Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах Бражниковой Т.И. к АО «Алтайкрайэнерго», АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» о признании действий незаконными, возложении обязанности, производстве перерасчета,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» обратилась в суд с указанным исковым заявлением в интересах Бражниковой Т.И. к ответчику АО «Алтайкрайэнерго», в котором просило признать незаконными бездействия ответчика по не направлению потребителю Бражниковой Т.И. собственнику жилого ... не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, письменного извещения о предполагаемой дате и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета; признать незаконными действия ответчика АО «Алтайкрайэнерго» по уклонению от введения установленного в ... в ... истца Бражниковой Т.И. прибора учета электроэнергии в эксплуатацию; обязать ответчика производить начисления за потребленную энергию по прибору учета электроэнергии установленного в ... в ... истца Бражниковой Т.И.

В обосновании заявленных требований указано, что Бражникова Т.И. является собственником жилого ... в .... Организацией, предоставляющей коммунальную услугу по электроснабжению, является АО «Алтайкрайэнерго». Между потребителем и ответчиком заключен публичный договор энергоснабжения бытового потребителя. *** ответчиком был составлен акт проверки состояния прибора учета, согласно которого прибор учета признан не расчетным в связи с тем, что установлен в жилом доме. Истец в заявлении от *** уведомил ответчика, что является инвалидом и не имеет возможности перенести счетчик на опору за счет собственных средств, и кроме того просил производить начисление по имеющемуся прибору учета в доме. Заявление истца было оставлено без удовлетворения. Так как ответчик уклонился от введения установленного в доме истца прибора учета в эксплуатацию, то в силу п. 81(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, данный прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления им ответчику соответствующей заявки и именно с этой даты их показания должны учитываться при определении объема потребления коммунальный услуг. Ответчик свои обязательства по вводу установленного прибора учета в эксплуатацию в отсутствие правовых оснований не исполнил.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго».

*** истцом уточнены исковые требования, добавлено требование о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет за потребленную электроэнергию истцу по показаниям прибора учета, установленного в жилом доме с ***.

Представитель Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» - С. Е.А., действующий на основании учредительных документов, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Алтайкрайэнерго», АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» - М. А.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Постановлением Правительства № 442 предусмотрена обязанность установки прибора учета на границе балансовой принадлежности, то есть на опоре.

Истец – Бражникова Т.И. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, ранее исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть данное дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Бражникова Т.И. является собственником жилого ... в ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Исходя из пояснений истца и акта от ***, в жилом доме в 2002 году истца был установлен электросчетчик.

*** между Бражниковой Т.И. и ОАО «Алтайкрайэнерго» заключен договор энергоснабжения бытового потребителя , в соответствии с которым ОАО «Алтайкрайэнерго» обязуется подавать Бражниковой Т.И. электрическую энергию, качество которой соответствует требованиям технических регламентов, а до принятия соответствующих регламентов- обязательным требованиям государственных стандартов, на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также урегулировать взаимоотношения с сетевой организацией по передаче электроэнергии по адресу: ... в ....

П.3.5 указанного договора предусмотрена обязанность потребителя в целях учета потребленной электроэнергии использовать индивидуальные приборы учета, утвержденного типа, соответствующие требованиям действующего законодательства и прошедшие поверку.

Разделом 4 договора, заключенного с истцом предусмотрен порядок определения объема потребленной электрической энергии и объема оказанных услуг, в котором предусмотрено, что допуск нового прибора в эксплуатацию не требует изменения в договоре при наличии надлежаще оформленного сторонами настоящего договора и акта.

В соответствии с п.4.4 договора объем потребления потребителя в жилом помещении за расчетный период определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления электроэнергии потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее одного года, а если период работы прибора учета составил меньше года, то за фактический период работы прибора учета, но не менее трех месяцев в следующих случаях за указанные расчетные периоды: в случае выхода из строя или утрате ранее введенного в эксплуатацию индивидуального прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, начиная с даты, когда наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального прибора учета, но не более трех расчетных периодов подряд для жилого помещения.

*** представителем АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» произведена проверка прибора учета, установленного в отношении помещения, находящегося по адресу: ... в ... в присутствии Бражниковой Т.И., в результате чего составлен акт проверки состояния прибора учета . В соответствии с указанным актом место установки прибора учета определен- дом, указанный прибор учета не пригоден для осуществления расчетов по причине истечения срока государственной поверки прибора учета.

Также судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец в установленный энергоснабжающей организацией срок произвела замену прибора учета, установив его на том же месте, где находился предыдущий прибор учета. Постольку новый счетчик не вынесен на опору, счетчик не опломбирован и не введен в эксплуатацию.

*** Бражниковой Т.И. на имя директора АО «Алтайкрайэнерго» подано заявление, в котором истец просит принять прибор учета в частном доме на основании выданного акта , так как не принимают прибор учета в качестве расчетного в связи с тем, что работники энергоснабжающей организации заставляют выносить прибор учета на опору. Истец просит удовлетворить ее просьбу, указывая, что является инвалидом второй группы.

Судом установлено, что *** АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» Бражниковой Т.И. вручен ответ, в соответствии с которым для того, чтобы представитель АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» опломбировал прибор учета, ей необходимо привести в соответствие систему учета, а именно согласно п.144 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничения режима потребления электрической энергии» установить прибор учета на границу балансовой принадлежности (опора ВЛ), так как там имеется техническая возможность его установки. Вместе с указанным ответом истцу направлен акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон для подписания в течение 10 дней с даты получения.

Исходя из пояснений стороны ответчика и указанного акта разграничения балансовой принадлежности Бражниковой Т.И. ответчиками предлагается установить прибор учета электроэнергии на опору (воздушная линия), которая находится на расстоянии 15 метров от жилого дома истца, в результате чего на потребителя будет возложена ответственность по эксплуатации указанной воздушной линии от жилого дома до счетчика на опоре.

Истец пояснила, что не подписала указанный акт, так как с ним не согласна, счетчик с момента постройки дома находится у нее в доме и ей это удобно. Указала, что она является пожилым человеком, инвалидом второй группы, ей тяжело будет ходить раз в месяц и смотреть на приборе учета, расположенном в 15 метров от ее дома на высоте на опоре показания прибора для передачи в ресурсоснабжающую организацию, а зимой она вообще почти не выходит из дома, а около опоры будет все занесено снегом.

В ходе рассмотрения дела сторона ответчика пояснила, в подтверждение чего представила акт ввода прибора учета в эксплуатацию от *** , о том, что на опоре произведена установка за счет ответчиков прибора на учете на опоре (как указано в акте разграничения балансовой принадлежности) и проведена проверка прибора учета, установленного в отношении помещения, находящегося по адресу: ... в .... В данном акте указано, что прибор учета введен в эксплуатацию.

Однако, исходя из представленных в материалы дела истцом квитанций и выписки из лицевого счета следует, что Бражниковой Т.И. производят начисления с июля 2018 года по настоящее время исходя из норматива потребления в связи с отсутствием расчетного счетчика. Сторона ответчика не смогла в судебном заседании пояснить в связи с чем и указанный счетчик, расположенный на опоре не признан расчетным и по нему не производят начисления.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Отношения между исполнителями и потребителями услуги по электроснабжению, порядок начисления оплаты за оказанные услуги, установка и замена приборов учета регламентируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг) и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Основные положения).

В силу пункта 146 Основных положений установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное.

Под установкой прибора учета для целей настоящего документа понимается монтаж прибора учета впервые в отношении точки поставки.

Под заменой прибора учета для целей настоящего документа понимается монтаж прибора учета после демонтажа ранее установленного прибора учета в данной точке.

Пунктом 144 Основных положений предусмотрено, что приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка – потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее – смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

В случае если прибор учета, в том числе коллективный (общедомовой) прибор учета в многоквартирном доме, расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета. При этом расчет величины потерь осуществляется сетевой организацией в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям. Если на дату вступления в силу настоящего документа в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии сторонами согласована методика выполнения измерений, аттестованная в установленном порядке, то при расчете величины потерь используется такая методика, кроме случаев, когда одна из сторон заявила о необходимости использования указанного в настоящем пункте акта уполномоченного федерального органа. В этом случае такой акт уполномоченного федерального органа используется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором одна из сторон в письменной форме направила заявление о его использовании.

Таким образом, граница балансовой принадлежности при установке приборов учета принимается во внимание, однако условие об установке электросчетчика на границе учета в Основных положениях носит рекомендательный характер, не является обязательным. При этом установка прибора учета не на границе балансовой принадлежности не только допускается, но и не может являться основанием для отказа в его опломбировке и принятии в качестве расчетного.

При этом, положения п. 144 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" на истца не распространяются, в связи с тем, что, прибор учета электрической энергии был установлен у Бражниковой Т.И. задолго до принятия указанного Постановления и, кроме того, действующее законодательство не исключает установление прибора учета не на границе объектов электроэнергетики, при этом расчеты по договору могут быть скорректированы на величину потерь электрической энергии.

Порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии определена Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее – Правила).

При этом названными Правилами для физических лиц обязанность установить прибор учета в строго обозначенном месте не предусмотрена, а пунктом 19 Правил запрещено навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами.

Таким образом, системный анализ положений действующего законодательства в сфере электроэнергетики свидетельствует об отсутствии специального запрета на установку приборов учета в жилом доме потребителя.

В силу статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство основывается на принципе равноправия и состязательности сторон, и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование по возложению на истца обязанности установить прибор учета в строго обозначенном месте (на опоре воздушной линии) не предусмотрено действующим законодательством, нарушает права потребителя услуг, учитывая преклонный возраст и наличие инвалидности, и препятствует выполнению его же обязанности по обеспечению целостности и сохранности прибора учета. Доказательств несоответствия установленного истцом в доме прибора учета положениям, предусмотренным пунктом 81(4) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ответчиком в суд не представлено.

По указанным требованиям АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» исходя из пояснений представителя ответчика и представленных учредительных документов являются надлежащими ответчиками.

На основании изложенного подлежат удовлетворению требования истца о признании незаконными действий ответчика АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» по уклонению от введения установленного в ... в ... истца Бражниковой Т.И. прибора учета электроэнергии в эксплуатацию, а также требования о возложении обязанности на АО «Алтайкрайэнерго» производить начисления за потребленную энергию по прибору учета электроэнергии, установленного в ... в ..., Бражниковой Т.И.

В соответствии с п.81 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки.

В случае если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 настоящих Правил, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления коммунальных услуг (п.81 (2) Правил).

При этом суд отмечает, что наложение ответчиком неразумных ограничений и необоснованных условий, направленных на изменение места установки прибора учета при его замене, привело к ущемлению интересов истца как потребителя, в связи с чем на ответчика АО «Алтайкрайэнерго» подлежит возложению обязанность по проведению перерасчета потребляемой электроэнергии по показаниям установленного в доме прибора учета, начиная с *** (день подачи заявления) по день вынесения решения суда.

Требования истца о признании незаконными бездействия ответчика по не направлению потребителю Бражниковой Т.И.- собственнику жилого ... не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, письменного извещения о предполагаемой дате и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета не подлежат удовлетворению в связи с тем, что их удовлетворение не повлечет за собой никаких юридических последствий, к тому же, представитель истца пояснил, что права истца указанным бездействием нарушены не были.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах Бражниковой Т.И. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» по уклонению от введения установленного в ... в ... Бражниковой Т.И. прибора учета электроэнергии в эксплуатацию.

Возложить обязанность на АО «Алтайкрайэнерго» произвести перерасчет за потребленную электроэнергию Бражниковой Т.И. по показаниям прибора учета, установленного в жилом ... в ..., начиная с *** по день вынесения решения суда.

Возложить обязанность на АО «Алтайкрайэнерго» производить начисления за потребленную энергию по прибору учета электроэнергии, установленного в ... в ..., Бражниковой Т.И..

В удовлетворении остальной части исковых требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах Бражниковой Т.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья Н.Ю. Репринцева