Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 10 февраля 2016 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области с требованиями о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, о взыскании расходов по оплате стоимости проезда и перевозки груза на железнодорожном транспорте в размере 34064,66 рублей, транспортных расходов по перевозке груза автоперевозчиком в размере 10227,68 рублей. В ходе судебного разбирательства ФИО1, и третье лицо ФИО2 представили измененное исковое заявление. Просили признать незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и взыскать в их пользу расходы по оплате стоимости проезда и перевозки груза на железнодорожном транспорте в размере 37383,31 рублей, транспортные расходы по перевозке груза автоперевозчиком в размере 10227,68 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 и ФИО2 являются получателями пенсии по старости. До апреля 2015 года проживали в местности, приравненной к району Крайнего Севера в <адрес>. В 2015 году вместе со своим супругом, который так же является получателем пенсии по старости, переехала на новое место жительство по адресу: <адрес>. Помимо организации личного переезда с прежнего места жительства, ими был организован перевоз багажа, состоящего из имущества, приобретенного за время проживания и необходимого для обеспечения нормальных бытовых и хозяйственных условий по новому месту жительства. Багаж доставлялся различными видами транспорта: до <адрес> - железнодорожным транспортом, далее - с привлечением автоперевозчика. Перевозка багажа железнодорожным транспортом была оформлена договором, по условиям которого стороной договора в качестве заказчика участвовала ФИО1 В связи с тем, что время их приезда к новому месту жительства и доставка багажа могли не совпасть по времени, она поручила дочери ФИО3 организовать прием багажа и дальнейшую его доставку автотранспортом к месту жительства. По условиям договоренности она передала дочери денежные средства, в размере, который предполагала достаточным для оплаты услуг по доставке багажа от железнодорожной станции в <адрес> до <адрес>. Деньги передавались с использованием расчетных счетов по банковским вкладам, оформленных на имя ФИО1 и на имя К.М.В. (супруга дочери ) путем перевода денежных средств со счета на счет. После прибытия багажа железнодорожным транспортом в <адрес>К.О.В. организовала его доставку в <адрес> с оформлением всех необходимых документов на свое имя. Для оплаты услуг перевозчика использовались денежные средства, предоставленные ранее ею для этих целей дочери. Всего были понесены связанные с переездом расходы в сумме 46072 руб. 34 коп.; оплата стоимости проезда и перевозке груза на железнодорожном транспорте в размере 34 064руб.66коп. (стоимость проезда 3525 руб. 70 коп.: проездной документ ОС 2010350 992095; стоимость провоза багажа - 30538руб.96коп.: договор № № – 29125 руб. 31 коп., договор № – 1413 руб. 65 коп.); транспортные расходы по перевозке груза автоперевозчиком договор № в размере 12007 руб. 68 коп. 27.10.2015 ФИО4 обратилась в ГУ-УПФР в Омском районе до <адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Уведомлением от 26.11.2015 в компенсации расходов ей было отказано в полном объеме. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что по мнению ответчика не представлены документы, подтверждающие расходы по провозу багажа на участке от <адрес> до <адрес>. Полагает, что отказ ГУ-УПФР в Омском районе по Омской области не основан на требованиях закона, т.к. истцы являются пенсионерами по старости. До апреля 2015г. проживали в местности, приравненной к району Крайнего Севера, осуществляли трудовую деятельность в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Омском районе с заявлением о компенсации расходов, связанных в переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 27.10.2015. с приложением пакета документов. 26.11.2015 ГУ-УПФР в Омском районе принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 Основанием для отказа явилось то, что заявителем не представлены документы, подтверждающие тот факт, что ею произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа на участке дороги <адрес>. Оплата произведена К.О.В., а не заявителем ФИО1, что усматривается из договора транспортной экспедиции № № от 21.04.2015, транспортной накладной от 22.04.2015, акта об оказанных услугах № от 25.04.2015, счета-фактуры № от 25.04.2015, счетом № по договору от 21.04.2015. Кроме этого, грузополучателем багажа в контейнерах в <адрес> является К.О.В., что усматривается из транспортной железнодорожной накладной №, квитанции о приеме груза №. Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика расходов на оплату стоимости проезда и перевозке груза в общем размере 46072,34 руб. с учетом стоимости объявленной ценности. При этом из документов усматривается следующее. ФИО1 понесены расходы на оплату проезда от станции «<данные изъяты>» до ж/д станции «<данные изъяты>» в размере 3525,70 руб. В подтверждение названных расходов представлен ж/д билет и справка о стоимости проезда №. Кроме этого, истцом понесены расходы на оплату стоимости провоза багажа в размере 30331,91 руб., из которых 1413,65 руб. - оплата запорно-пломбировочных устройств (квитанция-чек от 13.04.2015), 17415,62 руб. - провозная плата (квитанция-чек от 13.04.2015), 11502,64 руб. - предоставление контейнера и вагона (приходный кассовый ордер № от 06.04.2015). На провозную плату в размере 17415,62 руб. начислен сбор за объявленную ценность в размере 419,25 руб. Однако законодательством не предусмотрена возможность возмещения расходов, понесенных за объявленную ценность. Более того, оценка стоимости перевозимого багажа производится пенсионером, и действительная стоимость багажа документально не подтверждается. Следует отметить, что вес багажа ФИО1 составил 2 тонны, тогда как в соответствии с п.2 Правил возмещение произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа на 1 пенсионера производится за багаж весом не более 1 тонны.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные документы, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351.

Согласно п. 1 Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа производится лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

В соответствии с п. 2 Правил членами семьи пенсионера, находящимися на его иждивении, в настоящих Правилах признаются нетрудоспособные супруг (супруга), а также дети (в том числе усыновленные (удочеренные), находящиеся под опекой (попечительством) пенсионера), братья, сестры и внуки пенсионера, не достигшие возраста 18 лет, дети, братья, сестры и внуки пенсионера, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки пенсионера старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, проживающие с пенсионером и находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию (далее - члены семьи пенсионера). При этом братья, сестры и внуки пенсионера признаются членами семьи пенсионера при условии, если они не имеют трудоспособных родителей.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В силу п. 5 Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Согласно п. 10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

б) член семьи пенсионера старше 18 лет проходит обучение по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет);

в) члены семьи пенсионера, переехавшие вместе с ним на новое место жительства, находятся на иждивении пенсионера;

г) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

д) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке);

е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива);

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке);

и) представитель пенсионера наделен соответствующими полномочиями.

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Согласно пенсионному удостоверению №, выданному ГУ-ОПФ РФ в <адрес> 08.10.2002 ФИО1 назначена пенсия по старости с 13.04.2000.

ФИО2 является мужем ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Согласно пенсионному удостоверению №, выданному ГУ-УПФ РФ в <адрес> 18.06.2008 ФИО2 назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ФИО1 и ее супруг ФИО2 переехали из района приравненного к районам Крайнего Севера – <адрес> (Постановление Министров СССР от 03.01.1983 № 12) к новому месту жительства в <адрес>.

Из копии лицевого счета квартиросъемщика №, выданной Администрацией <данные изъяты> СП ОМР Омской области следует, что ФИО1 и ее муж ФИО2 с 19.05.2015 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке, выданной ГБУЗ «<данные изъяты>», ФИО1 не производилась выплата компенсации расходов связанных с переездом из приравненных к районам Крайнего Севера местностей в связи с расторжением трудового договора.

ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области с заявлением о компенсации расходов, связанных в переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 27.10.2015, с приложением пакета документов.

Из уведомления ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области о принятом решении об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей от 26.11.2015 № следует, что ГУ-УПФ РФ в Омском районе Омской области было принято решение от 26.11.2015 № от отказе ФИО1 в выплате указанной компенсации на основании подпункта «а» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие расходы заявителя по провозу багажа на участке от <адрес> до <адрес>, фактически оплата расходов на данном участке дороги (<адрес> – <адрес>), произведена не пенсионером, а третьим лицом К.О.В.

<адрес>ным документам №, № ФИО1, ФИО2 к новому месту жительства следовали на железнодорожном транспорте – пассажирский поезд № по маршруту <адрес> – <адрес>, стоимость проезда составила по 3525,70 рублей.

Размер стоимости проезда на железнодорожном транспорте от <адрес> до <адрес> подтвержден истцами справками о стоимости проезда №, №, выданными 30.09.2015 дирекцией железнодорожного транспорта.

Таким образом, стоимость проезда из района, приравненного к району Крайнего Севера, подлежит взысканию в пользу истцов по 3525,70 рублей в пользу каждого.

В подтверждение расходов на перевозку груза из <адрес> до <адрес> истцами представлены:

- заявка на перевозку грузов № от 06.04.2015 на период с 14.05.2015 по 30.04.2015 от станции <данные изъяты> (<данные изъяты> ж/д), согласно которой был направлен груз в контейнерах для личных (бытовых) нужд в количестве 2х тонн, в качестве грузоотправителя и плательщика указана ФИО1, в качестве получателя груза на станции <данные изъяты> (<данные изъяты> ж/д) указана Круговая О.В.

- чек № от 13.04.2015, согласно которому ФИО1 была осуществлена провозная плата в размере 17415,62 рублей (в т.ч. НДС – 2656,62 рублей), а также сбор за объявленную ценность в размере 419,25 рублей.

- чек № от 13.04.2015, согласно которому ФИО1 была произведена оплата за наложение и снятие запорно-пломбировочных устройств – 914,50 рублей, предоставление запорно-пломбировочных устройств – 499,15 рублей, всего 1413,65 рублей (в т.ч. НДС – 512,64 рублей).

- договор № транспортной экспедиции от 06.04.2015, заключенный между ПАО «<данные изъяты>» и ФИО1, по которому ТрансКонтейнер обязался за вознаграждение и за счет клиента выполнить и/или организовать выполнение указанных в Заказе Клиента транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов в контейнерах железнодорожным, водным и/или автомобильным транспортом по территории РФ.

- акт № от 25.04.2015 об оказанных услугах по договору № от 06.04.2015 за период с 21.04.2015 по 25.04.2015, счет-фактура № от 25.04.2015, согласно которым ФИО1 за предоставление контейнеров и вагонов для перевозки грузов ПАО «<данные изъяты>» было оплачено 11502,64 рублей (в т.ч. НДС – 1754,64 рублей).

- приходный кассовый ордер № от 06.04.2015, из которого следует, что ФИО1 была произведена оплата ПАО «<данные изъяты>» за услуги перевозки по договору № от 06.04.2015 в размере 11502,64 рублей.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт понесенных ФИО1 расходов, связанных с переездом из района, приравненного к району Крайнего Севера на перевозку груза из <адрес> до <адрес> в размере 30331руб.91коп. ( за предоставление контейнера и вагона в размере 11502,64 рублей, за запорно-пломбировочные устройства в размере 1413,65 рублей, за провозную плату в размере 17415,62 рублей).

Сбор за объявленную ценность в размере 419,25 рублей не подлежит включению в расходы связанные с переездом пенсионера, так как законодательством не предусмотрена возможность возмещения расходов, понесенных за объявленную ценность. Кроме того, оценка стоимости перевозимого багажа производится самим пенсионером, и действительная стоимость багажа документально не подтверждается.

В подтверждение расходов на перевозку груза из <адрес> в <адрес> истцами представлены договор транспортной экспедиции № от 21.04.2015, транспортная накладная от 22.04.2015, акта об оказанных услугах № от 25.04.2015, счет-фактура № от 25.04.2015, счет № по договору от 21.04.2015, из которых следует, что оплата по перевозке груза в размере 12007,68 рублей была произведена К.О.В.

Из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что денежные средства на оплату перевозки груза из <адрес> в <адрес> она передавала своей дочери К.О.В. через расчетные счета по вкладам, оформленных на имя ФИО1 и на имя мужа дочери К.М.В.

В обоснование данного довода истцами представлена справка о состоянии вклада К.М.В. в ПАО «<данные изъяты>» за период с 01.01.2015 по 01.02.2015, и выписка по счету в ПАО «<данные изъяты>» на имя ФИО1.

Суд полагает, что указанные документы не могут служить допустимым доказательством подтверждающим факт перечисления ФИО1 денежные средства на имя К.М.В. для оплаты перевозки груза из <адрес> в <адрес>. Кроме этого, из представленных документов (счет-фактура № от 25.04.2015, счет № по договору от 21.04.2015) следует, что оплата по перевозке груза в размере 12007,68 рублей была произведена К.О.В.

Таким образом, факт понесенных ФИО1 расходов в размере 12007,68 рублей на перевозку груза автомобильным транспортом из <адрес> в <адрес>, документально не подтвержден. Следовательно, сумма в размере12007,68 рублей не подлежит компенсации.

Установлено, что вес багажа. Отправленного ФИО1 составил 2 тонны. В соответствии с Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей утверждеными Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 компенсация производиться за перевоз багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого члена семьи пенсионера, соответственно расходы в размере 30331,91 рублей на 2 тонны багажа, подлежат взысканию в пользу пенсионера ФИО1 и члена ее семьи ФИО2 по 15165,95 рублей в пользу каждого.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, по результатам рассмотрения дела с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Омском районе Омской области в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда в размере 3525,70 рублей, расходы на оплату стоимости провоза багажа в размере 15165,95 рублей в качестве компенсации расходов, связанных с переездом пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Взыскать с Государственного учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Омском районе Омской области в пользу ФИО2 расходы на оплату стоимости проезда в размере 3525,70 рублей, расходы на оплату стоимости провоза багажа в размере 15165,95 рублей в качестве компенсации расходов, связанных с переездом пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 15.02.2016г.