Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Антрушина В. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Антрушин В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске (далее - ГУ УПФ РФ в г. Архангельске) о назначении пенсии. Свои требования обосновал тем, что в <Дата> обратился в отдел Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Считает необоснованным исключение из указанного вида стажа периода работы в кооперативе «Факт» с <Дата> по <Дата>. Причиной исключения данного периода является то обстоятельство, что записи о работе истца внесены на основании решений собрания учредителей, а не на основании приказов. Вместе с тем, в указанный период он работал, работодатель оплачивал страховые взносы. Также оспаривает исключение из стажа периода с <Дата> по <Дата>. Указанный период является отпуском без сохранения заработной платы в период работы в ТОО магазин «Северный». Основанием для исключения данного периода явилось отсутсвие уплаты страховых взносов за данный период, однако полагает, что работник не может влиять на решение вопросов уплаты страховых взносов, в связи с чем его право на пенсионное обеспечение не может ставиться в зависимость от данного обстоятельства. Кроме того, отпуск без оплаты предоставлялся ему не по желанию, он вынужден был уйти в данный отпуск по воле работодателя. Также считает необоснованным исключение из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода ухода за нетрудоспособным отцом с <Дата> по <Дата> и периода работы в ООО «Евро-Арктическое телевизионное агентство» с <Дата> по <Дата>. В <Дата> он состоял на учете в центре занятости. Однако по направлению центра занятости выполнял общественные оплачиваемые работы. Работал в течение полного рабочего дня и получал заработную плату. Просит обязать назначить ему пенсию в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <Дата>.

В судебное заседание истец и ответчик не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее в судебных заседаниях истец поддержал заявленные требования по основаниям, указанным выше. Пояснил, что в <Дата> он предоставлял в пенсионный орган сведения о своей работе по форме СЗВ-К, в том числе, по периоду работы в кооперативе «Факт», данные сведения были приняты и претензий по периодам работы не было. В заявлении в адрес суда истцом указано, что документов о его работе в ООО «Евро-Арктическое телевизионное агентство» в центре занятости не сохранилось.

Представитель ответчика ранее с иском не согласился. Указал, что период работы в кооперативе «Факт» исключен из стажа в связи с неправильным оформлением записи в трудовой книжке: основанием внесения записей является не приказ. Не оспаривает наличие в трудовой книжке печати, заверяющей запись о работе в данный период. Переданные истцом сведения не подтвердились в ходе проверки и не включены в сведения о стаже. Включение в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода ухода за нетрудоспособным родителем не предусмотрено пенсионным законодательством, в страховой стаж данный период включен. Также не подлежит включению в специальный стаж период отпуска без содержания, так как истцу за данный период не производилось начисление заработной платы, не уплачивались страховые взносы, трудовая деятельность не осуществлялась. Период работы в ООО «Евро-Арктическое телевизионное агентство» не может быть включен в стаж, так как истцом не предоставлены доказательства работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в течение полного рабочего дня, получения заработной платы за указанный период. Данный период включен в страховой стаж истца как период учета в качестве безработного в центре занятости. Истцом не предоставлялись в пенсионный орган сведения о работе в данный период, на индивидуальный лицевой счет истца не переданы сведения о работе и начислении заработной платы за данный период. В трудовую книжку сведения о работе не внесены. Справка Центра занятости о работе истца не может быть принята, так как выдана не на основании первичных документов: лицевых счетов, табелей учета рабочего времени, приказов. Основанием выдачи справки указано личное дело истца.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно протоколу заседания комиссии 2-го состава по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от <Дата> и сведений о стаже (в материалах пенсионного дела истца) в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены оспариваемые истцом периоды. Страховой стаж истца установлен в размере <***>), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - <***>

Согласно п. 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила № 516), настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Часть 2 ст. 13 указанного Закона устанавливает, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период работы истца в кооперативе «Факт» регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Пунктом 2.3. Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 4.1. при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

Пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002, закрепляет положение о том, что в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что <Дата> истец принят оператором в кооператив «Факт», <Дата> - уволен. Записи о принятии на работу и об увольнении внесены на основании протоколов. Записи заверены печатью кооператива «Факт».

Как следует из трудовой книжки, записи о работе истца не содержат неясностей, нечеткостей, исправлений, которые бы вызывали сомнения в их достоверности.

Кроме того, предыдущая запись указана как увольнение <Дата> из магазина-салона <№> «Орбита» по переводу в кооператив «Факт».

Доводы истца о работе в кооперативе «Факт» подтверждены показаниями свидетеля Файзулина В.Р. Согласно архивной справке (л.д. <***>) Файзулин В.Р. являлся членом кооператива «Факт» и его ревизором.

Согласно Уставу кооператива «Факт» и выписке из реестра регистрации юридических лиц кооператив факт был зарегистрирован в <Дата> и располагался в г.Архангельске. Деятельность прекращена в <Дата>.

Оценивая в совокупности имеющиеся документы и доказательства (запись в трудовой книжке, показания свидетеля, сведения о регистрации кооператива в г.Архангельске), суд приходит к выводу, что у пенсионного органа не имелось оснований для исключения оспариваемого периода из стажа истца, поскольку неправильное указание в трудовой книжке основания внесения записи о работе не свидетельствует о недействительности самих записей о работе истца в кооперативе «Факт».

Несостоятельными являются доводы истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода ухода за нетрудоспособным родителем с <Дата> по <Дата> в силу следующего.

Как указано выше, оценка периодов, подлежащих включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, осуществляется с учетом требований Правил № 516.

Указанные Правила не содержат в перечне периодов, подлежащих включению в стаж для назначения пенсии по ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов ухода за нетрудоспособным родителем.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период ухода за лицом, достигшим возраста <***>, за инвалидом <***> включается в страховой стаж.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает включение данного периода только в страховой стаж гражданина.

Также не принимаются судом и доводы истца о необходимости включения в специальный стаж периода отпуска без сохранения заработной платы с <Дата> по <Дата>.

Пунктом 5 Правил № 516 предусмотрено включение в стаж для назначения пенсии в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» только периодов ежегодных оплачиваемых очередного и дополнительных отпусков.

Включение в специальный стаж неоплачиваемого отпуска не предусмотрено.

Относительно доводов истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с <Дата> по <Дата>, как периода участия в оплачиваемых общественных работах, суд приходит к следующему выводу.

Как указано выше, для включения периода в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно Правилам № 516, истцом должен быть доказан факт работы непосредственно в данных местностях в течение полного рабочего дня и получения заработной платы, с которой производилось отчисление страховых взносов.

В обоснование необходимости включения в специальный стаж указанного периода истец ссылается на работу в указанный период по трудовому договору с ООО «Евро-Арктическое телевизионное агентство» в течение полного рабочего дня и получение заработной платы за указанный период.

Вместе с тем согласно материалам дела, в указанный период истец состоял на учете в центре занятости населения г. Архангельска.

Данный период, продолжительностью с <Дата> по <Дата> включен в страховой стаж истца в соответствии с п. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются в стаж на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <Дата>.

За оспариваемый истцом период с <Дата> по <Дата> на лицевой счет истца не переданы сведения о его работе, в том числе о работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не переданы сведения о начисленной истцу заработной плате за отработанное время.

Вместе с тем, исходя из положений п.п. 13, 14, 16 Положения об организации общественных работ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 N 875, с лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. Время, в течение которого гражданин принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудового стажа и засчитывается в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при заявлении истцом об участии в общественных оплачиваемых работах и необходимости включения данного периода в специальный стаж, истец должен предоставить доказательства занятости на основании срочного трудового договора, выполнения данных работ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, получения заработной платы за указанный период за полностью отработанный день.

Предоставленный истцом договор о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ <№> от <Дата>, заключенный между Архангельским центром занятости населения и ООО «Евро-Арктическое телевизионное агентство», не свидетельствует о работе непосредственно истца в спорный период, о получении им заработной платы за отработанное время. Данный договор свидетельствует о наличии договорных отношений между двумя юридическими лицами.

Предоставленная истцом справка (л.д. <***>) о его работе в ООО «Евро-Арктическое телевизионное агентство» с <Дата> по <Дата> не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего факт работы истца для включения данного периода в специальный стаж. Указанная справка не содержит углового штампа юридического лица, выдавшего справку, не содержит даты выдачи справки, в тексте справки не указано, что истцом осуществлялась деятельность на основании трудового договора, в течение полного рабочего дня, что работа осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что истцу начислялась заработная плата, не содержит ссылок на первичные документы, послужившие основанием для выдачи справки.

В соответствии с п. 17 Положения об организации общественных работ в период участия в общественных работах за безработными гражданами сохраняется право на получение пособия по безработице.

Согласно п. 18 Положения об организации общественных работ основанием для выплаты пособия по безработице в период участия безработного гражданина в общественных работах является уведомление работодателя о приеме на работу, а также представление соответствующей справки, ежемесячно выдаваемой работодателем о фактически отработанном времени.

Таким образом, работодатель обязан был предоставлять в Центр занятости населения г. Архангельска сведения о принятии работника, сроке заключенного с ним договора и сведения о количестве фактически отработанного времени.

Судом не принимается справка <№> от <Дата>, выданная ГКУ АО «Центр занятости населения г. Архангельска», как доказательство, подтверждающее факт работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в течение полного рабочего дня.

В указанной справке имеется указание на участие истца в оплачиваемых общественных работах с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Однако, данная справка не содержит указания, что указанные работы выполнялись в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не содержит указания на занятость истца в течение полного рабочего дня, и получение истцом заработной платы в указанные периоды от предприятия-работодателя истца. Кроме того, справка не содержит указания на первичные документы, свидетельствующие о занятости истца на общественных работах, платности выполняемых работ, которые в силу указанного выше Положения об организации общественных работ должны были быть предоставлены в Центр занятости, как орган, осуществляющий контроль за выполнением данных работ и производящий начисление пособия по безработице.

В соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ГПК РФ истцу разъяснялась обязанность предоставить из Центра занятости документы, свидетельствующие о принятии его на работу, о фактически отработанном времени, о начисленной зарплате.

В нарушение указанных положений ГПК РФ истцом такие доказательства по оспариваемому им периоду не предоставлены.

Предоставленный истцом договор (трудовое соглашение) от <Дата>, заключенный им с АГТРК «Поморье» для выполнения подготовки программы «Приятного аппетита» на срок до сдачи программы, и справка от <Дата> о начисленных истцу суммах за период с <Дата>, не свидетельствуют о работе истца в период с <Дата> по <Дата>.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцом не доказан факт работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в течение полного рабочего дня, факт получения заработной платы в период с <Дата> по <Дата>, указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца для назначения пенсии по п.п. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст. 39 ПК РФ предмет и основания иска определяет истец.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение в рамках заявленных истцом оснований и предмета исковых требований.

Иных периодов, оспариваемых истцом как необоснованно исключенных из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе каких-либо периодов <Дата>, с указанием продолжительности оспариваемого периода, истцом в качестве оснований иска не заявлялось.

Истец не лишен возможности в случае, если считает исключение каких-либо периодов необоснованным, предоставить документы, на которых он основывает свои требования, в пенсионный орган для оценки с точки зрения возможности включения иных периодов в стаж, либо обратиться с самостоятельным иском по оспариванию исключения из стажа иных периодов.

При включении в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы истца в кооперативе «Факт» с <Дата> по <Дата> специальный стаж истца составил бы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии <***>, что недостаточно для назначения пенсии истцу по достижении возраста <***>, то есть с <Дата>.

Как пояснял представитель ответчика, стаж работы истца учтен по <Дата> по сведениям персонифицированного учета и по трудовой книжке.

Истец не оспаривал, что после <Дата> трудовой деятельности не осуществлял.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд не усматривает оснований для назначения истцу пенсии по п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <Дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 98, 101 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Антрушина В. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <Дата> отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова