Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Артинского городского округа о возложении обязанности разработки и утверждения схемы теплоснабжения Артинского городского округа

УСТАНОВИЛ

Прокурор Артинского района Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Администрации Артинского городского округа о возложении обязанности разработки и утверждения схемы теплоснабжения Артинского городского округа.

В судебном заседании представитель прокуратуры Щербакова М.С. пояснила, что прокуратурой Артинского района в соответствии с поручением прокуратуры Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения органами местного самоуправления возложенных законом полномочий в жилищно-коммунальной сфере. В соответствии с пп. 2, 6 п. 1 ст. 31 Устава Артинского городского округа к полномочиям Администрации городского округа по решению вопросов местного значения относится разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация электро-,тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Проведенной прокуратурой Артинского района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований администрацией Артинского городского округа до настоящего времени не разработана и не утверждена в установленном порядке схема теплоснабжения городского округа, что нарушает права неопределенного круга лиц на централизованное, надлежащее и бесперебойное теплоснабжение населения и объектов социальной сферы Артинского городского округа.

Согласно ответа Администрации Артинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № 556, постановлением администрации Артинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Артинском городском округе до 2020 года». Подпрограммой «Развитие и модернизация системы коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в Артинском городском округе до 2020 года» в бюджете на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено <данные изъяты> на приобретение материальных запасов на объекты коммунальной инфраструктуры. Кроме того, в данной подпрограмме предусмотрены денежные средства на разработку и утверждение схемы теплоснабжения в сумме <данные изъяты>. Администрацией Артинского городского округа заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Центр повышения энергетической эффективности» на разработку схемы теплоснабжения в Артинском городском округе. Планируемое утверждение схемы теплоснабжения - ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Администрации Артинского городского округа О.М.Редких в судебном заседании указала, что с иском согласна, требования прокуратуры считает обоснованными и исполняемыми в сроки, указанные в исковом заявлении.

Суд, выслушав представителей ответчика, прокурора, исследовав представленные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Артинского района в соответствии с поручением прокуратуры Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения органами местного самоуправления возложенных законом полномочий в жилищно-коммунальной сфере.

Так, в соответствии с п. 4.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В силу п. 6 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

Согласно п. 3 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года.

В соответствии с пп. 2, 6 п.1 ст. 31 Устава Артинского городского округа к полномочиям Администрации городского округа по решению вопросов местного значения относится разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» схемой теплоснабжения является документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно Требований к схемам теплоснабжения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154, данная схема является отдельным самостоятельным документом, содержащим в себе целый комплекс положений, разрабатываемых в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий.

Указанным Постановлением Правительства РФ предусмотрен отдельный порядок разработки и утверждения схемы теплоснабжения, в силу которого полномочиями по утверждению схемы теплоснабжения наделен глава администрации городского округа.

Таким образом, обязанность ответчика разработать и утвердить схему теплоснабжения городского округа предусмотрена Федеральным законом «О теплоснабжении», постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154, Уставом Артинского городского округа.

Отсутствие схемы теплоснабжения препятствует развитию систем теплоснабжения, обеспечению надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, экономическому стимулированию развития и внедрения энергосберегающих технологий, эффективному рациональному использованию энергетических ресурсов.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривается восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

Суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Артинского городского округа о возложении обязанности разработки и утверждения схемы теплоснабжения Артинского городского округа удовлетворить.

Обязать Администрацию Артинского городского округа Свердловской области разработать и утвердить схему теплоснабжения Артинского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ

От уплаты государственной пошлины ответчика освободить.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Цивилев И.А.