Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре Шенфельд В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Омской области, ФИО2 о восстановлении нарушенного жилищного права,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Омской области, ФИО2 о восстановлении нарушенного жилищного права. В обоснование требований указал, что с 2010 года он проживает в <адрес>, в настоящее время проживает в указанной квартире с женой ФИО4, несовершеннолетними детьми ФИО5, ФИО6 Между ФИО1 и ФИО2 (сестра истца) достигнуто соглашение о том, что ФИО2 предоставляет истцу безвозмездно, с оплатой коммунальных платежей указанную квартиру для проживания с составом семьи 3 человека. ФИО2 в квартире не проживает и не зарегистрирована, имеет иное жилье, в котором проживает с семьей. На основании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с рождением ребенка учетное дело истца внесены изменения ДД.ММ.ГГГГ. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ истец снят с указанного учета в связи с улучшением жилищных условий на основании пп. «б» п. 19 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты", поскольку обеспеченность истца и членов его семьи более 15 кв.м. Истец полагает указанное решение не законным. Со ссылкой на положения п. 1 ст. 31 ЖК РФ, положения Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" истец указывает, что имеет необходимый 10-летний стаж и просит установить, что ФИО1 и члены его семьи являются отдельной семьей по отношению к ФИО2, признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УМВД России по Омской области восстановить истца в списке лиц, стоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержал по доводам иска. Дополнительно указал, что он и члены его семьи ФИО4, дети ФИО5, ФИО6 проживают в <адрес> на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор ранее в комиссию у него не принимали. О проживании в указанной квартире истец указывал в справке о доходах. В финансовом лицевом счете с ДД.ММ.ГГГГ указывается в качестве основания проживания его и семьи в квартире договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, ранее указанная информация в счете не указывалась.

Представитель истца ФИО3, действующий в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержал по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО7, иск не признала, представлен отзыв на иск (л.д. 48-50) и дополнение к нему, согласно которому истец вселен в спорную квартиру в качестве члена семьи ФИО2 и имеет право пользования указанным жилым помещением наравне с его собственником. Истец не является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, поскольку обеспеченность истца в жилой площади составляет более 15 кв.м., а именно <данные изъяты> кв.м. Ранее истцом соглашение о порядке пользования жилым помещением между собственником и проживающими в комиссию не предоставлялось.

ФИО2 полагала требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, указала, что она с супругом и ребёнком проживает по <адрес>, а брат ФИО1 со своей семьей временно проживает в квартире по <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пп. "б" п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1. проходит службу в органах внутренних дел, на ДД.ММ.ГГГГ стаж его службы в органах внутренних дел составлял 13 лет 01 месяц 0 дней в календарном исчислении (л.д. 59).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 3х человек (он, супруга ФИО4, сын ФИО5ДД.ММ.ГГГГ рождения). На момент постановки на учет истец с супругой и сыном был зарегистрированы в 4-х комнатной <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м, принадлежащей ФИО8 (сестра истца). Указанная квартира принадлежит ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно финансовому лицевому счету в данной квартире ФИО4 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ (указано жена брата) ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (племянник), истец с ДД.ММ.ГГГГ (брат). ФИО9 в квартире не зарегистрирована (л.д. 63).

Иных жилых помещений по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности истец, супруга и ребенок не имели.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в учетное дело ФИО1 по составу семьи – 4 человека: ФИО1, ФИО4 супруга, ФИО5ДД.ММ.ГГГГ. рождения сын, ФИО6ДД.ММ.ГГГГ г. рождения дочь (л.д. 74- 113). Согласно копии финансового лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> зарегистрированы ФИО4 (указано жена брата) ФИО5 (племянник), ФИО1 (брат), ФИО6 (племянница), собственник квартиры ФИО9 в квартире не зарегистрирована.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. "б" п. 19 Правил ФИО1 составом семьи 4 человека (ФИО1, ФИО4 супруга, ФИО5ДД.ММ.ГГГГ г. рождения сын, ФИО6ДД.ММ.ГГГГ г. рождения дочь) снят с учета для получения единовременной выплаты в связи с улучшением жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты. Обеспеченность обще площадью жилого помещения составляет более 15 кв.м.. (<данные изъяты>.).

Из материалов дела следует, что истец и члены его семьи (жена и дети) в собственности жилого помещения не имеют, что следует из ответа ФГБУ «ФКП Росреестра АО Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), ответа БУ Омской области «ОЦКОиТД» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-42).

Из материалов дела так же следует, что ФИО2 помимо квартиры по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеет в собственности квартиру по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности в квартире по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28).

В соответствии с частью 2 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливаемые Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.

Соответственно, при реализации жилищных прав сотрудников органов внутренних дел подлежат учету и общие нормы законодательства Российской Федерации о предоставлении государством жилых помещений гражданам. Такие нормы содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации, которыми следует руководствоваться при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи собственника жилого помещения, имеющего право на обеспечение жильем.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

При принятии решения суд исходит из того, что в состав семьи ФИО1 входят он, его жена – ФИО4, сын – ФИО5ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, дочь ФИО6ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

Собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является его сестра – ФИО2, которая не зарегистрирована в указанном жилом помещении.

На момент принятия решения о снятии с учета от ДД.ММ.ГГГГФИО1 с семьей в составе 4-х человек был зарегистрирован и проживал в той же квартире, находящейся в собственности его сестры ФИО2, общей площадью <данные изъяты> кв. м. Был вселен в указанную квартиру в качестве членов семьи собственника жилого помещения, что следует из копий финансового лицевого счета, представляемых истцом же в материалы дела, в котором указана степень родства (брат, жена брата, племянники). То обстоятельство, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанный счет внесены изменения – указано, что истец и члены его семьи не являются членом семьи собственника и проживают в квартире на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, а так же представленный в материалы дела договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ основанием для удовлетворения иска не являются. На момент принятия жилищной комиссий оспариваемого решения истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают в квартире без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, что с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что они вселены в принадлежащую ФИО2 квартиру как члены семьи собственника жилого помещения и как вселенные собственником жилого помещения члены его семьи согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником.

С учетом изложенного у жилищной комиссии имелись законные основания для снятия ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м а именно - <данные изъяты>

Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, а при указанных обстоятельствах указанные основания судом не установлены.

Что касается доводов стороны истца о нарушении срока принятия решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то, с учетом выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, это обстоятельство не влечет сохранение за истцом права состоять на данном учете при отсутствии права на получение единовременной социальной выплаты. Тем более, что данный срок не является пресекательным, поскольку в действующем законодательстве не содержится запрета на принятие решения о снятия гражданина с жилищного учета и по истечении данного срока. В связи с изложенным само по себе данное обстоятельство, без учета иных фактических данных, установленных по делу, не может служить основанием для удовлетворения требований заявителя и восстановления его на учете для получения единовременной социальной выплаты.

Доводы истца о том, что в справке о доходах он регулярно указывал, что проживает в спорной квартире бессрочно по безвозмездному пользованию с ДД.ММ.ГГГГ на существо принятого жилищной комиссией решение не влияет, поскольку указанная справка в жилищную комиссию не предоставляется, за разглашение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданином, служащим или работником либо в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных федеральными законами, предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования истца о том, что ФИО2 членом его семьи не является, поскольку они совместно не проживают, удовлетворению так же не подлежит, поскольку как указывалось выше факт раздельного проживания с собственником при условии вселения им сотрудника и членов его семьи в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи правового значения не имеет.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении иска должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к УМВД России по Омской области, ФИО2 о восстановлении нарушенного жилищного права, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Ретуева

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2020.