Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кужугета Р.Ш., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гоби» в лице ФИО5, ФИО1, ООО «Докар», ООО «ВСК-Персонал» об обязании устранить нарушения путем проведения категорирования и паспортизации торгового объекта – магазина «ВСК», включенного в перечень торговых объектов (территории), расположенных на территории Республики Тыва и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты,

с участием помощника прокурора г. Кызыла ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Гоби» в лице ФИО5, ФИО1, ООО «Докар», ООО «ВСК-Персонал» об обязании устранить нарушения путем проведения категорирования и паспортизации торгового объекта – магазина «ВСК», включенного в перечень торговых объектов (территории), расположенных на территории Республики Тыва и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты. В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов, расположенных на территории г. Кызыла. Проверкой установлено, что магазин «ВСК», расположенный в <адрес>, правообладателем которого является ООО «Гоби» включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Республики Тыва и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Правообладателю указанного торгового объекта ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений действующего законодательства в части не проведения работы по категорированию и паспортизации торговых объектов. Нарушения не устранены, работа по категорированию и паспортизации не проведена. Просит обязать ООО «Гоби» в лице директора ФИО5 устранить нарушения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» путем проведения категорирования и паспортизации торгового объекта – магазин «ВСК», включенного ДД.ММ.ГГГГ в перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Республики Тыва и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО1.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Камчатка».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО «ДОКАР», ООО «ВСК-Персонал».

Не согласившись с исковыми требованиями, представитель ответчика ООО «Гоби» ФИО10 подал отзыв на иск, где указал, что ООО «Гоби» не является собственником помещения магазина «ВСК» (название торгового зала). Магазин расположен в нежилом помещении по адресу: <адрес>. В данном нежилом помещении располагается несколько организаций, однако иск предъявлен только к директору ООО «Гоби», который не несет ответственности за всю площадь помещения, так как арендует только часть помещения и договором субаренды не предусмотрено, что арендатор ООО «Гоби» обязан подготавливать паспорт безопасности торгового объекта единолично. Ответчик не несет ответственности за подготовку паспорта безопасности за весь магазин «ВСК». Просит в иске отказать.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла ФИО6 иск поддержала по указанным в нем основаниям.

Ответчик ООО «Гоби» в лице директора ФИО5, соответчики ФИО1, ООО «ДОКАР», ООО «ВСК-Персонал», третьи лица ФИО2, ФИО3, ООО «Камчатка» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Гоби» ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации провозглашено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ), правовую Основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федераций, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно с п.п. 1, 7 ст. 2 того же Закона, одним из основополагающих принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер по его предупреждению.

В силу п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее – Постановление), обследование и категорирование проводится в отношении торговых объектов включенных в «Перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Республики Тыва и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты».

ДД.ММ.ГГГГ Главой Республики Тыва утвержден Перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Республики Тыва и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее – Перечень).

Согласно п. 14 Постановления, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее – комиссия) в течение одного месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в Перечень. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В пункте 21 Постановления установлено, что на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Из материалов дела следует, что прокуратурой города в части обеспечения мерами прокурорского реагирования антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, в том числе торговых объектов проводилась проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности торговых объектов, расположенных на территории г. Кызыла.

Проверкой установлено, что магазин «ВСК», расположенный по адресу: <адрес>, включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Республики Тыва и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Правообладателем является Общество с ограниченной ответственностью «Гоби».

ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений действующего законодательства в части не проведения работы по категорированию и паспортизации торговых объектов.

Представителем ответчика ООО «Гоби» в материалы дела представлен договор субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Камчатка» (арендатор) предоставляет во временное пользование ООО «Гоби» (субарендатор) нежилое помещение по адресу: <адрес>, помещение № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе <данные изъяты> кв.м., для использования под магазин. Помещение передано по актам приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ изменена преамбула договора в части указания сторон договора (ООО «ВСК-персонал» в лице генерального директора ФИО7 (арендатор) и ООО «Гоби» в лице генерального директора ФИО8).

В перечне торговых объектов (территорий), расположенных на территории Республики Тыва и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденном Главой Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, включен магазин «ВСК», расположенный по адресу: <адрес>.

Доводы представителя ответчика о том, что в нежилом помещении располагается несколько организаций, и ответчик не несет ответственности за всю площадь помещения, так как арендует только часть помещения, не состоятельны, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» установлено, что категорирование и паспортизация относится к торговому объекту, а не помещению в котором находится торговый объект, и проводится правообладателем торгового объекта. Правообладателем торгового объекта магазин «ВСК», согласно представленным материалам, является ООО «Гоби».

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора к ответчику ООО «Гоби» в лице ФИО5, как правообладателя торгового объекта магазина «ВСК», является обоснованным.

На момент рассмотрения настоящего иска ответчиком сведений об устранении нарушений не представлены, чем нарушены права неопределенного круга граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Суд соглашается с доводом истца о том, что негативными последствиями нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности является возможность совершения террористических актов на торговых объектах.

В силу п. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории РФ, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Поскольку при осуществлении прокурорского надзора выявлено нарушение законодательства Российской Федерации, прокурор, в целях устранения нарушений действующего законодательства вправе обратиться в суд с соответствующим иском в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исковое заявление заместителя прокурора, поданное в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, подлежит частичному удовлетворению.

Поскольку нарушения до настоящего времени не устранены, с учетом разумного срока для устранения нарушений, суд полагает, что 3 месяца является разумным сроком для исполнения решения суда, на основании изложенного устанавливает ответчику трех месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для устранения указанного нарушения.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, то с ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Гоби» в лице ФИО5, ФИО1, ООО «Докар», ООО «ВСК-Персонал» об обязании устранить нарушения путем проведения категорирования и паспортизации торгового объекта – магазина «ВСК», включенного в перечень торговых объектов (территории), расположенных на территории Республики Тыва и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты, удовлетворить.

Обязать Общества с ограниченной ответственностью «Гоби» в лице ФИО5 устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации путем проведения категорирования и паспортизации торгового объекта – магазина «ВСК», расположенного по адресу: <адрес>, включенного в перечень торговых объектов (территории), расположенных на территории Республики Тыва и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гоби» в доход бюджета муниципального образования – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме – ДД.ММ.ГГГГ путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Судья Р.Ш. Кужугет