Решение № 2-336/18 от 15.10.2018 Нижнетуринского городского суда (Свердловская область)

Дело № 2-336/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нижняя Тура 15 октября 2018 года

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

Судьи Мараковой Ю.С.

при секретаре Полозовой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижней Туре Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к ГУ – УПФР в г.Нижней Туре Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, мотивируя тем, что Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижней Туре Свердловской области было необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Просил обязать ответчика включить спорные периоды в льготный трудовой стаж и назначить пенсию с даты достижения 55-летнего возраста.

Истец ФИО1 в судебном заседании на доводах иска настаивал, просил об их удовлетворении, указав, что за вредные условия труда осуществлялась доплата, с 2010 года данная профессия включена в Перечень льготных профессий дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. До 2010 года условия труда были такими же.

Представитель истца ФИО2 на доводах искового заявления настаивал и просил об их удовлетворении, указав, что ФИО1 работал с июля 1984 года по май 2007 года грузчиком на угольных бункерах по разгрузке вагонов на Нижнетуринской ГРЭС и его работа была сопряжена с вредными факторами, концентрация угольной пыли превышала ПДК в более чем в 5 раз. В связи с чем, ФИО1 осуществлялась доплата за вредные условия труда, что подтверждается расчетными листами. При аттестации рабочих мест грузчиков в 2010 году было установлено превышение свободной двуокиси кремния от 5,63% до 6,72% в зависимости от места забора проб в Экибастузском угле. С июля 2010 года пенсионный фонд включил указанную профессию в Перечень и данная профессия с указанного времени пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение. Поскольку марка, характеристика поставляемого угля не менялась, соответственно ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также отметил, что на Богословской ТЭЦ, грузчики, которые были заняты постоянно разгрузкой угля имеют право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно справки Краснотурьинского пенсионного фонда грузчики занятые разгрузкой, погрузкой Волчанского угля имеют право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2. По своему химическому составу Волчанский и Богословский уголь имеют схожий химический состав, наличие свободного диоксида кремния превышает 5%. В период работы ФИО1 на станцию осуществлялась поставка только Экибастузского и Богословского угля. В связи с чем, просит включить спорные периоды в льготный стаж и обязать ответчика назначить пенсию с 29.04.2018 года – с даты возникновения права.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии принято законно и обоснованно, поскольку профессия грузчик в топливно-транспортном цехе в период работы ФИО1 не была включена в Перечень профессий, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение на Нижнетуринской ГРЭС от 1984 года и от 2000 года. Кроме того, предприятие – Нижнетуринская ГРЭС, подавая ежегодно, начиная с 1997 года сведения о застрахованных, код льготы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 на грузчиков в топливно-транспортном цехе, не указывало. При выявлении вредного производственного фактора в 2010 году – наличие диоксида кремния, предприятие включило данную профессию в Перечень и с 15.07.2010 года грузчики в топливно- транспортном цехе пользуются правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №2.

Представитель третьего лица без самостоятельных исковых требований Публичное акционерное общество «Т Плюс» в лице филиала «Свердловский» в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости в 2018 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, под кодом 2140000а-11768 предусмотрены "грузчики, постоянно занятые на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше".

Предусмотренная законодательством продолжительность занятости на работах с особыми условиями труда, в том числе работа после 01.01.1992, является основным условием для предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с указанными выше списками.

При разрешении спора о досрочном назначении пенсии по старости, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п.2 Федерального закона N 400-ФЗ истец ФИО1 обратился <дата>.

Решением ГУ Управления ПФ РФ в г.Нижней Туре № от <дата> ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа работы. Страховой стаж на <дата> составил 31-11-08.

Ответчиком не приняты к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы истца в должности грузчика по разгрузке (погрузке) угля на бункерах Нижнетуринской ГРЭС: с 02.07.1984 по 30.09.1988 года в качестве грузчика на угольных бункерах по разгрузке вагонов с углем на Нижнетуринской ГРЭС; с 01.10.1988 по 31.05.2005 года в качестве грузчика по разгрузке (погрузке) угля на бункерах на Нижнетуринской ГРЭС; с 01.04.2005 по 17.05.2007 в качестве грузчика по разгрузке угля на Нижнетуринской ГРЭС филиал ОАО «ТГК-9». Согласно решения Управления пенсионного фонда основанием к отказу послужило то, что не представлено документов, подтверждающие занятость грузчиков на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше. Судом установлено, что ФИО1 работал с 02.07.1984 г. по 17.05.2007 года в качестве грузчика по разгрузке (погрузке) угля в топливно-транспортном цехе Нижнетуринской ГРЭС, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 10-15). В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка. Согласно архивной справки № 316 от 25.04.2018, выданной МБУ Нижнетуринского городского округа «Архив», ФИО1 с 02.07.1984 года по 30.03.2005 года работал в качестве грузчика по разгрузке (погрузке) угля в топливно-транспортном цехе Нижнетуринской ГРЭС. Сведений о периодах работы не подлежащих включению в специальный стаж не указано. Справки о трудовом стаже ФИО1 за период работы на Нижнетуринской ГРЭС – филиал ОАО «ТГК-9 с 01.04.2005по 17.05.2007 в архиве не имеется, поскольку Нижнетуринская ГРЭС – филиал ОАО «ТГК-9» документы на хранение в архив не сдавали. Согласно уточняющей справки № 75 от 13.07.2018 ФИО1 работал с 01.04.2005 по 17.05.2007 в филиале ОАО «территориальная генерирующая компания № 9 Нижнетуринская ГРЭС» в топливно-транспортном цехе, участок железнодорожного хозяйства грузчиком по разгрузке угля в режиме полной рабочей недели, с полным рабочим днем. с 10.05.20107 по 16.05.2007 ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы (л.д.61). Согласно карты аттестации №1-7 проведены замеры в 1999г. (цех - топливно-транспортный, рабочее место - грузчик по разгрузке угля), согласно которой установлено наличие угольной пыли на рабочем месте грузчика по разгрузке угля (величина отклонения от ПДК+ 24), сведений о результатах замеров свободного диоксида кремния не имеется.

ОАО «ТГК-9» провело аттестацию рабочих мест грузчиков по разгрузке угля топливно-транспортного цеха в 2005г. По результатам замеров установлено, что аэрозоль фиброгенного действия (угольная пыль, диоксид крист. в содержании пыли менее 5%) превышение в 3,9 раза. В карте аттестации отсутствуют сведения о результатах замеров свободного диоксида кремния. В 2010г. ОАО «ТГК-9» провело аттестацию рабочих мест (производственный объект - Нижнетуринская ГРЭС подразделение - топливно-транспортный цех, профессия грузчик 2 разряда). Протоколом испытаний 23/27 от 15.07.2010г. (дополнения от 14.09.2012г.) было выявлено, свободная двуокись кремния составляет от 5,63% до 6,72% в зависимости от места забора проб: разгрузсарай, кабина бульдозера, тракт топливоподачи конвейеры №5, 6, 7, проборазделочная лаборатория). По информации Свердловского филиала ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9» результатам оценки условий труда грузчикам установлена необходимость досрочного назначения пенсии по Списку №2 (Постановление кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10) грузчикам, постоянно занятым на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше. Как следует из Паспорта рабочего места грузчика Нижнетуринской ГРЭС общий объем работ в месяц на бригаду (6 человек) составляет: погрузка, выгрузка и внутрискладская переработка грузов с применением средств транспортировки 854,7 чел./часов, ведение процесса крупного, среднего и мелкого дробления сырья на дробильных агрегатах 216,4 чел./часов, то есть всего 1070,40 чел./часов. На одного приходится в месяц 178,40 чел./часов, что составляет более 80% рабочего времени (средний норматив выработки человека часов в месяц на одного человека 166 чел./часов). Таким образом, грузчик 2 разряда более 80% рабочего времени осуществляет функции связанные с вредными факторами. В судебном заседании установлено, используемое на Нижнетуринской ГРЭС топливо, его вид, количественные показатели приведены в формах статистической отчетности 6-ТП, согласно которой за период с 1984г. по 2010г. на Нижнетуринской ГРЭС был разгружен и подан на производство следующий уголь:

Суд соглашается с доводами истца, о том, что условия и характер его работы в период с 1984 года по 2007 год включительно не менялись. Данный вывод подтвержден в судебном заседании материалами дела.

Как следует из вышеприведенных сведений о работе тепловой электростанции за 2010 год на станцию осуществлялась поставка Экибастузского угля.

Согласно годовых отчетов по основной деятельности за 1987,1988-1989,1990,1991,1992,1998,1999,2001 планом топливоснабжения предусматривалась поставка Экибастузского угля. В 1993 году планом теплоснабжения предусматривалась поставка Экибастузского, а с 3 квартала - Богословского угля. В 1994,1995,1997 году планом теплоснабжения предусматривалась поставка Экибастузского и Богословского угля. В 1996 году планом теплоснабжения предусматривалась поставка богословского угля (л.д. 62-110).

Должностной инструкцией на грузчика предусмотрено, что грузчик 2 разряда топливно-транспортного цеха обязан производить выгрузку угля из вагонов, шуровку угля в БСУ на тракте топливоподачи, очистку надбункерных решеток от угля в разгрузсарае и на бульдозерной подаче, очистку железнодорожных путей от угля (л.д.19-27).

Согласно справки о технологии выгрузки угля на Нижнетуринской ГРЭС, договоров поставки предусмотрено, что качественные характеристики поставляемого Экибастузского угля должны соответствовать Государственному стандарту Республики Казахстан СТ РК 1383-2005 «Угли каменные Экибастузского бассейна для энергетических и технологических целей». Этот ГОСТ не содержит показателей по содержанию свободного диоксида кремния.

В связи с тем, что результаты аттестации рабочего места (грузчик 2 разряда) 2010г. выявили – свободный диоксид кремния, который составил от 5,63% до 6,72%, а марка поставляемого Экибастузского угля разреза «Богатырь» не менялась, то результаты лабораторных исследований можно отнести ко всему объему Экибастузского угля, поступившему на Нижнетуринскую ГРЭС.

Согласно информации ГУ Управление пенсионного фонда в г.Краснотурьинске из справки Богословской ТЭЦ от 01 июня 1999 года, следует, что содержание диоксида кремния в углях Волчанского и Богословского месторождений превышает 5%. Расчет проведены по справочнику «Энергетическое топливо в СССР», согласно которого содержание диоксида кремния в угле 15,8 %.

В таблице «Тепловой расчет котельных агрегатов» приведен химический состав угля, из которого следует, что в химическом составе золы в углях месторождений Волчанское и Богословское содержится 47,5 % диоксида кремния на бессульфатную массу, а в угле Экибастузского месторождения содержится 64,5 % диоксида кремния на бессульфатную массу.

Учитывая, что в период работы ФИО1 на Нижнетуринскую ГРЭС осуществлялась поставка только Экибастузского и Богословского угля, содержание диоксида кремния которого превышает 5%, постоянная занятость во вредных условиях труда ответчиком не оспаривалась, суд полагает, что совокупность указанных письменных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности факта выполнения истцом в спорный период в тяжелых условиях труда, работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в качестве грузчика, соответствующей коду 2140000а-11768 Списка N 2 от 22.08.1991г. следующие периоды работы: с 02.07.1984 по 30.09.1988 года в качестве грузчика на угольных бункерах по разгрузке вагонов с углем на Нижнетуринской ГРЭС; с 01.10.1988 по 31.03.2005 года в качестве грузчика по разгрузке (погрузке) угля на бункерах на Нижнетуринской ГРЭС и с 01.04.2005 по 09.05.2007 года в качестве грузчика по разгрузке угля на Нижнетуринской ГРЭС филиал ОАО «ТГК-9»; 17.05.2007 в качестве грузчика по разгрузке угля на Нижнетуринской ГРЭС филиал ОАО «ТГК-9».

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж истца составит 22-10-08, что является основанием для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, с учетом положений ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона со дня возникновения права, т.е. достижения 55-летнего возраста.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 ... к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в городе Нижней Туре Свердловской области, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в городе Нижняя Тура Свердловской области ФИО1 ... в специальный стаж период работы периоды его работы:

с 02.07.1984 по 30.09.1988 года в качестве грузчика на угольных бункерах по разгрузке вагонов с углем на Нижнетуринской ГРЭС;

с 01.10.1988 по 31.03.2005 года в качестве грузчика по разгрузке (погрузке) угля на бункерах на Нижнетуринской ГРЭС;

с 01.04.2005 по 09.05.2007 года в качестве грузчика по разгрузке угля на Нижнетуринской ГРЭС филиал ОАО «ТГК-9»;

17.05.2007 в качестве грузчика по разгрузке угля на Нижнетуринской ГРЭС филиал ОАО «ТГК-9».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда России в городе Нижней Туре Свердловской области назначить ФИО1 ... досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.

Судья Ю.С. Маракова