Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Агинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения «Урда-Ага», администрации муниципального района «Агинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, как участника боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании включить в краевой реестр граждан-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья, обязании произвести социальную выплату на приобретение жилья,

у с т а н о в и л:

в суд обратился прокурор <адрес> в интересах ФИО1 с указанным иском, ссылаясь на то, что с обращением ФИО1 по факту не предоставления ему социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность как участника боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий, проведена проверка, в ходе которой установлено, что он не обеспечен жильем, ему не предоставлена единовременная выплата на строительство или приобретение жилого помещения в собственность. Согласно справке главы администрации СП «Урдо-Ага» ФИО1 состоит на учете в администрации как нуждающийся в жилье с 24.12.2004г. Согласно информации администрации МР «<адрес>» от 12.03.2018г. ФИО1 состоит в качестве нуждающихся граждан из числа ветеранов, состоящих на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не состоит в краевом реестре ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г.

Просит суд признать за ФИО1 право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность как участника боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий; обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> включить ФИО1 в краевой список граждан – претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья, как вставшего на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ; обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> произвести выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем участников боевых действий из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в данном гражданском деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Алексеев А.И. полностью поддержал свои заявленные требования по указанным основаниям.

ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просит удовлетворить. Пояснил, что в 2004 году он встал на учет как нуждающийся в жилье, не имел жилья и проживал с родителями в ветхом доме. Он действительно является ветераном боевых действий, с января 2005 года получает ежемесячную денежную выплату как ветеран боевых действий, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в боевых действиях на территории Республики Чечня. Во время пожара военный билет был утрачен, выдан дубликат. Он неоднократно обращался по вопросу обеспечения жильем, выплаты денежных средств, где ему отвечали ждать очереди. Впоследствии выяснилось, что он не включен в реестр ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он обратился прокурору за защитой нарушенных его прав.

Представитель администрации СП «Урда-Ага» - ФИО2 пояснил, что ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют записи в книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ№ (дело №), в книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (дело №) № с указанием решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. Другого жилья на территории сельского поселения «Урдо-Ага» он не имеет, не возражает в удовлетворении исковых требований.

Ответчик -Администрация МР «<адрес>» надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания, однако не направила в судебное заседание представителя, ходатайство об отложении не заявлено.

Представитель Министерства труда и социальной защиты <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представила письменный отзыв на исковое заявления, согласно которого просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ и обязании произвести социальные выплаты отказать. Применить последствия пропуска срока исковой давности в порядке ст. 196 ГК РФ.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представила письменный отзыв на исковое заявления, согласно которого просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Военного комиссариата Агинского бурятского округа ФИО5 пояснил, что согласно учетной карточки ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе в/ч 7487 выполнял задачи по обеспечению правопорядка на территории Республики Чечня, выдан дубликат военного билета взамен утерянного 03.10.2013г.

Свидетель ФИО6 подтвердил, что с ФИО1 вместе проходил военную службу сначала в <адрес>, затем ФИО1 был направлен для участия в боевых действиях в Чеченскую Республику.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные письменные доказательства, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах » ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в том числе: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах », Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно -коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (ч. 1). Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (ч. 2).

Реализация конституционного права на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, N 123-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 80-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 955-О-О). Таким требованием в данном случае является совокупность следующих условий: наличие статуса ветерана боевых действий и принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗЗК формами предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», является:1.предоставление жилых помещений в собственность; 2. предоставление жилых помещений по договору социального найма; 3. предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых мерах по реализации <адрес> «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, в <адрес>» утверждены Порядок ведения органами местного самоуправления учета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, проживающим в <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, исходя из правового смысла вышеуказанных положений Порядка, обязательным условием получения социальной выплаты за счет федерального бюджета является постановка на учет в качестве нуждающегося до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного мера социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий гарантируется Федеральным законом от 12.01.11995 №-Ф «О ветеранах», которые встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от времени получения ими соответствующих удостоверений о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные этим законом.

Предоставление единовременной денежной выплаты гражданам осуществляется Министерством труда и социальной защиты <адрес>, являющимся уполномоченным органом.

При этом единовременная денежная выплата ветеранам боевых действий предоставляется в соответствии со сводным списком. Сводный список ветеранов боевых действий формируется Министерством на основании списков, представляемых органами местного самоуправления, осуществляющими учет. Также Министерство дополняет сводный список ветеранов боевых действий на основании списков, представляемых органами, осуществляющими учёт.

Органы, осуществляющие учёт, вместе со списками представляют в уполномоченный орган заверенные копии решений о постановке на учёт ветеранов боевых действий, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов боевых действий, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 2005 года, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных ??????????????????????????????????????????d?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????<??????<?????????<???????????????????????????????????????????????????????????/????????????????????????????????????"??????????"??????"??????"??????"?????

Таким образом, до 2005 года постановку граждан на учет на улучшение жилищных условий и ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещениях, проживающих на территории села Урдо-<адрес> осуществляла администрация МО «Урдо-Ага».