Гражданский кодекс часть 1

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильиной О.И., при секретаре Голубевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к администрации Ступинского муниципального района и Министерству строительного комплекса Московской области о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации Ступинского муниципального района и Министерству строительного комплекса Московской области, в котором просит суд признать за ним, как за ветераном боевых действий, право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Свои требования обосновывает тем, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы АСМР был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и до настоящего времени его условия не улучшены, в связи с чем в октябре 2015 года он обратился вновь в АСМР по вопросу реализации его жилищных прав с возможным вариантом в виде выплаты, но после подачи им пакета документов ему было отказано, поскольку в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует ссылка на Федеральный закон «О ветеранах».

В судебном заседании истец подтвердил обстоятельства, изложенные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований, дополнительно пояснив, что был принят на учет в 1995 году как участник боевых действий, а в настоящий момент вообще является многодетным отцом.

Представители администрации Ступинского муниципального района, администрации городского поселения Ступино и Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явились; о дне, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не представили. Представитель Министерства строительного комплекса Московской области представил отзыв с несогласием о привлечении в качестве ответчика по доводам, изложенным письменно (л.д.105-109).

На основании ч.3 - ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав мнение стороны; исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных этим Кодексом случаев.

Согласно положениям ч. 2 указанной статьи и ст. 49 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане либо иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Как следует из материалов настоящего дела, истец является Ветераном боевых действий (на территории Демократической Республики Афганистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы), что подтверждается бессрочным свидетельством серии А № от ДД.ММ.ГГГГ года, обновленным бессрочным свидетельством серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием о праве на льготы; военным билетом серии МН № от ДД.ММ.ГГГГ года; справкой ОВКМО по г.Ступино № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на него распространяет действие Федеральный закон «О ветеранах» (пп.1 п.1 ст.3), в том числе, меры социальной поддержки, установленные п.1 ст.16 ФЗ "О ветеранах".

Постановлением главы администрации Ступинского района № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (в составе семьи из одного человека) принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет общего фонда.

Пп.4 п.1 ст.16 Федерального закона "О ветеранах", предусматривавший безвозмездное предоставление жилых помещений ветеранам боевых действий в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, утратил силу с 01 января 2005 года, т.е. после выдачи истцу названного свидетельства и после того как он был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу пп.3 п.1 ст.16 ФЗ "О ветеранах", в редакции, действовавшей на момент возникновения права у истца, ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, в качестве меры социальной поддержки предоставляется право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пп. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ).

Поскольку истец получил свидетельство ветерана боевых действий и был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в тот период, когда действовали положения ст. 16 Закона "О ветеранах" в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ г.), следует признать, что он имел право на меры социальной защиты, изложенные в указанной норме, то есть право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий (п. 3 ст. 16) и право на безвозмездное предоставление жилых помещений ветеранам боевых действий в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений (п. 4 ст. 16).

П. 4 указанной нормы был признан утратившим силу в связи с принятием ФЗ N 122-ФЗ (с 01.01.2005 г.)

Те льготы и меры социальной защиты, которые имел ветеран боевых действий до изменения правового регулирования спорных правоотношений, не могут быть уменьшены и ограничены для него в связи с принятием и введением в действие новой редакции закона.

В силу ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Аналогичная позиция предусмотрена Законом Московской области от 26.07.2006 № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», в том числе, с описанием механизма реализации указанной меры социальной поддержки за счет средств субъекта.

В этой связи требования истца являются законными и обоснованными.

В отношении Министерства строительного комплекса Московской области иск удовлетворению не подлежит, как заявленный к ненадлежащему ответчику, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.3 Закона Московской области от 26.07.2006 № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», в части вопросов обеспечения определенной категории граждан, нуждающихся в

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО5 удовлетворить частично:

- Признать право ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося Ветераном боевых действий, на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, состоящим в составе семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В отношении Министерства строительного комплекса Московской области - в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья: Ильина О.И.