Гражданский кодекс часть 1

30 июля 2013 года Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Елагиной Н.И., с участием помощника прокурора Бородкина Д.А., при секретаре Пирожковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию города. Владивостока «Морская береговая инфраструктура» о признании действий незаконными и возложении обязанности,

Установил:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУПВ «Морская береговая инфраструктура» о признании действий незаконными и возложении обязанности, указав, что Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации при эксплуатации портового гидротехнического сооружения - причала морских пассажирских перевозок, протяженностью 64 м., расположенного по адресу: в районе мыс <адрес> <адрес>, <адрес> Проверкой установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.01.2010 серия <адрес> данный Причал на праве собственности принадлежит Муниципальному образованию <адрес>. В соответствии с распоряжением Администрации <адрес> от 02.12.2010 № 1036/28, а также договором об использовании муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 02.12.2010 № ХВ-ПР-221 данный причал передан на праве хозяйственного ведения МУПВ «Морская береговая инфраструктура» для использование в целях, установленных уставом предприятия. Свидетельство о праве хозяйственного ведения на данный причал получено предприятием 21.02.2011. Согласно уставу предприятие осуществляет, в том числе, содержание и эксплуатацию стоянок маломерного флота, морских береговых сооружений, причалов, набережных и иных гидротехнических сооружений.

Также, проведенной проверкой установлено, что МУПВ «Морская береговая инфраструктура» оказывает возмездные услуги сторонним организациям по швартовке и стоянке судов у причала (договор возмездного оказания услуг от 01.05.2013 № 1-П/2013).

Таким образом, при использовании МУПВ «Морская береговая инфраструктура» вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры, одновременно осуществляется использование части акватории мыса Песчаный.

Осуществление ответчиком МУПВ «Морская береговая инфраструктура» деятельности с использованием части акватории мыса Песчаный (в целях размещения плавательных средств) при отсутствии разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению интересов государства и неопределенного круга лиц в части права на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Просит признать действия МУПВ «Морская береговая инфраструктура» по использованию водного объекта, прилегающего к причалу морских пассажирских перевозок, протяженностью 64 м., расположенного по адресу: в районе мыс <адрес>, <адрес>, <адрес> край, без документов, на сновании которых возникает право пользования водным объектом, незаконными, обязать МУПВ «Морская береговая инфраструктура» (<адрес>, юр. адрес: <адрес>, литер а, офис 612, <адрес>) в течении 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу оформить правоустанавливающие документы на пользование частью водного объекта (с целью размещения плавательных средств), прилегающего к причалу морских пассажирских перевозок, протяженностью 64 м., расположенного по адресу: в районе <адрес>, <адрес> ФИО1 край.

В судебном заседании помощник прокурора уточнил исковые требования, просит признать действия МУПВ «Морская береговая инфраструктура» по использованию водного объекта, прилегающего к причалу морских пассажирских перевозок, протяженностью 64 м., расположенного по адресу: в районе <адрес>, <адрес>, ФИО1 край, без документов, на сновании которых возникает право пользования водным объектом, незаконными, обязать МУПВ «Морская береговая инфраструктура» (ИНН <...>, юр. адрес: <адрес>, литер а, офис 612, <адрес>) в течении 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить правоустанавливающие документы на пользование частью водного объекта (с целью размещения плавательных средств), прилегающего к причалу морских пассажирских перевозок, протяженностью 64 м., расположенного по адресу: в районе мыс Песчаный, <адрес>, <адрес>

Представитель МУПВ «Морская береговая инфраструктура» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебное заседание представитель Федерального агентства водных ресурсов Амурское бассейновое водное управление не явился, направил в суд отзыв на иск, в котором исковые требования поддержал в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации при эксплуатации портового гидротехнического сооружения - причал морских пассажирских перевозок, протяженностью 64 м., расположенный по адресу: в районе мыс <адрес> край. Проверкой установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата серия 25-АБ № данный причал на праве собственности принадлежит Муниципальному образованию город Владивосток. В соответствии с распоряжением Администрации г. Владивостока от 02.12.2010 № 1036/28, договором об использовании муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 02.12.2010 № ХВ-ПР-221 данный причал передан на праве хозяйственного ведения МУПВ «Морская береговая инфраструктура» для использование в целях, установленных уставом предприятия. Свидетельство о праве хозяйственного ведения на данный причал получено предприятием 21.02.2011. Согласно уставу предприятие осуществляет, в том числе, содержание и эксплуатацию стоянок маломерного флота, морских береговых сооружений, причалов, набережных и иных гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В соответствии со ст. 11 ВК РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов на основании договоров водопользования.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 11 ВК РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу положений ст. 12 ВК РФ договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями главы XI-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года, а также разделу 3 временного положения по оснащению (дооснащению) портовых средств инженерно-техническими средствами охраны, утвержденного Распоряжением Росморречфлота от 29.07.2005 № ВР-211-р, под портовым средством понимается определенный неразрывный район акватории (подходы с моря, рейдовые, якорные стоянки, места ожидания причала) и/или территории (гидротехнические сооружения и инфраструктура) морского торгового (специализированного) порта, где происходит взаимодействие судно/порт, находящийся в ведении одного оператора (стивидорной компании), связанный единым технологическим процессом, имеющий однотипные сооружения, устройства и оборудование, эксплуатация которых аналогична при производстве погрузочно-разгрузочных работ и оказании услуг, и где необходимо, в соответствии с требованиями Главы XI-2 СОЛАС-74 и Кодекса ОСПС, осуществление специальных мер, направленных на своевременное обнаружение, предупреждение и пресечение актов, угрожающих обеспечению безопасности на морском транспорте. Взаимодействие судно/порт означает взаимодействие, которое происходит, когда судно прямым и непосредственным образом затрагивается действиями, связанными с перемещением людей, товаров или предоставлением портовых услуг судну.

В соответствии с требованиями ст. 18 ВК РФ стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством.

Вместе с тем, при проверке эксплуатируемого МУПВ «Морская береговая инфраструктура» портового гидротехнического сооружения выявлены нарушения закона, выразившиеся в использовании части акватории мыса Песчаный без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.

Не оформление правоустанавливающих документов на пользования водным объектом (или его частью) и как следствие, невнесение платы за пользование водным объектом (или его частью) причиняет убытки государству, и как следствие, неопределенному кругу лиц, проживающему на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать действия Муниципального унитарного предприятия города Владивостока «Морская береговая инфраструктура» по использованию водного объекта, прилегающего к причалу морских пассажирских перевозок, протяженностью 64 м., расположенного по адресу: в районе мыс <адрес>, без документов, на сновании которых возникает право пользования водным объектом- незаконными.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие города Владивостока «Морская береговая инфраструктура» в течении 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить правоустанавливающие документы на пользование частью водного объекта (с целью размещения плавательных средств), прилегающего к причалу морских пассажирских перевозок, протяженностью 64 м., расположенного по адресу: в районе мыс <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения 1 августа 2013 года.

Председательствующий Елагина Н.И.