Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика – представителя администрации Новоминского сельского поселения Каневского района ФИО4, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре Махорт Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круг лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений. В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. В силу пп. 4 п. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений. Согласно п. 1 ст. 12 указанного закона органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства администрацией Новоминского сельского поселения Каневского района не утверждена схема водоснабжения, не определена гарантирующая организация, не установлены зоны ее деятельности. Вместе с тем, в нарушение п. 2 ст. 42 названного закона администрацией Новоминского сельского поселения Каневского района не проведена инвентаризация водопроводных путей, участвующих в водоснабжении. Также в нарушение п.п. 6 п.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» администрацией поселения не утверждена схема теплоснабжения поселения, не определена единая теплоснабжающая организация. В октябре 2013 года прокурором Каневского района главе Новоминского сельского поселения Каневского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Однако до настоящего момента перечисленные нарушения закона фактически не устранены. Таким образом, непринятие администрацией Новоминского сельского поселения действенных мер по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства препятствует развитию централизованных систем водоснабжения и обеспечению граждан тепловой энергией, тем самым нарушаются права жителей и гостей поселения. С учетом вышеизложенного просит суд обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, путем: разработки и утверждения схемы водоснабжения поселения, определения гарантирующей организации и установления зоны ее деятельности; проведения инвентаризации водопроводных путей, участвующих в водоснабжении; разработки и утверждения схемы теплоснабжения поселения и определения единой теплоснабжающей организации.

В судебном заседании истец – заместитель прокурора Каневского района ФИО3, исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения по обстоятельствам дела и просит суд обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, путем: разработки и утверждения схемы водоснабжения поселения, определения гарантирующей организации и установления зоны ее деятельности; проведения инвентаризации водопроводных путей, участвующих в водоснабжении; разработки и утверждения схемы теплоснабжения поселения и определения единой теплоснабжающей организации.

Представитель ответчика - представитель администрации Новоминского сельского поселения Каневского района ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства признала частично и пояснила, что программа комплексного развития инфраструктуры разрабатывается органами местного самоуправления поселений на основании генерального плана и включает в себя мероприятия по строительству и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры, которые предусмотрены соответственно схемами водоснабжения. Программа разрабатывается на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генерального плана поселения. В 2011 году проводился конкурс на выбор подрядчика по изготовлению проекта комплексного развития коммунальной инфраструктуры по краевой целевой программе. С победителем торгов – Краснодарским институтом территориального развития был заключен муниципальный контракт, но из-за отсутствия финансирования из краевого бюджета, составляющего 95% суммы контракта, работа не была завершена.

Рассмотрев доводы заявленного иска, показания сторон, все представленные по делу доказательства и материалы дела в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что в нарушение указанных требований законодательства администрацией Новоминского сельского поселения Каневского района не утверждена схема водоснабжения, не определена гарантирующая организация, не установлены зоны ее деятельности, а также не проведена инвентаризация водопроводных путей, участвующих в водоснабжении. Кроме того, в нарушение п.п. 6 п.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» администрацией поселения не утверждена схема теплоснабжения поселения, не определена единая теплоснабжающая организация. В октябре 2013 года прокурором Каневского района главе Новоминского сельского поселения Каневского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Однако до настоящего момента перечисленные нарушения закона фактически не устранены. Таким образом, непринятие администрацией Новоминского сельского поселения действенных мер по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства препятствует развитию централизованных систем водоснабжения и обеспечению граждан тепловой энергией, тем самым нарушаются права жителей и гостей поселения, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ послужило основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также письменными доказательствами: копией Устава Новоминского сельского поселения Каневской район; копией решения Совета Новоминского сельского поселения Каневского района №10 от 29.05.2013г., копией представления об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства; копией ответа администрации Новоминского сельского поселения Каневского района.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. В силу п.п. 4 п. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений. Согласно п. 1 ст. 12 указанного закона органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства администрацией Новоминского сельского поселения Каневского района не утверждена схема водоснабжения, не определена гарантирующая организация, не установлены зоны ее деятельности. Согласно п. 2 ст. 42 названного закона, «до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности», однако администрацией Новоминского сельского поселения Каневского района не проведена инвентаризация водопроводных путей, участвующих в водоснабжении. Также в нарушение п.п. 6 п.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении», предусматривающего, что «к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:… 6) утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации», администрацией поселения не утверждена схема теплоснабжения поселения, не определена единая теплоснабжающая организация.

Суд учитывает доводы представителя ответчика в обоснование частичного признания иска, однако по существу представителем ответчика не отрицается отсутствие в полной мере указанных в иске обстоятельств, а избранная позиция защиты аргументирована тем, что администрацией Новоминского сельского поселения совершаются определенные действия, направленные на выполнение указанных работ.

Таким образом, с учетом вышеизложенного в совокупности, суд полагает необходимым обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, путем: разработки и утверждения схемы водоснабжения поселения, определения гарантирующей организации и установления зоны ее деятельности; проведения инвентаризации водопроводных путей, участвующих в водоснабжении; разработки и утверждения схемы теплоснабжения поселения и определения единой теплоснабжающей организации.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случаи, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в срок до 01.04.2015г., который по убеждению суда, достаточен для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Каневской районный суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства - удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района разработать и утвердить схемы водоснабжения поселения, определить гарантирующую организацию и установить зоны ее деятельности; провести инвентаризации водопроводных путей, участвующих в водоснабжении; разработать и утвердить схемы теплоснабжения поселения и определить единую теплоснабжающую организацию.

Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 01.04.2015г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья – подпись

Копия: верна

Судья -