Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 п. Смидович», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Николаевка, администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

18.05.2020 прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3 п.Смидович», администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО о понуждении к совершению определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района проведены надзорные мероприятия об исполнении образовательными учреждениями Смидовичского района ЕАО законодательства о воинской обязанности и военной службе в части организации обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в ходе которой установлено, что в МБОУ «СОШ №3 п.Смидович» в нарушение п.2 приложения №1 к инструкции, утвержденной п. 14 Приказа Министра обороны РФ №96, Минобрнауки РФ №134 от 24.02.2010, в необходимом количестве отсутствует учебная литература для обучения гражданам начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, что противоречит требованиям законодательства об образовании в РФ и ограничивает права несовершеннолетних на доступ к образованию, что является нарушением требований Конституции РФ. МБОУ «СОШ №3 п.Смидович» является бюджетной организацией и подведомственной администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО, в связи с чем обязанность по финансированию мероприятий по укомплектованности в необходимом количестве учебной литературой должна быть возложена на администрацию муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО. Действующим законодательством предусмотрена организация обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Нарушение требований действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе в части организации обучения граждан начальным знаниям в области и их подготовки по основам военной службы существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц- учащихся МБОУ «СОШ №3 п.Смидович».

Прокурор просит обязать МБОУ «СОШ №3 п.Смидович» укомплектовать предметный кабинет учебной литературой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в количестве, предусмотренном п.2 Приложения №1 к Инструкции, утвержденной п.14 Приказа Министра обороны РФ №96, Минобрнауки РФ №134 от 24.02.2010 в срок до 01.01.2021. Обязать администрацию муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО в срок до 01.12.2020 произвести финансирование работ по укомплектованию предметного кабинета МБОУ «СОШ №3 п.Смидович» учебной литературой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в количестве, предусмотренном п.2 Приложения №1 к Инструкции, утвержденной п.14 Приказа Министра обороны РФ №96 Минобрнауки РФ №134 от 24.02.2010 г.

Определением суда от 19.05.2020 г. данное исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено гражданское дело.

18.05.2020 прокурор Смидовичского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 п.Николаевка», администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО о понуждении к совершению определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района проведены надзорные мероприятия об исполнении образовательными учреждениями Смидовичского района ЕАО законодательства о воинской обязанности и военной службе в части организации обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в ходе которой установлено в МБОУ «СОШ №2 п.Николаевка» в нарушение п.2 приложения №1 к инструкции, утвержденной п. 14 Приказа Министра обороны РФ №96, Минобрнауки РФ №134 от 24.02.2010, в необходимом количестве отсутствует учебная литература для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, что противоречит требованиям законодательства об образовании в РФ и ограничивает права несовершеннолетних на доступ к образованию, что является нарушением требований Конституции РФ. Кроме того, установлено, что в МБОУ «СОШ №2 п.Николаевка» в нарушение пп. 12 п.3 Приложения №1 к Инструкции, утвержденной п.14 Приказа Министра обороны РФ №96, Минобрнауки РФ №134 от 24.02.2010, отсутствует комплект приборов радиационной разведки. МБОУ «СОШ №2 п.Николаевка» является бюджетной организацией и подведомственной администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО, в связи с чем обязанность по финансированию мероприятий по укомплектованности в необходимом количестве учебной литературой, в том числе по укомплектованности комплектом приборов радиационной разведки должна быть возложена на администрацию муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО. Действующим законодательством предусмотрена организация обучения несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Нарушение требований действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе в части организации обучения граждан начальным знаниям в области и их подготовки по основам военной службы существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц- учащихся МБОУ «СОШ №2 п.Николаевка».

Прокурор просит обязать МБОУ «СОШ №2 п.Николаевка» укомплектовать предметный кабинет учебной литературой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в количестве, предусмотренном п.2 Приложения №1 к Инструкции, утвержденной п.14 Приказа Министра обороны РФ №96, Минобрнауки РФ №134 от 24.02.2010, в срок до 01.01.2021, укомплектовать предметный кабинет приборами радиационной разведки в количестве 1 комплекта в срок до 01.01.2021. Обязать администрацию муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО в срок до 01.12.2020 произвести финансирование работ по укомплектованию предметного кабинета МБОУ «СОШ №2 п.Николаевка» учебной литературой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в количестве, предусмотренном п.2 Приложения №1 к Инструкции, утвержденной п.14 Приказа Министра обороны РФ №96 Минобрнауки РФ №134 от 24.02.2010 г., а также произвести финансирование работ по укомплектованию предметного кабинета МБОУ «СОШ №2 п.Николаевка» приборами радиационной разведки в количестве 1 комплекта.

Определением от 18.06.2020 вышеуказанные гражданские дела соединены в одно производство, гражданскому делу присвоен № 2-335/2020.

В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района ЕАО Киндич А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ СОШ № 3 п. Смидович ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что курсы начальной военной подготовки являются дополнительными. Теоретические темы на данных курсах изучаются на курсе ОБЖ, который преподается в 8-9 классах. В 10-ом классе курсы начальной военной подготовки имеют более практичный характер. Полагает, что приобретение данной литературы не является обязательным.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что в соответствии со ст. 35 Федерального закона «Об образовании в РФ» за счет местных бюджетов обеспечивается приобретение учебников и учебных пособий, предусмотренных федеральными государственными образовательными стандартами. Учебная литература для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не относится к пособиям, предусмотренным федеральными государственными образовательными стандартами. Приложение к Приказу Министра обороны № 96 и Минобрнауки № 134 носит рекомендательный характер.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Николаевка» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия, о чем имеется телефонограмма.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, обязательную подготовку к военной службе.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В силу Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 ( «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» подготовка граждан Российской Федерации к военной службе организуется в соответствии с Федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «Об образовании в Российской Федерации», настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами (п. 1).Обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: а) получение начальных знаний в области обороны; б) подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций (далее именуются - учебные пункты) (п. 2). Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах (п. 3). Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации (п. 4).

Приказом Министра обороны РФ № 96 и Минобразования РФ № 134 от 234.02.2010 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях среднего общего образования, в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»- в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Также данная Инструкция предусматривает создание в учебных заведениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов и ее совершенствование (п.п. 14, 15).

Учебно-материальная база должна включать в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В соответствии с Приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах образовательные учреждения должны быть оснащены следующей учебной литературой: учебник по основам безопасности (по количеству обучающихся); наставления по стрелковому делу: Основы стрельбы из стрелкового оружия (1 шт), 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат ФИО3 (1 шт), учебное пособие по основам медицинских знаний (по количеству обучающихся).

Кроме того, образовательные учреждения должны быть оснащены учебно-наглядными пособия, в частности приборами радиационной разведки (1 комплект).

Согласно п. 9 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; принимают участие в проведении конкурса среди субъектов Российской Федерации на лучшую подготовку граждан к военной службе, организацию и проведение призыва на военную службу.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Смидовичского района ЕАО проверки соблюдения учреждениями образования законодательства об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области военной подготовки установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Николаевка» отсутствуют учебники и приборы радиационной разведки, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 п. Смидович» отсутствуют учебники для подготовки учащихся по основам военной службы.

Учредителем данных образовательных учреждений является муниципальное образование «Смидовичский муниципальный район», от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования «Смидовичский муниципальный район».
Исходя из анализа приведенного законодательства и совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Николаевка» и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 п. Смидович» в процессе своей деятельности не в полной мере реализуют требования государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся по основам военной службы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Николаевка» и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 п. Смидович», а также учебно-материальная база, включающая в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, не соответствует требованиям, необходимым для подготовки учеников образовательного учреждения к военной службе, в связи с чем исковые требования прокурора Смидовичского района исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить разумный срок, в течение которого надлежит исполнить постановленное судебное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 п. Смидович», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Николаевка, администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 п. Смидович» обязанность укомплектовать предметный кабинет учебной литературой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в количестве, предусмотренном п. 2 Приложения № 1 к Инструкции, утвержденной п. 14 Приказа Министра обороны РФ № 96 и Минобразования РФ № 134 от 24.02.2010 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», в срок до 15.06.2021 года.

Возложить на администрацию муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области обязанность произвести финансирование работ по укомплектованию предметного кабинета муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 п. Смидович » учебной литературой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в количестве, предусмотренном п. 2 Приложения № 1 к Инструкции, утвержденной п. 14 Приказа Министра обороны РФ № 96 и Минобразования РФ № 134 от 24.02.2010 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», в срок до 15.06.2021 года.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 Николаевка» обязанность укомплектовать предметный кабинет учебной литературой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в количестве, предусмотренном п. 2 Приложения № 1 к Инструкции, утвержденной п. 14 Приказа Министра обороны РФ № 96 и Минобразования РФ № 134 от 24.02.2010 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», и укомплектовать предметный кабинет одним комплектом прибора радиационной разведки в срок до 15.06.2021 года.

Возложить на администрацию муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области обязанность произвести финансирование работ по укомплектованию предметного кабинета муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Николаевка» учебной литературой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в количестве, предусмотренном п. 2 Приложения № 1 к Инструкции, утвержденной п. 14 Приказа Министра обороны РФ № 96 и Минобразования РФ № 134 от 24.02.2010 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», и укомплектованию предметного кабинета одним комплектом прибора радиационной разведки в срок до 15.06.2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.В. Пешкова

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2020 г.