Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Территориальному органу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, о признании отказа незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд к Территориальному органу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск с указанным иском. Определением Нефтекамского городского суда к рассмотрению дела в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. В обосновании иска указано, что ФИО3 является членом Дачного некоммерческого товарищества «Рассвет» на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным решением ФИО3 распределен земельный участок по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № вид разрешенного использований «для размещения дач». На земельном участке расположен хоз.блок, принадлежащий ФИО3 на праве собственности. ДНТ «Рассвет» является арендатором земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № на основании Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ № от ДД.ММ.ГГГГ было заключено Дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка №а от ДД.ММ.ГГГГ. В результате чего земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № был заменен на иные участки. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в договор аренды. В частности, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, для размещения дач заменен на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, для размещения дач. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка со ссылкой нa ч. 1 ст. 11.9 ЗК РФ, пп. 3 п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства, а также на судебную практику. Также на стр.3 отказа указано, что выкуп земельного участка может быть осуществлен только при достижении его целевого назначения, при строительстве производственной базы и вводе ее в эксплуатацию. Истец считает данный отказ необоснованным и незаконным, противоречащим нормам земельного законодательства. Просит признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставить ФИО3 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «для размещения дач» по цене 18 478,60 рублей.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, направил представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях. Суду пояснила, что указание на строительство производственной базы и ввод ее в эксплуатацию является опечаткой исполнителя. Вид разрешенного использования «для размещения дач» в классификаторе отсутствует, он должен был быть изменен на иной вид, при заключении договора.

Представитель третьего лица дачного некоммерческого товарищества «Рассвет» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником здания хоз.блока площадью <данные изъяты> кв.м кадастровый №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Год завершения строительства указан ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, находится в аренде дачного некоммерческого товарищества «Рассвет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДНТ «Рассвет» является арендатором земельного участка общей площадью 19 063 кв.м. с кадастровым номером 02:66:010436:171 на основании Договора аренды №а от ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ № от ДД.ММ.ГГГГ было заключено Дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка №а от ДД.ММ.ГГГГ. В результате чего земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № был заменен на <данные изъяты> участков: №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> для размещения дач; №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, для размещения дач; №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> для размещения дач; № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> для размещения дач; №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> для размещения дач; №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> для размещения дач; № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, для размещения дач; №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, для размещения дач; №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> для размещения дач; №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, для размещения дач; №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> для размещения дач; №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> для размещения дач; № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, для размещения дач; №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> для размещения дач; № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> для размещения дач.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в договор аренды. В частности, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, для размещения дач заменен на земельный участок с кадастровым: номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> для размещения дач.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отдел по г.Нефтекамску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ Отдел по г.Нефтекамску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 отказал в предоставлении указанного земельного участка за плату. В обосновании отказа указано, ссылаясь на ч.1 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, право собственника здания на приобретение занимаемого им земельного участка может быть реализовано только в том размере, который определяется площадью застройки соответствующего участка и площадью, необходимой для его использования, независимо от того, что ранее ему был предоставлен земельный участок иной площадью. Исходя из совокупности ст. 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, имеет право требовать предоставления ему в собственность без торгов только той части земельного участка, которая необходима для использования и эксплуатации объекта недвижимого имущества, расположенного в границах испрашиваемого земельного участка. Указано, что ФИО3 не предоставил документы, подтверждающие необходимость предоставления ему в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, при том, что является собственником здания площадью <данные изъяты> кв.м. Площадь участка несоразмерна и существенно превышает площадь находящихся на нем объектов недвижимости. В обосновании отказа указан п.13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Выкуп земельного участка может быть осуществлен только при достижении его целевого назначения, при строительстве производственной базы и вводе ее в эксплуатацию. Ссылаясь на п.1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации указывает об отказе поскольку с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В ч.1 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Из ответа Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ на запрос суда следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне Ж-2 – зона застройки 1-3х этажными индивидуальными жилыми домами городского типа и блокированными жилыми домами не более 2 блоков или квартир, согласно Правилам землепользования и застройки в городском округе <адрес>, утвержденным решением Совета городского округа г.Нефтекамск РБ от ДД.ММ.ГГГГ№ (с изм. и доп. в решении Совета от ДД.ММ.ГГГГ№). Основными видами разрешенного использования территориальной зоны Ж-2 являются: для индивидуального жилищного строительства, блокированная жилая застройка, обслуживание жилой застройки, благоустройство территории. Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства в территориальной зоне Ж-2 составляют: минимальная площадь земельного участка <данные изъяты> га, максимальная площадь – <данные изъяты> га, максимальный коэффициент застройки 40%, коэффициент застройки земельного участка – не регламентирован.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, расположенный в территориальной зоне Ж-2 не превышает минимальной площади земельного участка <данные изъяты> га, и максимальная площадь – <данные изъяты> га.

Довод Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о том, что размер здания несоразмерен площади земельного участка является несостоятельным, поскольку для данной территориальной зоны коэффициент застройки земельного участка – не регламентирован, а максимальный коэффициент застройки в 40% здание площадью 28,3 кв.м на участке 1072 кв.м не превышает (для данного земельного участка максимальный размер составит <данные изъяты> кв.м).

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации указаны основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В частности, указанный в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ Отдела по <адрес> земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан пункт 1 данной статьи указывает на возможность отказа в предоставлении земельного участка в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в оспариваемом письме не указано.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО3 является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, с заявлением о предоставлении которого он обратился. Для данной территориальной зоны коэффициент застройки земельного участка не регламентирован, довод о несоразмерности площади участка площади находящихся на нем объектов недвижимости, нормативно не обоснован. Оснований для достижения указанного в оспариваемом письме целевого назначения «строительство производственной базы и вводе ее в эксплуатацию», не имеется, поскольку земельный участок для этих целей не предоставлялся.

Оснований для применения к данным правоотношениям выводов, содержащихся в п.13 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" и Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, судом не установлено.

При этом ответ администрации не содержит иного правовое обоснования отказа в предоставлении земельного участка, установленного статьей 39.16 Земельного Кодекса, в связи с чем, оснований полагать его соответствующим требованиям подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации не имеется.

Исходя из обстоятельств данного дела, судом не установлено наличия обстоятельств, указанных в ст.39.16 Земельного кодекса РФ, являющихся основаниями для отказа в предоставлении спорного земельного участка.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность переоформления разрешенного использования спорного земельного участка на иной вид разрешенного использования, соответствующего территориальной зоне, в которой расположен земельный участок, ответчик в отказе не указал, и, в нарушение требований п. 1 ст.56 ГПК РФ, в материалы дела не представил.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право.

Пунктом 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, поскольку для Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в соответствии с вышеуказанными нормами Земельного кодекса РФ заключение договора обязательно, но оно отказало в его заключении, предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 59 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" установлено, что лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по цене в размере 25 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.

На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ истца с заявлением о предоставлении земельного участка кадастровая стоимость спорного земельного участка составляла 73 914,40 рублей, соответственно, выкупная цена (25%) составит 18 478,60 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Территориальному органу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, о признании отказа незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок за плату, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ в предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставить ФИО3 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «для размещения дач» по цене 18 478,60 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.А. Ханова

Копия верна. Судья А.А. Ханова