Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ РО «Центр занятости населения г. Батайска» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ РО «Центр занятости населения города Батайска» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в ГКУ РО «Центр занятости населения города Батайска» дистанционно заявление «О предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в целях принятия решения о признании безработным».

Далее решение было принято на основании заявления ответчика о признании безработным, предоставлением документов (паспорта, трудовой книжки), и сообщений сведений, послуживших принятию такого решения.

Истец, ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии со ст. 3 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О занятости населения в Российской Федерации» признал ответчика безработным, с выплатой пособия по безработице в кратном отношении к минимальной величине пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомлен о признании в качестве безработного и о назначении пособия по безработице, о чем свидетельствует подпись ответчика в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с переходом на новый дистанционный режим работы службы занятости населения, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, безработные граждане проходят перерегистрацию дистанционно.

Вся информация о порядке регистрации (перерегистрации) граждан в центре занятости населения размещена как на портале «Работа в России» (trudvsem.ru), так и на официальном сайте государственной службы занятости Ростовской области (zan.donland.ru).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.06.2020 № 844 «О несении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» гражданам, признанным в установленном порядке безработными и утратившим после 1 марта 2020 года право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 1 октября 2020 года, в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день принятия решения о продлении периода выплаты».

Так, истцом продлен срок по выплате пособия по безработице ответчику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №346 от ДД.ММ.ГГГГ ответчику приказом № от ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок начисления пособия по безработице:

- в кратном отношении к минимальной величине пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 500 рублей в месяц;

- в кратном отношении к минимальной величине пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 500 рублей в месяц;

- в кратном отношении к минимальной величине пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 500 рублей в месяц (из расчета 4 500 рублей в месяц и доплата на детей в размере 9 000 рублей в месяц);

- в кратном отношении к минимальной величине пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 500 рублей в месяц.

Истец проверяет поступившие сведения при помощи межведомственного запроса в Пенсионной фонд РФ, а также о трудовой деятельности безработных граждан при помощи портала «Работа в России».

Так истцом получены сведения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при помощи межведомственного запроса ПФР об отсутствии занятости ответчика.

На основании сведений об отсутствии занятости ответчика в силу п. 6 ст. 31 Закона, произведены выплаты пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 48 750 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подано заявление о предоставлении государственной услуги в области содействия занятности населения по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности.

Ответчик был зачислен на курсы профессиональной подготовки по профессии «Слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования» в образовательном учреждении ЧОУ ДПО «Учебно-курсовой комбинат «Ростовагропромстрой».

ДД.ММ.ГГГГ приказом № в период прохождения профессионального обучения ответчику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена стипендия в размере 1 500 рублей.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику произведена выплата в сумме 2 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании «Плановой выездной проверки ГКУ РО «Центр занятости населения г. Батайска», проведенной на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ УФК по Ростовской области, был выявлен факт получения денежных средств ответчиком неосновательно, выразившийся в предоставлении недостоверных ведений при подаче заявления «О предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в целях принятия решения о признании безработным».

Истец проверяет поступившие сведения при помощи межведомственных запросов: Пенсионного Фонда России, Федеральной Налоговой Службы России, а также проверяет поступившие сведения о трудовой деятельности безработных граждан при помощи портала «Работа в России».

В результате полученной информации истцом, был выявлен факт получения ответчиком пособия по безработице неосновательно, выразившийся в сокрытии сведений о занятости, с момента признания безработным.

Так, ответчик зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе, в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход самозанятый (без регистрации в качестве ИП и без привлечения наемных работников за вознаграждение выполнение работ или оказание услуг по гражданско-правовым договорам) в период признания безработным и получения пособия по безработице.

Сведения о занятости ответчика подтверждены:

- при помощи запроса с официального сайта Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Так как, объектом налогообложения признаются доходы от реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав (ст. 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»), а налоговой базой признается денежное выражение дохода, полученного от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), являющегося объектом налогообложения. Налоговая база определяется отдельно по видам доходов, в отношении которых установлены различные налоговые ставки. В соответствии ст. 2 Закона о занятости, занятыми считаются граждане, занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (ч.1 ст. 3 Закона). Физические лица, участвующие в эксперименте и уплачивающие налог на профессиональный доход, не могут быть зарегистрированы в качестве безработных, так как имеют заработок в виде профессионального дохода.

Однако, на момент получения истцом сведений о занятости ответчика, выплаты пособия по безработице уже были произведены на расчетный счет ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51 250 рублей.

Таким образом, ответчик скрыл от истца факт самозанятости, предоставив о себе сведения, несоответствующие действительности, тем самым неосновательно получил денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51 250 рублей.

При этом, ответчик, зная, что основанием для принятия решения о признании безработным с ежемесячной денежной выплатой, являются обстоятельства, вследствие которых он не имеет права на эту выплату, поступил недобросовестно, не сообщив истцу обстоятельства, влияющие на принятие такого решения.

На основании ст. 35 Закона в отношении ответчика были приняты следующие решения: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из начисления пособия по безработице период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из начисления стипендии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о неосновательно полученном пособии по безработице и стипендии о возможности возврата в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ответчик в добровольном порядке денежные средства не возвратил, просят суд взыскать с ФИО1, в пользу государства, неосновательно полученные денежные средства в сумме 51 250 рублей.

Представитель истца ГКУ РО «Центр занятости населения г. Батайска» – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, иск не признал, просил снизить сумму взыскиваемого неосновательного обогащения, не взыскивать доплату на детей.

Суд, выслушав представителя истца ФИО2, ответчика ФИО1, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

Безработными не могут быть признаны граждане, в том числе представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в ГКУ РО «Центр занятости населения города Батайска» дистанционно заявление «О предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в целях принятия решения о признании безработным» (л.д.13).

Согласно карточке персонального учета гражданина, подписанной ответчиком ФИО1, он является незанятым гражданином (л.д. 12).

На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан безработным, с выплатой пособия ему по безработице в кратном отношении к минимальной величине пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

В соответствии с п. 17 (1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" и п. 6 ст. 31 Закона, пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О несении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» гражданам, признанным в установленном порядке безработными и утратившим после ДД.ММ.ГГГГ право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день принятия решения о продлении периода выплаты».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику приказом № от ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок начисления пособия по безработице:

- в кратном отношении к минимальной величине пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 500 рублей в месяц;

- в кратном отношении к минимальной величине пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4500 рублей в месяц;

- в кратном отношении к минимальной величине пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 500 рублей в месяц (из расчета 4500 рублей в месяц и доплата на детей в размере 9000 рублей в месяц);

- в кратном отношении к минимальной величине пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 500 рублей в месяц (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ приказом № в период прохождения профессионального обучения ответчику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена стипендия в размере 1500 рублей (л.д.28).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику произведена выплата в сумме 2500 рублей.

Так, истцом получены сведения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при помощи межведомственного запроса в ПФР об отсутствии занятности ответчика (л.д.23,26,27).

Сведения о занятости ответчика подтверждены при помощи запроса с официального сайта Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 2 Закона Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (п.1 ст. 3 Закона).

Таким образом, физические лица, уплачивающие налог на профессиональный доход, не могут быть зарегистрированы в качестве безработных, так как имеют заработок в виде профессионального дохода.

Согласно ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в частности в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Судом установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик исключен из начисления пособия по безработице период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик исключен из начисления стипендии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем на момент получения истцом сведений о занятости ответчика, выплаты пособия по безработице уже были произведены на расчетный счет ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51 250 рублей.

В силу положений ст. 40 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 19 «Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности, в добровольном или судебном порядке (п. 19 Постановления).

На основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Учитывая, что ответчик скрыл от истца факт самозанятости, предоставив о себе сведения, несоответствующие действительности, тем самым он неосновательно получил денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51 250 рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о неосновательно полученном пособии по безработице и о возможности возврата в добровольном порядке полученных денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ответчик в добровольном порядке денежные средства не возвратил, суд полагает возможным взыскать с ответчика сумму полученного пособия по безработице в размере 51 250 рублей.

Доводы ответчика о том, что истцом необоснованно взыскиваются денежные средства, которые являются доплатой на детей, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права, регулирующие данные правоотношения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 1 737 рублей 50 копеек.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГКУ РО «Центр занятости населения города Батайска» – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход государства в лице Управления государственной службы занятости населения Ростовской области неосновательное обогащение в сумме 51 250 рублей.

Реквизиты для перечисления средств в доход бюджета:

УФК по Ростовской области (УГСЗН Ростовской области)

ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60701000,

Казначейский счет: №

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК 016015102, Единый казначейский счет №

УИН: № – 2 500 рублей (стипендия),

№ – 33 179 рублей 03 копейки (пособие по безработице).

№ – 15 570 рублей 97 копейки (пособие по безработице).

Взыскать с ФИО1 в доход Муниципального образования «Город Батайск» государственную пошлину госпошлину в сумме 1 737 рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2022 года.

Судья