Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Маховой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Золотухинского района Курской области в интересах Российской Федерации к профессиональному образовательному частному учреждению «Учебный центр «Контур» о признании диплома недействительным

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Золотухинского района Курской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчику профессиональному образовательному частному учреждению «Учебный центр «Контур» о признании диплома недействительным, мотивируя тем, что пПрокуратурой Золотухинского района в рамках системного надзора проведена проверка соблюдения законодательства при расходовании бюджетных денежных средств в сфере реализации национальных проектов. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 №3025-р (ред. от 10.06.2019) «Об утверждении специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года» утверждена программа обучения и план мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года. Во исполнение указанного распоряжения администрацией Курской области принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ№-па «Об утверждении Специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в Курской области на 2019 год». В рамках регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» Постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N 19-па утвержден Порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста. В ходе проверки установлено, что в рамках реализации проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» ДД.ММ.ГГГГ между ОКУ «Центр занятости населения Золотухинского района» в лице директора ФИО1 и Профессиональным образовательным частным учреждением «Учебный центр «Контур» в лице директора ФИО2 заключен государственный контракт № на оказание услуги по профессиональному обучению лиц предпенсионного возраста. Предметом контракта является оказание услуги по профессиональному обучению (дополнительному профессиональному образованию) лиц предпенсионного возраста, по профессии «Оператор ЭВМ». Услуга включала в себя профессиональное обучение 1 гражданина из числа лиц предпенсионного возраста, цена контракта 14 000 рублей. Согласно акту приемки оказанной услуги от ДД.ММ.ГГГГ Профессиональное образовательное частное учреждение «Учебный центр «Контур» оказал услугу в объеме 250 учебных часов по профессиональному обучению (дополнительному профессиональному образованию, повышению квалификации) 1 гражданина из числа лиц предпенсионного возраста - ФИО3. Согласно смете затрат на профессиональное обучение лиц предпенсионного возраста по профессии «Оператор ЭВМ» количество учебных часов составило 250, в том числе теория - 88 часов, практика- 158 часов, экзамен - 4 часа, срок обучения 2 месяца. Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ УФК по Курской области (комитет финансов Курской области (ОКУ «ЦЗН Золотухинского района») перечислило Профессиональному образовательному частному учреждению «Учебный центр «Контур» 14 000 рублей. По итогам обучения ФИО3 Профессиональным образовательным частным учреждением «Учебный центр «Контур» выдан диплом от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел полный курс дополнительной профессиональной образовательной программы «Оператор ЭВМ» в объеме 250 академических часов. При этом, как следует из объяснений ФИО3, примерно в мае 2019 год к нему с предложением пройти курс дополнительного профессионального образования обратились представители Центра занятости населения Золотухинского района, на что он согласился. В период времени между ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту по его месту работы поступили документы (около 20-30 листов) по учебе. Больше никаких материалов по курсу ФИО3 не получал, по месту нахождения организации на курсы не ездил, с сотрудниками обучающей организации никогда не общался, экзамен не сдавал. Диплом о прохождении обучения ему по месту работы привез сотрудник Центра занятости Золотухинского района. Таким образом, фактически обучение ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с условиями контракта и в предусмотренном им объеме и формах не проводилось. ДД.ММ.ГГГГ СЧ СУ УМВД России по Курской области возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса РФ по факту хищения бюджетных средств, выделенных на обучение ФИО3 Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, установлено, что диплом от ДД.ММ.ГГГГ выдан ФИО3 в нарушение установленного законом порядка. Поскольку диплом выдан Профессиональным образовательным частным учреждением «Учебный центр «Контур» ФИО3 в отсутствие документально подтвержденного факта освоения данной программы и прохождения итоговой аттестации, в нарушение установленного законом порядка, в связи с чем, является недействительным. Просит признать недействительным выданный на имя ФИО3 диплом от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел полный курс дополнительной профессиональной образовательной программы «Оператор ЭВМ» в объеме 250 академических часов; обязать ФИО3 незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу сдать диплом о прохождении в Профессиональном образовательном частном учреждении «Учебный центр «Контур» курса дополнительной профессиональной образовательной программы «Оператор ЭВМ» в объеме 250 академических часов; обязать Профессиональное образовательное частное учреждение «Учебный центр «Контур» аннулировать диплом о прохождении полного курса дополнительной профессиональной образовательной программы «Оператор ЭВМ» в объеме 250 академических часов, выданный ФИО3, незамедлительно с момента поступления диплома.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования уточнил, просил признать недействительным выданный на имя ФИО3 диплом от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел полный курс дополнительной профессиональной образовательной программы «Оператор ЭВМ» в объеме 250 академических часов; обязать Профессиональное образовательное частное учреждение «Учебный центр «Контур» аннулировать диплом о прохождении полного курса дополнительной профессиональной образовательной программы «Оператор ЭВМ» в объеме 250 академических часов, выданный ФИО3, незамедлительно с момента поступления диплома.

В судебное заседание представитель ответчика, представитель третьего лица ОКУ «Центр занятости населения Золотухинского района», третье лицо ФИО3 не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 73 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудование, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.

В соответствии с ч. 1, 11-15 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы с квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями осуществляющими образовательную деятельность.

Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Квалификация, указываемая в соответствующем документе, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (чч. 1 и 2 ст. 1, п. 1 ч. 10,чч. 11, 12).

Согласно Паспорту национального проекта «Демография», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от ДД.ММ.ГГГГ№, на территории Российской Федерации принята и реализуется федеральная программа «Старшее поколение» во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (пункт 4.3).

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 298 утверждена государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» (далее - Программа).

Как следует из приложения №-29 к Программе утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Старшее поколение», входящего в состав национального проекта «Демография», по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование предусмотрено для граждан, состоящих в трудовых отношениях, а также граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости.

Установлено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 №3025-р (ред. от 10.06.2019) «Об утверждении специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года» утверждена программа обучения и план мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года.

Во исполнение указанного распоряжения администрацией Курской области принято постановление от 07.03.2019 №182-па «Об утверждении Специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в Курской области на 2019 год».

В рамках регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» Постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N 19-па утвержден Порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

В ходе проверки установлено, что в рамках реализации проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» ДД.ММ.ГГГГ между ОКУ «Центр занятости населения Золотухинского района» в лице директора ФИО1 и Профессиональным образовательным частным учреждением «Учебный центр «Контур» в лице директора ФИО2 заключен государственный контракт № на оказание услуги по профессиональному обучению лиц предпенсионного возраста. Предметом контракта является оказание услуги по профессиональному обучению (дополнительному профессиональному образованию) лиц предпенсионного возраста, по профессии «Оператор ЭВМ». Услуга включала в себя профессиональное обучение 1 гражданина из числа лиц предпенсионного возраста, цена контракта 14 000 рублей.

Согласно акту приемки оказанной услуги от ДД.ММ.ГГГГ Профессиональное образовательное частное учреждение «Учебный центр «Контур» оказал услугу в объеме 250 учебных часов по профессиональному обучению (дополнительному профессиональному образованию, повышению квалификации) 1 гражданина из числа лиц предпенсионного возраста - ФИО3.

Согласно смете затрат на профессиональное обучение лиц предпенсионного возраста по профессии «Оператор ЭВМ» количество учебных часов составило 250, в том числе теория - 88 часов, практика- 158 часов, экзамен - 4 часа, срок обучения 2 месяца.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ УФК по <адрес> (комитет финансов <адрес> (ОКУ «ЦЗН <адрес>») перечислило Профессиональному образовательному частному учреждению «Учебный центр «Контур» 14 000 рублей.

По итогам обучения ФИО3 Профессиональным образовательным частным учреждением «Учебный центр «Контур» выдан диплом от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел полный курс дополнительной профессиональной образовательной программы «Оператор ЭВМ» в объеме 250 академических часов.

При этом, как следует из объяснений ФИО3, примерно в ДД.ММ.ГГГГ год к нему с предложением пройти курс дополнительного профессионального образования обратились представители Центра занятости населения Золотухинского района, на что он согласился. В период времени между ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту по его месту работы поступили документы (около 20-30 листов) по учебе. Больше никаких материалов по курсу ФИО3 не получал, по месту нахождения организации на курсы не ездил, с сотрудниками обучающей организации никогда не общался, экзамен не сдавал. Диплом о прохождении обучения ему по месту работы привез сотрудник Центра занятости Золотухинского района.

Таким образом, фактически обучение ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с условиями контракта и в предусмотренном им объеме и формах не проводилось.

ДД.ММ.ГГГГ СЧ СУ УМВД России по Курской области возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса РФ по факту хищения бюджетных средств, выделенных на обучение ФИО3

Учитывая приведенные выше нормы права и изложенные обстоятельства, установлено, что диплом от ДД.ММ.ГГГГ выдан ФИО3 в нарушение установленного законом порядка.

Поскольку диплом выдан Профессиональным образовательным частным учреждением «Учебный центр «Контур» ФИО3 в отсутствие документально подтвержденного факта освоения данной программы и прохождения итоговой аттестации, в нарушение установленного законом порядка, в связи с чем, является недействительным.

При таких обстоятельствах, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Золотухинского района Курской области в интересах Российской Федерации к профессиональному образовательному частному учреждению «Учебный центр «Контур» о признании диплома недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным выданный на имя ФИО3 диплом от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел полный курс дополнительной профессиональной образовательной программы «Оператор ЭВМ» в объеме 250 академических часов.

Обязать Профессиональное образовательное частное учреждение «Учебный центр «Контур» аннулировать диплом о прохождении полного курса дополнительной профессиональной образовательной программы «Оператор ЭВМ» в объеме 250 академических часов, выданный ФИО3, незамедлительно с момента поступления диплома.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья