Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Управления Росреестра по Республике Татарстан. В обосновании заявления указал, что 25.09.2010 он обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о предоставлении информации о правах на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества во всех субъектах Российской Федерации. Полученный ответ не содержал полного объема требуемой информации, что не позволило заявителю получить кредит в банке (л.д. 4-7).

Заявитель ФИО1 о времени и месте судебного заседании уведомлен надлежащим образом, но не явился и просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Заинтересованное лицо - Управление Росреестра по Республике Татарстан при надлежащем извещении в судебном заседании не участвовало, просило рассмотреть заявление в отсутствии своего представителя и в его удовлетворении отказать. Из отзыва Управления Росреестра по Республике Татарстан следует, что им приняты исчерпывающие меры для предоставления заявителю требуемой информации. Полный объем информации не был предоставлен ввиду отсутствия технической возможности исполнения запросов такого рода в установленный законом срок.

Представитель заинтересованного лица - Министерства финансов Российской Федерации ФИО2 вопрос о разрешении заявления оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП), являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ЕГРП.

В соответствии с ч. 7 ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ до 01.01.2012 в случае поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, запроса о предоставлении содержащихся в ЕГРП сведений об объекте недвижимого имущества, государственную регистрацию прав на который данный орган не уполномочен осуществлять в соответствии с настоящим Федеральным законом, или запроса о предоставлении обобщенных сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости выписка из ЕГРП предоставляется в течение четырнадцати рабочих дней со дня получения данным органом указанного запроса.

В судебном заседании установлено, что 06.10.2010 в Управление Росреестра по Республике Татарстан поступил запрос ФИО1 (л.д. 8) о предоставлении сведений об имеющихся у него правах на объекты недвижимости, расположенные во всех субъектах Российской Федерации.

В тот же день Управлением Росреестра по Республике Татарстан сделан запрос в остальные территориальные органы Росреестра о предоставлении соответствующей информации.

Управлением Росреестра по Республике Татарстан в ответ на запрос ФИО1 25.10.2010 направлено уведомление (л.д. 11-12) об отсутствии в ЕГРП сведений о его правах на объекты недвижимости. При этом уведомление составлено на основании сведений о правах, зарегистрированных 25 территориальными органами Росреестра из 89 существующих.

В дополнение к указанному уведомлению Управлением Росреестра по Республике Татарстан 22.12.2010 в адрес ФИО1 направлено дополнительное уведомление об отсутствии в ЕГРП сведений о правах заявителя на объекты недвижимости, составленное на основании сведений еще 14 территориальных органов Росреестра.

Остальные территориальные органы Росреестра запрашиваемую информацию в адрес Управления Росреестра по Республике Татарстан не предоставили. При этом ряд территориальных органов Росреестра сослался на отсутствие технической возможности направления необходимой информации.

Управлением Росреестра по Республике Татарстан 23.12.2010 направлен дополнительный запрос в территориальные органы Росреестра, не предоставившие сведения по ранее направленному запросу.

На момент рассмотрения дела Управлением Росреестра по Республике Татарстан сведения о правах на объекты недвижимости во всех субъектах Российской Федерации заявителю не предоставлены.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, которые изложены в постановлении от 10.02.2009 № 2, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Сам по себе факт непредоставления полной информации в срок, предусмотренный ч. 7 ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, основанием для признания незаконным бездействия Управления Росреестра по Республике Татарстан служить не может, поскольку необходимым условием к тому является установление вины Управления Росреестра по Республике Татарстан в нарушении данного срока.

В судебном заседании установлено, что Управление Росреестра по Республике Татарстан своевременно запросило информацию в других территориальных органах Росреестра, по истечении установленного срока направило заявителю уведомление, а затем и дополнительное уведомление. Уведомление, основанное на обобщенной информации всех территориальных органов Росреестра, не могло и не может быть направлено заявителю без получения ответов от всех указанных органов.

Судом не принимаются доводы заявителя о нарушении его прав и свобод в результате непредоставления ему полных сведений о правах на объекты недвижимости. Заявитель не предоставил суду доказательств обращения в банк или иную кредитную организацию с заявлением о предоставлении кредита и отказа в его предоставлении по мотиву отсутствия сведений о правах на недвижимое имущество во всех субъектах Российской Федерации. Доказательств иных негативных для заявителя последствий (как уже наступивших, так и реально возможных) также не представлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.Ю. Кузнецов