Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Стандарт» о возложении обязанности подать документы на получение лицензии на пользование недрами

УСТАНОВИЛ

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, изменённым в ходе рассмотрения дела, к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Стандарт» о признании незаконным, в отсутствие лицензии на недропользование, осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Стандарт» забора подземных вод из скважин расположенных в Чердаклинском районе Ульяновской области, а именно в с. Бряндино - 2 скважины, в с. Ст. Бряндино - 2 скважины, в с. Суходол - 1 скважина, в с. Абдуллово - 4 скважины, в с. Асаново - 2 скважины, в п. Борисовка - 1 скважина, в с. Ерёмкино - 2 скважины, а также о возложении обязанности представить в уполномоченный орган документы, необходимые для получения лицензии на недропользование для эксплуатации указанных скважин питьевого водоснабжения. Исковые требования мотивированы следующим.

ООО «УК «Стандарт» с января 2010 года по настоящее время осуществляет безлицензионное пользование недрами. На территории МО «Бряндинское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ответчик осуществляет добычу питьевой воды из недр посредством откачки воды через водозаборные скважины в целях водоснабжения жителей населённых пунктов: с. Бряндино, с. Ст. Бряндино, с. Суходол, с. Абдуллово, с. Асаново, п. Борисовка, с. Ст. Ерёмкино.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 предоставление участков недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, к которой прикладываются основные условия их пользования. Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определённых границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод с указанными видами их целевого использования удостоверяют право пользования подземными водными объектами.

Согласно ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Пользование подземными водами может осуществляться лишь на основе лицензии на недропользование. В результате действий ООО «УК «Стандарт», обусловленных осуществлением недропользования в отсутствие разрешения (лицензии), нарушены экологические интересы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128 от 08.08.2001 к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Таким образом, институт лицензирования предусмотрен государством для тех видов деятельности, осуществление которых представляет особую опасность для интересов общества и государства. Следовательно, осуществление лицензируемого вида деятельности без лицензии противоречит интересам государства.

Кроме того, безлицензионное использование водных объектов нарушает права и интересы неопределённого круга лиц.

В судебное заседание прокурор не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 против иска не возражала, пояснила, что в настоящее время ответчик ожидает заключения муниципального контракта на обеспечение питьевой водой населённых пунктов, после чего направит документы на получение лицензии.

Представитель третьего лица Управления по недропользованию по Ульяновской области в суд не явился.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ООО «УК «Стандарт» в отсутствие лицензии на недропользование осуществляет забор подземных вод, из скважин расположенных в Чердаклинском районе Ульяновской области, а именно в с. Бряндино - 2 скважины, в с. Ст. Бряндино - 2 скважины, в с. Суходол - 1 скважина, в с. Абдуллово - 4 скважины, в с. Асаново - 2 скважины, в п. Борисовка - 1 скважина, в с. Ерёмкино - 2 скважины.

В соответствии со статьей I2 Закона Российской Федерации «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство, и содержащиеся в недрах полезные ископаемые являются государственной собственностью.

Статьей 35 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.

В соответствии со ст. 29 Закона РФ «О недрах» в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определена плата за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.

Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. № 69 утверждено «Положение о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участков недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение». В соответствии с п.8 Положения предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что Государственная экспертиза осуществляется путем проведения анализа документов и материалов по подсчету запасов полезных ископаемых всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений вне зависимости от вида, количества, качества и направления использования полезных ископаемых.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Поскольку ответчик осуществляет использование недр в нарушение установленного порядка, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Чердаклинского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Стандарт» удовлетворить.

Признать незаконным осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Стандарт» забора подземных вод, в отсутствие лицензии на недропользование, из скважин расположенных в Чердаклинском районе Ульяновской области, а именно в с. Бряндино - 2 скважины, в с. Ст. Бряндино - 2 скважины, в с. Суходол - 1 скважина, в с. Абдуллово - 4 скважины, в с. Асаново - 2 скважины, в п. Борисовка - 1 скважина, в с. Ерёмкино - 2 скважины.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Стандарт» представить в Управление по недропользованию по Ульяновской области документы, необходимые для получения лицензии на недропользование для эксплуатации скважин питьевого водоснабжения распложенных на территории муниципального образования «Озёрское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, а именно в с. Бряндино - 2 скважины, в с. Ст. Бряндино - 2 скважины, в с. Суходол - 1 скважина, в с. Абдуллово - 4 скважины, в с. Асаново - 2 скважины, в п. Борисовка - 1 скважина, в с. Ерёмкино - 2 скважины.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Стандарт» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья А.М.Елистратов