Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивировав тем, что < дата > он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ... от < дата > в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ. Согласно решения специальный стаж истца составил 6 лет 8 мес. 3 дня. Ответчиком не включены в его специальный стаж следующие периоды: с < дата > по < дата > – работа мастером в Специализированном управлении землеройных работ ... треста «Востокнефтепроводстрой», с < дата > по < дата > – работа прорабом в Специализированном управлении землеройных работ ... треста «Востокнефтепроводстрой».

С решением ответчика истец не согласен, поскольку в соответствии с его трудовой книжкой, являющейся основным документом для назначении пенсии и представленными справками, его специальный стаж составляет более требуемых 12 лет 6 месяцев. Работа истца всегда была занята со строительством, он работал мастером строительных и монтажных работ. Работа в строительстве носит непрерывный характер, не прекращается в выходные и праздничные дни. Отсутствие в индивидуальных сведениях кодов особых условий труда не является виной истца. Основным видом деятельности Специализированного управления землеройных работ ..., в котором истец работал, было строительство газо-нефтепроводов, т.е. его работа всегда была работой в области строительства.

ФИО1 просит суд обязать ответчика включить в его специальный стаж по Списку ...: с < дата > по < дата > – работа мастером в Специализированном управлении землеройных работ ... треста «Востокнефтепроводстрой», с < дата > по < дата > – работа прорабом в Специализированном управлении землеройных работ ... треста «Востокнефтепроводстрой». Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с < дата >.

Определением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 14.07.2021 произведена замена стороны ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали. Истец показал, что в < дата > году в Пенсионном органе ему посчитали стаж и сообщили, что у него выработан стаж. Организация занималась строительством, они строили дороги, газопроводы зимой, в < дата > года он работал на Сахалине, где во время командировок не были поставлены коды особых условий труда.

Представитель истца показала, что часть периода в этой же организации пенсионным органом была зачтена истцу. Работа истца носила непрерывный характер. Когда истец обращался в Пенсионный фонд с заявлением, специалисты его убедили в том, что право у него возникает, то есть он должен прийти за месяц до наступления права на пенсию, что он и сделал. В оказавшейся у них выписке из индивидуального лицевого счета истца подтверждается, что стаж работы 15 лет, спорные периоды засчитаны. Справки из архива подтверждают, что организация занималась строительством.

Представитель ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворения иска, указав, что пенсионным органом засчитано в стаж истца 6 лет 8 месяцев 3 дня, подтвержденный как с тяжелыми условиями труда. < дата > истец обратился за назначением страховой пенсии, ему было отказано в назначении пенсии. Не засчитаны были периоды с < дата > по < дата >, так как здесь отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком .... С < дата > по < дата > истец работал в должности прораба, здесь также документально не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня на указанных видах работ, предусмотренных Списком .... После регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, отсутствуют коды особых условий труда. Он был зарегистрирован < дата > в системе обязательного пенсионного страхования. С < дата > г. по < дата > г. организация не проставляла коды.

По поводу представленной истцом выписки, при назначении пенсии у пенсионного фонда выписка другого характера чем на Государственных услугах. В представленной истцом выписке указаны периоды, в которые истец работал, но при назначении пенсии все периоды проверяются, устанавливается характер работы, постоянная занятость.

По спорному периоду работы истца с < дата > по < дата > по Списку ... от < дата > года идут мастера строительных и монтажных работ, у истца должность мастер участка, которая не соответствует Списку, но так как должность мастера предусматривалась до < дата > года, поэтому работа в этой должности принимается пенсионным органом, потому что работа проходила до 1991 года и после. Данный период работы истца не был зачтен, т.к. не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" пункту б) инженерно-технические работники Списка N 2 утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют: "мастера (десятники) и прорабы".

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" пункту б) Руководители и специалисты (код 2290000б) и пункту б) Руководители и специалисты (код 2290100б) подраздела 1. " Подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений (кроме профессий рабочих, предусмотренных Списком N 1) " (код 22901000) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют: "мастера строительных и монтажных работ" (код 2290000б-23419), "производители работ" (код 2290000б-24441) и "мастера строительных и монтажных работ" (код 2290100б-23419), "производители работ" (код 2290100б-24441) соответственно.

Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ". Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 существует должность производитель работ (прораб), код 25865 8 1 1223.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации N 29 от 22 мая 1996 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины до < дата > - мастера (десятники) и прорабы, после < дата > - мастера строительных и монтажных работ, производители работ, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

В качестве обстоятельства, подлежащего доказыванию, является факт постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

Как следует из материалов дела, < дата >ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" (л.д.66-67).

Решением пенсионного органа от < дата >...ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

В стаж на соответствующих видах работ по Списку ..., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально включены пенсионным органом периоды работы ФИО1:

- с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата > – в качестве мастера УХРСУ ОАО «Уралсибнефтепровод»;

- с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата > – в качестве мастера строительных и монтажных работ СУЗР-4 ОАО «Востокнефтепроводстрой»;

- с < дата > по < дата > – в качестве производителя работ в ООО «СГК-Трубопроводстрой»;

- с < дата > по < дата > – в качестве производителя работ в ООО «СГК-ТПС-5»;

- с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата > – в качестве производителя работ в ООО «СГК-1».

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку ..., в том числе спорные периоды работы ФИО1:

- с < дата > по < дата > – в качестве мастера участка в Специализированном управлении землеройных работ ... треста «Востокнефтепроводстрой» (8 лет 8 мес. 2 дня) ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных в позиции 2290000б-23419 раздела XXVII («мастера строительных и монтажных работ»), а в представленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования реквизит «Особые условия труда (код)» не заполнен;

- с < дата > по < дата > – в качестве прораба в Специализированном управлении землеройных работ ... треста «Востокнефтепроводстрой» (4 года 11 мес.) ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290100б-24441 раздела XXVII («производители работ»), а в представленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования реквизит «Особые условия труда (код)» не заполнен (л.д.7-8).

Указанным решением определена продолжительность специального стажа истца, которая составила 6 лет 8 мес. 3 дня, продолжительность страхового стажа 32 года 7 мес. 15 дней.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования < дата >.

Не согласившись с указанным решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Из материалов дела также следует, что записями в трудовой книжке истца относительно оспариваемых периодов подтверждается, что ФИО1:

- < дата > принят в Специализированное управление землеройных работ ... треста «Востокнефтепроводстрой» мастером участка (приказ .../к от < дата >),

- приказом акционерного общества открытого типа «Востокнефтепроводстрой» ... от < дата > СУЗР ... тр. ВНПС переименовано в СУЗР-4 АО ВНПС,

- < дата > уволен по собственному желанию (приказ .../к от < дата >),

- < дата > принят мастером линейного участка строительных и монтажных работ в Специализированное управление землеройных работ ... АО «Востокнефтепроводстрой» (приказ .../к от < дата >),

- < дата > переведен прорабом (производителем работ) участка (приказ .../к от < дата >),

- < дата > уволен в порядке перевода (приказ .../к от < дата >) (л.д.9-12).

Согласно Архивной выписке от < дата >..., из Приказа N ... от < дата > по Специализированному управлению землеройных работ ... треста «Востокнефтепроводстрой» ФИО1 принят с < дата > мастером участка.

Согласно Приказу N ... от < дата >ФИО1 – мастер уволен с < дата > по собственному желанию.

Из содержания Приказа N ... от < дата > по Специализированному управлению землеройных работ ... филиала ОАО «Востокнефтепроводстрой» следует, что ФИО1 – принят на работу с < дата > мастером по контракту на один год.

На основании Приказа N ... от < дата > по ОАО «Востокнефтепроводстрой» ФИО1 принят на работу переводом производителем работ с < дата >.

Согласно той же Архивной выписке в личной карточке ФИО1 имеется сведение об увольнении < дата > переводом в ОАО ВНП (л.д.68).

В соответствии с архивной справкой выданной ООО «СТАРСТРОЙ» < дата >ФИО1 работал полный рабочий день на производстве – строительство в Специализированном управлении землеройных работ ... ОАО «Востокнефтепроводстрой» в качестве мастера с < дата >, с < дата > переведен производителем работ, уволен < дата >. Также указано, что во исполнение Решения Совета директоров от < дата >, приказа ... от < дата > и в соответствии с действующим законодательством, в связи с ликвидацией СУЗР-4 ОАО «Востокнефтепроводстрой», хранителем архивных документов СУЗР-4 ОАО «Востокнефтепроводстрой» является ОАО «Востокнефтепроводстрой», впоследствии ООО «СТАРСТРОЙ» (л.д.69).

Специалистом управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ < дата > проверена обоснованность и правильность составления Перечня, по итогам которого составлена справка по документам наблюдательного дела СУЗР-4 ОАО «Востокнефтепроводстрой» в которой указано, что в наблюдательном деле СУЗР-4 ОАО «Востокнефтепроводстрой» ИНН ... имеются следующие документы: Устав предприятия, Перечень цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, акт проверки. Согласно Положения СУЗР-4 ОАО «Востокнефтепроводстрой», утвержденного < дата >, предприятие осуществляет выполнение землеройных работ по строительству газо-нефтепроводов; выполнение земляных работ в объектах наземного строительства и другие виды работ. Перечень утвержден директором предприятия, согласован Министерством труда РБ в августе 2005 г. В Перечне предусмотрены, в т.ч. мастера строительных и монтажных работ, что соответствует разделу XXVII Списка ..., код профессии 2290000б-23419 и производители работ, что соответствует разделу XXVII Списка ..., код профессии 2290000б-24441. В наблюдательном деле имеется приказ по личному составу от < дата >..., в котором на основании Устава ОАО ВНПС от 1994, Положения СУЗР ОАО «Востокнефтепроводстрой» от 1994, актов сдаточных работ со дня основания организации, договоров подряда и общероссийского классификатора должность мастера считать как мастера строительных и монтажных работ со дня основания организации (л.д.70).

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Республики Башкортостан составлен акт документальной проверки ... от < дата > в соответствии с которым главным специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФ РФ в Советском районе г. Уфы ФИО4 в присутствии начальника архивного отдела ФИО5 проведена проверка стажа ФИО1 за период с < дата > по < дата > по документам архивного фонда СУЗР-4 треста ВНПС. Для проверки представлены документы:

- личная карточка формы Т-2 из которой следует, что ФИО1 с < дата > мастер, < дата > уволен.

- Приказ ... от < дата > о принятии ФИО1 с < дата > мастером участка с окладом ... руб., таб. ....

- Приказ № ... от < дата > «О направлении в СУ-3 бригады каменщиков». На основании приказа треста «ВНПС» за ... от < дата > откомандировать в распоряжение СУ-3 тр. «ВНПС» на строительство жилого ... бригаду каменщиков. Список 15 чел. Ответственность за технику безопасности несет мастер ФИО1

- Приказ ... от < дата >ФИО1 – мастера считать уволенным с < дата > по собственному желанию.

- ведомости по заработной плате. В документах архивного фонда СУЗР-4 треста ВНПС в расчетных ведомостях по заработной плате значится ФИО1, < дата >, таб. ..., должность прописана мастер. Заработная плата начислялась в полном объеме. Имеются доплаты за вредные условия труда, ночные и праздничные дни (л.д.71).

Согласно Архивной справке от < дата >... в документах архивного фонда ОАО «ВНПС» в лицевых счетах по заработной плате СУЗР ... ОАО Востокнефтепроводстрой значится ФИО1, зам. руководителя по земляным работам, ему начислена заработная плата с сентября по < дата > г., с < дата > по < дата > г. (при этом в < дата > г. только ... руб.), < дата > и в < дата > г. За январь, < дата > г. начислений нет. Лицевые счета по заработной плате Ногликского участка и по участку Сахалин ОАО ВНПС за < дата > г. на хранение в архив не поступали (л.д.79). Согласно Архивной выписке от < дата >..., из Приказа N ... от < дата > по Специализированному управлению землеройных работ ... филиалу ОАО «Востокнефтепроводстрой» ФИО1 – прораб командирован в распоряжение СУ-3 ОАО ВНПС на строительство «Сахалин-2 – Береговые трубопроводы» на Ногликский участок ОАО ВНПС с < дата >.

Из содержания Приказа ... от < дата > следует, что ФИО1 – прораб командирован в распоряжение СУ-3 ОАО ВНПС на строительство «Сахалин-2 – Береговые трубопроводы» на Ногликский участок ОАО ВНПС с < дата >.

На основании Приказа ... от < дата >ФИО1 – прораб, зам. руководителя был направлен в командировку с < дата > в место назначения – СУ-3 ОАО ВНПС на Ногликский участок ОАО ВНПС Сахалин.

Согласно Приказа ... от < дата >ФИО1 – заместитель начальника по земляным работам направлен в командировку в СУ-3 на Ногликский участок ОАО ВНПС с < дата >.

Из содержания Приказа .../к от < дата > следует, что ФИО1 – заместитель директора по земляным работам с < дата > направлен в командировку на Сахалин ОАО ВНПС.

На основании Приказа .../к от < дата >ФИО1 – заместитель по производству направлен в командировку с < дата > на Сахалин СУМР ....

Согласно Приказа .../к < дата >ФИО1 – зам. руководителя по земляным работам направлен в командировку на Сахалин СУМР-6 с < дата >.

Из содержания Приказа .../к от < дата > следует, что ФИО1 – зам. руководителя по земляным работам с < дата > направлен в командировку на Сахалин СУМР-6.

На основании Приказа .../к от < дата >ФИО1 – зам. руководителя по земляным работам направлен в командировку с < дата > на Сахалин СУМР-6.

Согласно Приказа .../к от < дата >ФИО1 – зам. директора по земляным работам направлен в командировку с < дата > на Сахалин СУМР-6.

Из содержания Приказа .../к от < дата > следует, что ФИО1 – зам. директора по земляным работам с < дата > на Сахалин СУМР-6 (л.д.80-81).

Истцом представлено положение о Специализированном управлении землеройных работ ... - филиале государственного строительного монтажного треста «Востокнефтепроводстрой», утвержденного учредителем трестом «Востокнефтепроводстрой» < дата >, согласованного постановлением администрации Орджоникидзевского района г. Уфы < дата > в соответствии с которым видами деятельности филиала являются выполнение земляных работ по строительству газо-нефтепроводов (расчистке леса, корчевка, устройство временных дорог, площадочных сооружений, вывозка секций труб и пригрузов на трассу и т.п.), услуги по ремонту строительной и землеройной техники, посредническая деятельность, торгово-закупочная деятельность оптом и в розницу (л.д.44-46).

Согласно Положению о Специализированном управлении землеройных работ ... – филиале ОАО «Востокнефтепроводстрой» утвержденного учредителем ОАО «Востокнефтепроводстрой» < дата >, согласованного постановлением администрации Орджоникидзевского района г. Уфы в 1998 г. учредителем филиала является ОАО «Востокнефтепроводстрой», основными видами деятельности филиала являются выполнение землеройных работ по строительству газо-нефтепроводов, строительство автодорог, выполнение земляных работ на объектах наземного строительства, услуги по ремонту строительной и землеройной техники, выполнение услуг для населения (л.д.41-43).

Ответчиком не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку ..., спорные периоды работы ФИО1 с < дата > по < дата > – в качестве мастера участка в Специализированном управлении землеройных работ ... треста «Востокнефтепроводстрой» (8 лет 8 мес. 2 дня) ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных в позиции 2290000б-23419 раздела XXVII («мастера строительных и монтажных работ»), а в представленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования реквизит «Особые условия труда (код)» не заполнен, а также - с < дата > по < дата > – в качестве прораба в Специализированном управлении землеройных работ ... треста «Востокнефтепроводстрой» (4 года 11 мес.) ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2290100б-24441 раздела XXVII («производители работ»), а в представленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования реквизит «Особые условия труда (код)» не заполнен.

Как было указано выше в пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 года "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом время выполнявшихся до < дата > работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 3 Указаний Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 года N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10" установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, действовавшим после 01.01.1992 года и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22.05.1996 года N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве мастера может засчитываться в специальный стаж без уточнения их функциональных обязанностей и дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 необходимо подтверждение соответствующих условий работы и занятости в течение полного рабочего дня.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11, п. п. 37 - 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичное условие содержалось в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190.

Из трудовой книжки истца, которая в силу указанных выше правил является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, установлено, что истец в спорные периоды с < дата > по < дата > и с < дата > по < дата >, которые не засчитаны ответчиком в специальный стаж, действительно осуществлял трудовую деятельность в качестве мастера участка в СУЗР ... треста «Востокнефтепроводстрой» (с < дата > г. переименовано в СУЗР ... АО «Востокнефтепроводстрой») и в качестве прораба в СУЗР ... АО «Востокнефтепроводстрой» соответственно.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 в период с < дата > по < дата > работал в должности мастера в организации, которая занималась строительством, что подтверждается приказом по личному составу от < дата >.../к которым постановлено должность мастера считать как мастера строительных и монтажных работ со дня основания организации ОАО «Востокнефтепроводстрой», личной карточкой истца формы Т-2, наименованием предприятия, Приказом СУЗР-4 треста «Востокнефтепроводстрой» .../к от < дата >, в соответствии с которым на основании приказа треста «ВНПС» за .../к от < дата > бригада каменщиков с мастером ФИО1 откомандирована на строительство жилого ....

Исходя из вышеуказанных положений законодательства и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с < дата > по < дата > в качестве мастера в Специализированном управлении землеройных работ ... «Востокнефтепроводстрой» в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку факт его работы в указанный период по профессии, предусмотренной подразделом «б» Инженерно-технические работники раздела XXIX Списка N 2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, а также позицией 2290000б-23419 раздела XXVII Списка ..., утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в течение полного рабочего дня, в его специальный стаж, поскольку не требуется подтверждение занятости истца не менее 80 % рабочего времени на льготной работе.

В силу требований пункта 1 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Одним из таких документов является справка, уточняющая характер работ, выданная компетентными органами (должностными лицами) которая должна содержать достоверные сведения, основания выдачи, и удостоверена подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего.

Кроме того, согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях"), после такой регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 указанных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 года N 258н.

Из положений ст. 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 - 3 ст. 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу статьи 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями в соответствующий орган Пенсионного зонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2017 года N 47-КГ17-13.

Согласно данным пенсионного органа, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования < дата >, спорные периоды его трудовой деятельности имели место как до, так и после регистрации в системе государственного пенсионного страхования и они сформированы на основании представленных работодателем данных, которые не содержат кода льготных условий.

Таким образом, ввиду отсутствия письменных сведений, подтверждающих постоянную занятость истца, не менее 80% рабочего времени, в спорные периоды на льготной работе и в льготной должности, дающих право на досрочное назначение пенсии, справок, уточняющих льготный характер работы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 периодов работы с < дата > по < дата > в должности мастера в Специализированном управлении землеройных работ ... «Востокнефтепроводстрой» и с < дата > по < дата > в должности прораба в Специализированном управлении землеройных работ ... АО «Востокнефтепроводстрой».

Доводы стороны истца о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца указано, что требуемый стаж работы составляет 15 лет, спорные периоды засчитаны, несостоятельны, поскольку представленные суду выписка из лицевого счета застрахованного лица – ПФР ФИО1 не является официальным документом, не заверена уполномоченным лицом, а сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица не является документом, подтверждающим периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как следует из п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 период работы с < дата > по < дата > в должности мастера в Специализированном управлении землеройных работ ... «Востокнефтепроводстрой», в его стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку ....

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 периодов работы с < дата > по < дата >; с < дата > по < дата > отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ф.Ф. Фархутдинова

Мотивированное решение составлено 06.09.2021.