Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ногиснкого городского прокурора в интересах неопределнного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СтройСигма» о признании незаконными действий и о запрете осуществления деятельности,

установил:

Ногинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «СтройСигма» о приостановлении деятельности и с учетом уточнений просил суд:

-признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «СтройСигма», ИНН № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, эт./част.п цоколь/6, по добыче общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на месторождении «Старая Купавна-1», расположенном в <данные изъяты> км восточнее <адрес> Богородского городского округа <адрес> на основании лицензии <данные изъяты>, на земельных участках с кадастровыми номерами: №10, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», расположенным по адресу: <адрес>а;

-запретить обществу с ограниченной ответственностью «СтройСигма» осуществлять деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на месторождении «Старая Купавна-1», площадью <данные изъяты> га, расположенном <данные изъяты> км восточнее <адрес> Богородского городского округа <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами: № категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», расположенным по адресу: <адрес>, до оформления правоустанавливающих документов допускающих использование земельных участков в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что городской прокуратурой с привлечением Ногинского ТОУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> выявлены нарушения закона в сфере недропользования, в части пользования недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами при разработке ООО «СтройСигма» месторождения «Старая Купавна-1». Установлено, что ООО «СтройСигма», зарегистрировано по адресу: <адрес>, эт./част.п цоколь/6. Основным видом деятельности общества является разработка гравийных и песчаных карьеров. ООО «СтройСигма» на основании лицензии <данные изъяты> ТЭ, осуществляет пользование недрами с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на месторождении «Старая Купавна-1» площадью <данные изъяты> га, расположенном в <данные изъяты> км восточнее <адрес> Богородского городского округа. Между ООО «СтройСигма» и ИП Пономарчук М.В. заключен договор аренды земельных участков №а от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями указанных договоров в пользование ООО «СтройСигма» предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами: №. Земельные участки с кадастровыми номерами: №:№, № относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: по фактическому пользованию. Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для иных видов сельскохозяйственного использования, по документу: по фактическому пользованию. Действие лицензии <данные изъяты> на пользование недрами с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на месторождении «Старая Купавна-1», площадью <данные изъяты> га, расположенном в <данные изъяты> км восточнее <адрес> Богородского городского округа, распространяется на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №:№ Городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №. Установлено, что на земельных участках ООО «СтройСигма» осуществляется механизированная разработка песчаного карьера в контуре границ блока <данные изъяты> Добыча песка ведется открытым и гидромеханизированным способами. Вскрышные работы произведены на площади <данные изъяты>. На территории земельных участков имеются <данные изъяты> намывочные карты размерами <данные изъяты>. В целях добычи песка задействована карьерная техника<данные изъяты> экскаватора, фронтальный погрузчик, 2 <данные изъяты> дизельных землесосных снаряда. На момент проверки на территории земельных участков осуществлялись работы по добыче, погрузке и вывозу с территории земельных участков песка. Также, ДД.ММ.ГГГГ факт добычи полезных ископаемых на земельных участках с кадастровыми номерами №, зафиксирован ОЭБ и ПК МУ МВД РФ «Ногинское» в ходе осмотра места происшествия, рамках проводимой процессуальной проверки (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с Условиями пользования недрами, приложение № к лицензии МСК 80341 ТЭ (далее - Условия пользования недрами), решение вопросов по оформлению земельных участков для целей недропользования возлагается на недропользователя. Риски невозможности оформления правоустанавливающих документов, необходимых для использования земельных участков в целях недропользования, несет недропользователь. В соответствии с п. 3.3 Условий пользования недрами, недропользователь обязан осуществлять разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на земельных участках, целевое назначение и вид разрешенного использования которых позволяет использовать земельные участки для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. Согласно п. 3.4 Условий пользования недрами, до начала осуществления работ по разведке и добыче на участке недр, предоставленном в пользование, недропользователь обязан оформить правоустанавливающие документы необходимые для использования земельных участков в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. Не позднее 30 дней с момента получения документов, указанных в п. 3.4 Условий пользования недрами, недропользователь обязан представить их копии в Министерство экологии и природопользования <адрес> (п. 3.5). В соответствии с п. 3.9 Условий пользования недрами, запрещается проведение работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных в контуре границ блока С1-1 до выполнения недропользователем требований пунктов 3.4 - 3.6, то есть до оформления правоустанавливающих документов необходимых для использования земельных участков в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и их предоставления в Министерство экологии и природопользования <адрес>. Таким образом, проведенной проверкой установлено, что ООО «СтройСигма» в нарушение указанных Условий пользования недрами, приложение № к лицензии <данные изъяты><данные изъяты> ТЭ, использует земельные участки не по целевому назначению в соответствии с категорией и видом разрешенного использования земель, добыча песка осуществляется на земельных участках категория и вид разрешенного использования которых не позволяет использовать их в целях недропользования. ООО «СтройСигма» осуществляется пользования недрами с нарушением условий пользования недрами, а именно: до начала осуществления работ по разведке и добыче на участке недр «Старая Купавна-1», документы необходимые для использования земельных участков с кадастровыми номерами 50№, в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных не оформлены, категория и вид разрешенного использования земельных участков на категорию допускающую их использование по целевому назначению не изменены. В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СтройСигма» возбуждено административное производство по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами). Министерством экологии и природопользования <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения административного материала по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ ООО «СтройСигма» назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> тыс. руб. Также городской прокуратурой генеральному директору ООО «СтройСигма» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления об устранении нарушений закона ООО «СтройСигма» нарушения не устранены. Документы необходимые для использования земельных участков с кадастровыми номерами № разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных не оформлены, категория и вид разрешенного использования земельных участков на категорию допускающую их использование по целевому назначению не изменены. Добыча полезных ископаемых не перекрашена. В соответствии с п. 3.3 Условий пользования недрами, недропользователь обязан осуществлять разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на земельных участках, целевое назначение и вид разрешенного использования которых позволяет использовать земельные участки для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. В соответствии с п. 3.9 Условий пользования недрами, запрещается проведение работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных в контуре границ блока С1-1 до выполнения недропользователем требований пунктов 3.4 - 3.6, то есть до оформления правоустанавливающих документов необходимых для использования земельных участков в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и их предоставления в Министерство экологии и природопользования <адрес>. Проверка показала, что ООО «СтройСигма» на земельных участках с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», осуществляет деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных. Использование земельных участков для промышленной деятельности (добыча песка строительного) допустимо лишь после их перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения. Использование ООО «СтройСигма» земель сельскохозяйственного назначения с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых на земельных участках с категорией земель сельскохозяйственного назначения нарушает требования Земельного кодекса РФ, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Таким образом, как указывает заявитель, ООО «СтройСигма» допущены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием. В связи с тем, что требования, изложенные в представлении городской прокуратуры ООО «СтройСигма» во внесудебном порядке не удовлетворены, городской прокуратурой подготовлено настоящее исковое заявление о приостановлении деятельности ООО «СтройСигма» по разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых (песков строительных). Осуществление ООО «СтройСигма» деятельности по добыче песков строительных на земельных участках, относящихся к категории сельскохозяйственного назначения без перевода в иную категорию противоречит требованиям ст.ст. 42, 78 ЗК РФ и нарушает такой принцип земельного законодательства, как приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, а также принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования, что затрагивает права неопределенного круга лиц, поскольку регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемой в качестве важнейшей составной части природы. Отсутствие запрета ООО «СтройСигма» на осуществления работ по добыче полезных ископаемых и земляных работ (разработки грунта) на земельном участке сельскохозяйственного назначения позволит обществу продолжать незаконную деятельность, в следствии чего может быть утрачена ценность земли как единицы сельскохозяйственного производства, до принятия решения об этом в установленном законом порядке.

Представитель Ногинской городской прокуратуры Кухта В.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «СтройСигма» и третьего лица ИП Пономорчука М.С. – адвокат Терешкин А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природопользования <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Добыча песка осуществлялась на земельных участках, которые относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: по фактическому пользованию.

Использование земельного участка для промышленной деятельности (добыча песка строительного) допустимо лишь после его перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения.

В ч. 2 ст. 7 ЗК РФ указано, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства.

В ст. 78 ЗК РФ определен порядок использования земель сельскохозяйственного назначения. Так, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей рыбоводства.

Согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах» (далее — Закон) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Из статьи 12 Закона следует, что лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье; другие данные.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрена обязанность собственников, владельцев и пользователей земельных участков осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и экологотоксикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Согласно п. 8 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий иди земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, приведенных в данной статье, в том числе связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

В силу ч. 1 ст. 25.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах» земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и названным Законом.Таким образом, из приведенных положений следует, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть использован для добычи полезных ископаемых лишь после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования в силу ст.ст. 42, 78 Земельного кодекса РФ ограничен его целевым назначением.

В соответствии с Условиями пользования недрами, решение вопросов по оформлению земельных участков для целей недропользования возлагается на недропользователя. Риски невозможности оформления правоустанавливающих документов, необходимых для использования земельных участков в целях недропользования, несет недропользователь.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (ч. 2 ст. 1065 ГК РФ).

В соответствии с положениями Земельного кодекса РФ, Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, земельного законодательства может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Прокурор в силу ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от ДД.ММ.ГГГГ№-П и от 5.032013 №-П), указал, что названные конституционные положения в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют взаимообусловленность закрепленных Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42), и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58); эта конституционная обязанность имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии; в связи с тем, что эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот в нарушение требований Закона наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться за счет субъектов хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду; публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана, в свою очередь, принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Судом установлено, что Ногинской городской прокуратурой с привлечением Ногинского ТОУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> выявлены нарушения закона в сфере недропользования, в части пользования недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами при разработке ООО «СтройСигма» месторождения «Старая Купавна-1» (том 1 л.д. 18).

Проведенной проверкой установлено, что ООО «СтройСигма», зарегистрировано по адресу: <адрес>, эт./част.п цоколь/6.

Основным видом деятельности общества является разработка гравийных и песчаных карьеров. ООО «СтройСигма» на основании лицензии <данные изъяты><данные изъяты>, осуществляет пользование недрами с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на месторождении <данные изъяты>-<данные изъяты><данные изъяты> расположенном в <данные изъяты> км восточнее <адрес> Богородского городского округа (том 1 л.д. 19-24).

Между ООО «СтройСигма» и ИП Пономарчук М.В. заключен договор аренды земельных участков №а от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями указанных договоров в пользование ООО «СтройСигма» предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами: №

Земельные участки с кадастровыми номерами: № относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: по фактическому пользованию.

Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для иных видов сельскохозяйственного использования, по документу: по фактическому пользованию.

Действие лицензии <данные изъяты> на пользование недрами с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на месторождении «Старая Купавна-1», площадью <данные изъяты> расположенном в <данные изъяты> км восточнее <адрес> Богородского городского округа, распространяется на земельные участки с кадастровыми номерами№.

Городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №:№.

Установлено, что на земельных участках ООО «СтройСигма» осуществляется механизированная разработка песчаного карьера в контуре границ блока <данные изъяты>

Добыча песка ведется открытым и гидромеханизированным способами. Вскрышные работы произведены на площади около <данные изъяты> территории земельных участков имеются <данные изъяты> намывочные карты размерами <данные изъяты> В целях добычи песка задействована карьерная техника: 2 экскаватора, фронтальный погрузчик<данные изъяты> землесосных снаряда.

На момент проверки на территории земельных участков осуществлялись работы по добыче, погрузке и вывозу с территории земельных участков песка.

Также, ДД.ММ.ГГГГ факт добычи полезных ископаемых на земельных участках с кадастровыми номерами № зафиксирован ОЭБ и ПК МУ МВД РФ «Ногинское» в ходе осмотра места происшествия, рамках проводимой процессуальной проверки (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Условиями пользования недрами, приложение № к лицензии <данные изъяты> - Условия пользования недрами), решение вопросов по оформлению земельных участков для целей недропользования возлагается на недропользователя.

Риски невозможности оформления правоустанавливающих документов, необходимых для использования земельных участков в целях недропользования, несет недропользователь. В соответствии с п. 3.3 Условий пользования недрами, недропользователь обязан осуществлять разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на земельных участках, целевое назначение и вид разрешенного использования которых позволяет использовать земельные участки для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. Согласно п. 3.4 Условий пользования недрами, до начала осуществления работ по разведке и добыче на участке недр, предоставленном в пользование, недропользователь обязан оформить правоустанавливающие документы необходимые для использования земельных участков в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. Не позднее 30 дней с момента получения документов, указанных в п. 3.4 Условий пользования недрами, недропользователь обязан представить их копии в Министерство экологии и природопользования <адрес> (п. 3.5). В соответствии с п. 3.9 Условий пользования недрами, запрещается проведение работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных в контуре границ блока С1-1 до выполнения недропользователем требований пунктов 3.4 - 3.6, то есть до оформления правоустанавливающих документов необходимых для использования земельных участков в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и их предоставления в Министерство экологии и природопользования <адрес>.

Таким образом, ООО «СтройСигма» в нарушение указанных Условий пользования недрами, приложение № к лицензии МСК 80341 ТЭ, использует земельные участки не по целевому назначению в соответствии с категорией и видом разрешенного использования земель, добыча песка осуществляется на земельных участках категория и вид разрешенного использования которых не позволяет использовать их в целях недропользования. ООО «СтройСигма» осуществляется пользования недрами с нарушением условий пользования недрами, а именно: до начала осуществления работ по разведке и добыче на участке недр «Старая Купавна-1», документы необходимые для использования земельных участков с кадастровыми номерами №, в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных не оформлены, категория и вид разрешенного использования земельных участков на категорию допускающую их использование по целевому назначению не изменены.

В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СтройСигма» возбуждено административное производство по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами).

Министерством экологии и природопользования <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения административного материала по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ ООО «СтройСигма» назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> тыс. руб.

Также городской прокуратурой генеральному директору ООО «СтройСигма» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения представления об устранении нарушений закона ООО «СтройСигма» нарушения не устранены. Документы необходимые для использования земельных участков с кадастровыми номерами №, в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных не оформлены, категория и вид разрешенного использования земельных участков на категорию допускающую их использование по целевому назначению не изменены.

В соответствии с п. 3.3 Условий пользования недрами, недропользователь обязан осуществлять разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на земельных участках, целевое назначение и вид разрешенного использования которых позволяет использовать земельные участки для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. В соответствии с п. 3.9 Условий пользования недрами, запрещается проведение работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных в контуре границ блока С1-1 до выполнения недропользователем требований пунктов 3.4 - 3.6, то есть до оформления правоустанавливающих документов необходимых для использования земельных участков в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и их предоставления в Министерство экологии и природопользования <адрес>.

ООО «СтройСигма» на земельных участках с кадастровыми номерами: № категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», осуществляет деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных. Использование земельных участков для промышленной деятельности (добыча песка строительного) допустимо лишь после их перевода из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения.

Использование ООО «СтройСигма» земель сельскохозяйственного назначения с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых на земельных участках с категорией земель сельскохозяйственного назначения нарушает требования Земельного кодекса РФ, Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, ООО «СтройСигма» допущены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием.

Осуществление ООО «СтройСигма» деятельности по добыче песков строительных на земельных участках, относящихся к категории сельскохозяйственного назначения без перевода в иную категорию противоречит требованиям ст.ст. 42, 78 ЗК РФ и нарушает принцип земельного законодательства - приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, а также принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования, что затрагивает права неопределенного круга лиц, поскольку регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемой в качестве важнейшей составной части природы.

Отсутствие запрета ООО «СтройСигма» на осуществления работ по добыче полезных ископаемых и земляных работ (разработки грунта) на земельном участке сельскохозяйственного назначения позволит обществу продолжать незаконную деятельность, в следствии чего может быть утрачена ценность земли как единицы сельскохозяйственного производства, до принятия решения об этом в установленном законом порядке.

Судом также установлено, что Министерством экологии и природопользования <адрес> распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ№-РМ приостановлено право пользования участком недр местного значения по лицензии на пользование недрами МСК №.

Указанным распоряжением также запрещено ООО «СТРОЙСИГМА» проведение работ, связанных с пользованием недрами на участке недр, предоставленном в пользование.

С учетом изложенного, суд полагает обоснованными требований Ногинского городского прокурора по земельным участкам в отношении которых проводилась проверка – №.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о запрете осуществления деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на месторождении «Старая Купавна-1» в отношении земельных участков с №.

Руководствуясь указанными выше законоположениями, актами их разъяснения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Иные доводы и объяснения сторон, равно как и иные представленные доказательства, судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ногиснкого городского прокурора в интересах неопределнного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СтройСигма» о признании незаконными действий и о запрете осуществления деятельности, удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «СтройСигма» (ИНН №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, эт./част.п <данные изъяты>, по добыче общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на месторождении «Старая Купавна-1», расположенном в <данные изъяты> км восточнее <адрес> Богородского городского округа <адрес> на основании лицензии №№<данные изъяты>, на земельных участках с кадастровыми номерами: №, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», расположенным по адресу: <адрес>.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «СтройСигма» осуществлять деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на месторождении «Старая Купавна-1», площадью <данные изъяты> расположенном в <данные изъяты> восточнее <адрес> Богородского городского округа <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами: №, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», расположенным по адресу: <адрес>, до оформления документов допускающих использование земельных участков в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

В удовлетворении требований о запрете осуществления деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных на месторождении «Старая Купавна-1» в отношении земельных участков с №, №, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке и на него может быть подано апелляционное представление в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья