Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Юхновском районе Калужской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

22.11.2016 года ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юхновском районе Калужской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юхновском районе Калужской области об отказе в установлении пенсии № /…/ от 29.07.2016 года и обязании УПФР в Юхновском районе Калужской области назначить ему пенсию с 22.04.2016 года на основании ст. 32 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В обоснование исковых требований истцом указано, что Решением № /…/ от 29.07.2016 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Юхновском районе Калужской области ему было отказано в назначении пенсии по старости по п.1 ст.32 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отказ мотивирован тем, что им представлены правоопределяющие документы, в которых подтверждаются взаимоисключающие юридические факты (события): документальное подтверждение прохождения военной службы по призыву с /…/ года по /…/ года и пребывание в зоне отчуждения в один и тот же период, то есть с /…/ года по /…/ года. Истец ФИО1 считает данный отказ незаконным. Он проходил военную службу по призыву с /…/ года по /…/ года. После увольнения истец направился к месту своего жительства – с. /…/ Чернобыльского района, 07.05.1986 года он приехал в г. Киев, где узнал, что в Чернобыльском районе происходит эвакуация населения и в зону эвакуации никого не пускают. Истец приехал в Чернобыль 09.05.1986 года, чтобы установить местонахождение своих родных. В Чернобыле ему пояснили, что его родные находятся в г. /…/ Киевской области. Истец 10.05.1986 года приехал в г. /…/, где его сестра пояснила, что родителей эвакуировали в с. /…/. Позже истец уехал в Калужскую область.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил признать незаконным Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Юхновском районе Калужской области № /…/ от 29.07.2016 года об отказе в установлении ему пенсии и отменить его; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию как лицу, эвакуированному из зоны отчуждения; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юхновском районе Калужской области назначить ему пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст. 32 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 22 апреля 2016 года. Расходы по оплате государственной пошлины просил отнести на свой счет.

Представитель истца адвокат Маркуцин А.В. уточненные требования истца поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что факт нахождения истца в зоне отчуждения установлен и подтвержден проведенной МО МВД России «Юхновский» проверкой по факту совершения ФИО1 мошеннических действий при получении выплат. Факты нахождения ФИО1 в зоне отчуждения полностью подтверждены. Другого места жительства у истца не было, поэтому после службы в армии он поехал домой - в с. /…/ Чернобыльского района. С 1997 года истцу были установлены льготы и компенсация, которые он получает по настоящее время и которые не были отменены.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования истца не признала. При этом пояснила, что в соответствии с действующим законодательством для назначения пенсии проводится документальная проверка. В представленных истцом ФИО3 документах имеются взаимоисключающие юридические факты. В удостоверении указано, что ФИО1 эвакуирован из зоны отчуждения с /…/ года по /…/ года. В то же время в военном билете указано, что ФИО1 проходил действительную военную службу с /…/ года по /…/ года. В связи с разночтениями в документах пенсия ФИО1 по п.1 ст.32 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначена быть не может.

Суд, заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 22 апреля 2016 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного Фонда в Юхновском районе Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на обычных условиях по ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с учетом снижения возраста выхода на пенсию по п.1 ст.32 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.07.2016 года № /…/ в назначении пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с тем, что им представлены правоопределяющие документы, в которых подтверждаются взаимоисключающие юридические факты (события): документальное подтверждение прохождения военной службы по призыву с /…/ года по /…/ года и пребывание в зоне отчуждения в один и тот же период, то есть с /…/года по /…/ года. Общий страховой стаж ФИО1 на 31.03.2016 года составляет 26 лет 05 месяцев 22 дня.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

Таким образом, в зону отчуждения согласно этой норме помимо части территории Российской Федерации включена и часть территории Украины (территория вокруг Чернобыльской АЭС). Отдельного нормативного регулирования со стороны Правительства Российской Федерации о включении в соответствующий Перечень населенных пунктов, расположенных на территориях других государств (Украины, Белоруссии), закон не требует.

Статус лиц, эвакуированных из зоны отчуждения в 1986 году, закреплен в пункте 6 части первой статьи 13 вышеуказанного закона: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Указанная норма не связывает наличие такого статуса с тем, чтобы территория, с которой гражданин выехал, входила в состав Российской Федерации, а статья 49 закона прямо гарантирует гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, в полном объеме меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» эвакуированным из зоны отчуждения пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 10 лет независимо от продолжительности пребывания в зоне отчуждения. Соответственно, для указанных лиц возраст, дающий право на назначение пенсии по старости, составляет 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин.

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что 25.09.1997 года ФИО1 было выдано удостоверение серии /…/ № /…/ как эвакуированному из зоны отчуждения из с. /…/ Чернобыльского района Киевской области с /…/ года по /…/ года.

Одновременно с этим установлено, что ФИО1 проходил службу в вооруженных силах с /…/ года по /…/ года.

Таким образом, имеются взаимоисключающие сведения в документах, в связи с чем, истцу было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.32 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Тем не менее, суд считает данное решение незаконным, поскольку старшим оперуполномоченным ГЭБиПК МО МВД России «Юхновский» была проведена проверка по факту совершения ФИО1 мошеннических действий при получении выплат. Проверкой установлено, что истец ФИО1 уволился из рядов Советской армии /…/ года и отправился к своему месту жительства, /…/ года он приехал в г. Киев, где и узнал об эвакуации населения из Чернобыльского района. До призыва в армию истец проживал в с. /…/ Чернобыльского района, за время службы родители истца переехали в с. /…/. Поскольку в зону эвакуации не пускали, а родных найти было необходимо, ФИО1 приехал в г. Чернобыль 09.05.1986 года автостопом. В г. Чернобыль в Штабе гражданской обороны истец узнал, что его родители находятся в г. /…/ Киевской области, также ему было предложено срочно покинуть г. Чернобыль. Удостоверение было получено истцом на основании справки о том, что его эвакуировали из с. /…/, которую брала его мать. Данные справки выдавали всем обратившимся. В 1986 году ФИО1 был эвакуирован из зоны отчуждения.

Таким образом, суд считает доказанным факт нахождения истца ФИО1 в зоне действия неблагоприятных факторов, связанных с произошедшей катастрофой, и эвакуированным из нее (из зоны отчуждения). Обстоятельств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено. В связи с этим разночтения в документах не дают оснований для отказа ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.32 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Срок нахождения лица в зоне отчуждения согласно действующему законодательству значения не имеет, поскольку имеет значение только факт нахождения лица в зоне отчуждения и факт эвакуации лица из нее.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на указанную пенсию у истца ФИО1 к моменту обращения возникло, страховая пенсия ему должна быть назначена с момента обращения? т.е. с 22 апреля 2016 года.

При таких обстоятельствах исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Юхновском районе Калужской области № /…/ от 29.07.2016 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 и отменить его.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию как лицу, эвакуированному из зоны отчуждения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юхновском районе Калужской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на основании ст. 32 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 22 апреля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд (г. ФИО4) Калужской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Халкина

СОГЛАСОВАНО Е.Н. ХАЛКИНА