Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Бордукова Евгения Михайловича и Бордуковой Тамары Васильевны о признании ответа и отказа в совершении нотариального действия нотариусом Бейского нотариального округа Республики Хакасия Струковой Ольги Сергеевны незаконными, обязании нотариуса совершить нотариальные действия

УСТАНОВИЛ:

Бордуков Е.М. обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований, просил восстановить процессуальный срок на подачу заявленных требований к нотариусу Струковой О.С., признать незаконным ответ нотариуса Струковой О.С. от ДД.ММ.ГГГГ и отказ в совершении нотариальных действий, изложенных в заявлении Бордуковым Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ, как не соответствующего Федеральному Закону от 11.02.1993 г. № 4462-1 «Основы законодательства РФ о нотариате», признать незаконным бездействия нотариуса по не рассмотрению заявления Бордукова Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки и порядке; признать незаконными бездействия нотариуса по не направлению ответа нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки; признать незаконным бездействия (действия) нотариуса по не разъяснению заявителю права порядка, сроков обжалования ответа нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия (бездействия) нотариуса выразившееся в необоснованном отказе (уклонении) нотариуса в совершении действий, изложенных в заявлении Бордуковым Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ по осуществлению розыска наследственного имущества, установления связей наследственного имущества, по осуществлению всех запросов в организации, необходимых для установления всего наследственного имущества, по ознакомлению с результатами запросов и ответами на запросы. Признать незаконными действия (бездействия) нотариуса, выразившееся в необоснованном отказе (уклонении) нотариуса по разъяснению заявителю Бордукову Е.М. его права обращения к нотариусу за разъяснениями причин отказа в письменной форме и порядке обжалования указанного ответа, обязать нотариуса совершить нотариальные действия по осуществлению розыска и установлению связей наследуемого имущества по делу №; осуществить все запросы во все организации, необходимых для установления всего наследуемого имущества, ознакомить с результатами запросов и ответами на запросы, взыскать государственную пошлину 300 рублей. В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ умер его отец Б.М.В.. в установленном законом порядке он обратился с заявлением о принятии наследства, которое принято к производству нотариусом Струковой О.С. 10.12.2021 г. как наследник первой очереди он обратился с нотариусу Струковой О.С. с заявлением о совершении нотариальных действий по нотариальному делу № г., в котором просил нотариуса, совершить следующие нотариальные действия: Осуществить розыск наследуемого имущества; осуществить установление связей наследуемого имущества; ознакомить с материалами наследственного дела №, а именно с результатами запросов (с документами) и ответами на запросы.

ДД.ММ.ГГГГ получил ответ нотариуса Струковой О.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что никаких нотариальных действий нотариус не совершала, а сам ответ не соответствует ФЗ от 11.02.1993 г. № 4462-1 «Основы законодательства РФ о нотариате».

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к нотариусу с заявлением об изложении причины отказа в совершении нотариальных действий в письменной форме, и основания не рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, и уклонении нотариуса от совершения нотариальных действий, основания противоречия Федеральному закону «Основы законодательства РФ о нотариате».

Нотариусом дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснений по которому Бордуковым Т.В. не получено.

Бордукова Т.В. обратилась в суд с заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований, просила восстановить процессуальный срок на подачу заявленных требований к нотариусу Струковой О.С., признать незаконным ответ нотариуса Струковой О.С. от ДД.ММ.ГГГГ и отказ в совершении нотариальных действий, изложенных в заявлении Бордуковой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, как не соответствующего Федеральному Закону от 11.02.1993 г. № 4462-1 «Основы законодательства РФ о нотариате», признать незаконным бездействия нотариуса по не рассмотрению заявления Бордуковой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки и порядке; признать незаконными бездействия нотариуса по не направлению ответа нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки; признать незаконным бездействия (действия) нотариуса по не разъяснению заявителю права порядка, сроков обжалования ответа нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия (бездействия) нотариуса выразившееся в необоснованном отказе (уклонении) нотариуса в совершении действий, изложенных в заявлении Бордуковой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ по осуществлению розыска наследственного имущества, установления связей наследственного имущества, по осуществлению всех запросов в организации, необходимых для установления всего наследственного имущества, по ознакомлению с результатами запросов и ответами на запросы. Признать незаконными действия (бездействия) нотариуса, выразившееся в необоснованном отказе (уклонении) нотариуса по разъяснению заявителю Бордуковой Т.В. ее права обращения к нотариусу за разъяснениями причин отказа в письменной форме и порядке обжалования указанного ответа, обязать нотариуса совершить нотариальные действия по осуществлению розыска и установлению связей наследуемого имущества по делу №; осуществить все запросы во все организации, необходимых для установления всего наследуемого имущества, ознакомить с результатами запросов и ответами на запросы, взыскать государственную пошлину 300 рублей. В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ умер её супруг Б.М.В. в установленном законом порядке она обратилась с заявлением о принятии наследства, которое принято к производству нотариусом Струковой О.С. ДД.ММ.ГГГГ как наследник первой очереди она обратилась с нотариусу Струковой О.С. с заявлением о совершении нотариальных действий по нотариальному делу № г., в котором просил нотариуса, совершить следующие нотариальные действия: Осуществить розыск наследуемого имущества; осуществить установление связей наследуемого имущества; ознакомить с материалами наследственного дела №, а именно с результатами запросов (с документами) и ответами на запросы.

ДД.ММ.ГГГГ получила ответ нотариуса Струковой О.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что никаких нотариальных действий нотариус не совершала, а сам ответ не соответствует ФЗ от 11.02.1993 г. № 4462-1 «Основы законодательства РФ о нотариате».

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к нотариусу с заявлением об изложении причины отказа в совершении нотариальных действий в письменной форме, и основания не рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, и уклонении нотариуса от совершения нотариальных действий, основания противоречия Федеральному закону «Основы законодательства РФ о нотариате».

Нотариусом дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснений по которому Бордуковой Т.В. не получено.

Протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ объединены гражданские дела № 2-336/2023, № 2-337/2023 по заявлениям Бордукова Евгения Михайловича, Бордуковой Тамары Васильевны о признании ответа и отказа в совершении нотариального действия нотариусом Бейского нотариального округа Республики Хакасия Струковой Ольги Сергеевны незаконными, обязании нотариуса совершить нотариальные действия, взыскании судебных расходов, в одно производство.

Протокольными определениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц по заявлению Бордукова Е.М. были привлечены Бордукова Е.М., Бордукова Т.В., по заявлению Бордуковой Т.В. - Бордуков Е.М. и Бордукова Е.М.

Заявители (заинтересованные лица) Бордукова Т.В., Бордуков Е.М., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд своего представителя Овинникова В.А.

В судебное заседание представитель заявителей Овинников В.А., действующий по доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивал, приводя доводы, изложенные в заявлениях, а также дополнениях и уточнениях к ним.

Заинтересованное лицо Бордукова Е.М., извещённая надлежащим образом в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Заинтересованное лицо нотариус Бейского нотариального округа Струкова О.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в адрес суда возражения, считает требования заявителя необоснованными, просила в удовлетворении заявления отказать, указала, что в рамках наследственного дела № открытого к имуществу Б.М.В. умершего ДД.ММ.ГГГГ для установления состава и местонахождения наследственного имущества сделаны все необходимые запросы.

Суд, в соответствии со ст. 311 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителей и заинтересованных лиц.

Выслушав представителя заявителей Овинникова В.А., исследовав материалы гражданского дела, копию наследственного дела № к имуществу Б.М.В. умершего ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК РФ, ч. 1 ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Судом установлено, что нотариусом Бейского нотариального округа Струковой О.С. было открыто наследственное дело № к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГБ.М.В..

10.12.2021г. Бордуков Е.М. (сын наследодателя) обратился к нотариусу с ходатайством, в котором просил приобщить копии документов и ознакомить с материалами наследственного дела №.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Струковой О.С. дан ответ на вышеуказанное ходатайство, в котором сообщено заявителю, что копии документов приобщены к материалам наследственного дела и разъяснено право на ознакомление с наследственным делом в помещении нотариальной палаты.

Бордуков Е.М. полагая ответ нотариуса в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным, просил его отменить, также просит признать незаконным отказ нотариуса в совершении нотариальных действий, изложенных в заявлении Бордуковым Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ как несоответствующий Федеральному Закону от 11.02.1993 г. № 4462-1 «Основы законодательства РФ о нотариате» и обязать совершить нотариальные действия.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Бордукову Е.М. отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Бордуков Е.М. вновь обратился к нотариусу Бейского нотариального округа с заявлением, в котором просил изложить причины отказа в совершении нотариальных действий в письменной форме, указав причины не рассмотрения заявления Бордукова Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме и уклонение от совершения нотариальных действий и противоречие действий (бездействий) ФЗ от 11.02.1993 г. «Основы законодательства РФ о нотариате».

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом в письменно виде дан ответ Бордукову Е.М. о том, что нотариус действует в соответствии с действующим законодательством РФ, препятствий в выдаче свидетельства о праве на наследство наследникам на установленное наследственное имущество, принадлежащее при жизни. А также разъяснено право обратится в суд в порядке искового производства.

Не согласившись с ответом нотариуса Бордуков Е.М. обратился в суд с настоящим заявлением.

Также, ДД.ММ.ГГГГ супруга наследодателя Бордукова Т.В. обратилась к нотариусу с ходатайством в котором просила: осуществить розыск наследственного имущества: двух земельных участков площадью по 8,5 га согласно актам №№; акций, Б.М.В.. в < > Осуществить установление связей наследуемого имущества, для чего направить запросы в администрацию Сабинского сельсовета РХ по земельным участкам; запросы в администрацию < >» и установить когда и сколько было выдано акций данных обществ всего и сколько принадлежит Б.М.В.., установить какой нотариус занимался выкупом акций у физических лиц, также установить какая организация является реестродержателем акций данных предприятий; запрос в администрацию «Межрегиональный регистраторский центр» о том, сколько акций было выпущено в оборот вышеназванными предприятиями. Также запросить реестр по всем акциям данных предприятий, если были сделаны движения пакетов акций. Просил ознакомить его с материалами наследственного дела №, а именно с запросами и ответами на них.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусомСтруковой О.С. дан ответ на вышеуказанное ходатайство, в котором сообщено заявителю, что она может ознакомиться с материалами наследственного дела в помещении нотариальной конторы, предварительно согласовав дату и время ознакомления по телефону.

Не согласившись с ответом нотариуса Бордукова Т.В. обратилась в суд с заявлением о признании названного ответа и отказа от совершения нотариальных действий и об обязании осуществить нотариальные действия подано в порядке особого производства.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РХ от 21.09.2022 г. (оставленным из изменения определением Восьмого кассационного суда от 13.04.2023 г.), отменено решение Бейского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в удовлетворении заявленных требований Бордуковой Т.В., принято по делу новое решение: Заявление Бордуковой Т.В. о признании ответа и отказа в совершении нотариальных действий нотариусом Бейского нотариального округа Струковой О.С., об обязании нотариуса совершить нотариальные действия и взыскании судебных расходов оставлено без рассмотрения. Разъяснено заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

ДД.ММ.ГГГГ Бордукова Т.В. вновь обратилась к нотариусу Бейского нотариального округа с заявлением, в котором просила изложить причины отказа в совершении нотариальных действий в письменной форме, указав причины не рассмотрения заявления Бордуковой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме и уклонение от совершения нотариальных действий и противоречие действий (бездействий) ФЗ от 11.02.1993 г. «Основы законодательства РФ о нотариате».

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом в письменно виде дан ответ Бордуковой Т.В. о том, что нотариус действует в соответствии с действующим законодательством РФ, препятствий в выдаче свидетельства о праве на наследство наследникам на установленное наследственное имущество, принадлежащее при жизни. А также разъяснено право обратится в суд в порядке искового производства.

Не согласившись с ответом нотариуса Бордукова Т.В. обратилась в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные Бордуковым Е.М. и Бордуковой Т.В. требования, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Порядок совершения нотариальных действий регламентируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы) и Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденного Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации № 156.

В соответствии со ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют сделки; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверяют время предъявления документов; передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; совершают исполнительные надписи; совершают протесты векселей; предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; принимают на хранение документы; совершают морские протесты; обеспечивают доказательства; удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; регистрируют уведомления о залоге движимого имущества; выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок; удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе; удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу; удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; выдают свидетельства о праве на наследство; принимают меры по охране наследственного имущества; удостоверяют решения органов управления юридических лиц; представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата; выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата; выдают выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей; удостоверяют факт возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности; удостоверяют равнозначность электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному нотариусу; совершают нотариальные действия в связи с увеличением уставного капитала общества с ограниченной ответственностью во исполнение договора конвертируемого займа. Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Согласно положений ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

По смыслу статьи 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, основаниями для отказа в совершении нотариального действия являются только обстоятельства, перечисленные в указанной статье.

При этом, в случае установления нотариусом наличия таких оснований, по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, он должен изложить причины такого отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в этом.

В последующем указанное постановление может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке главы 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответы нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на заявлениям Бордукова Е.М. и Бордуковой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которые заявители просят признать незаконными, оспариванию не подлежат и не являются совершением или отказом в совершении какого-либо нотариального действия.

Более того, суд считает необходимым отметить, что нотариусом Бейского нотариального округа Струковой О.С. ранее были даны ответы на заявления Бордуковой Т.В. и Бордукова Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ, которые также, как указано выше, оспаривались заявителями в судебном порядке, и были разрешены судами первой, апелляционной и кассационной инстанциями.

Материалы гражданского дела, а также представленная копия наследственного дела не содержит отказ нотариуса в совершении нотариального действия, которые просят признать незаконными заявители Бордуков Е.М. и Бордукова Т.В, и они не могут быть обжалованы в порядке главы 37 ГПК РФ.

Как следует из заявлений Бордукова Е.М. и Бордуковой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в них заявители фактически просят о пересмотре заявлений от ДД.ММ.ГГГГ то есть, ознакомить с материалами наследственного дела, осуществить розыск имущества, принадлежавшего наследодателю Б.М.В...

Между тем, розыск наследственного имущества не отнесен статьей 35 Основ законодательства о нотариате или иными законодательными актами Российской Федерации к числу нотариальных действий, и в силу статей 35, 48 Основ законодательства о нотариате у нотариуса Струковой О.С. отсутствовала обязанность по совершению данных действий или по вынесению постановления об отказе в совершении нотариального действия и разъяснению заявителю права на его обжалование.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

При отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, состав такого имущества и его включение в состав наследства осуществляется на основании решения суда по искам наследников.

Такие документы в отношении прав Б.М.В. на имущество Бордукова В.Т., Бордуковой А.А., на акции акционерных обществ, представлены не были.

Фактов фальсификации доказательств по делу, наличие спора о праве между наследниками Бордуковым Е.М., Бордуковой Т.В. и Бордуковой Е.М. не установлено.

Требования заявителей о не рассмотрении нотариусом их заявлений в установленные сроки, суд также полагает не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 26 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78 (далее - Правила нотариального делопроизводства), зарегистрированный документ, исходя из оценки его содержания, подлежит предварительному рассмотрению нотариусом в течение пяти рабочих дней с момента регистрации для решения вопроса о необходимости, сроках и порядке исполнения документа (подлежит ли документ принятию к нотариальному производству, требуется ли ответ автору обращения и т.д.). Ответ по существу дается заявителю не позднее 30 дней с момента регистрации документа, если законодательством Российской Федерации не установлены иные сроки исполнения.

Нотариусом Струковой О.С. даны ответы на вышеуказанные заявления в установленный пунктом 26 Правил нотариального делопроизводства срок, Бордукову Е.М. ДД.ММ.ГГГГ, Бордуковой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд полагает, что оснований для восстановления процессуальных сроков Бордуковой Т.В. и Бордукову Е.М. на подачу заявлений не имеется, поскольку уважительности причин пропуска, предусмотренного ч. 2 ст. 310 ГПК РФ срока, суду не представлено.

Разрешая требования заявителя о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 88, 98 ГПК РФ, принимая во внимание результат рассмотрения дела, считает необходимым отказать во взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

С учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявлений Бордукова Евгения Михайловича и Бордуковой Тамары Васильевны о восстановлении срока, о признании ответа и отказа в совершении нотариального действия нотариусом Бейского нотариального округа Республики Хакасия Струковой Ольги Сергеевны незаконными, обязании нотариуса совершить нотариальные действия.

На основании изложенного, руководствуясь главной 37 и статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявлений Бордукова Евгения Михайловича и Бордуковой Тамары Васильевны о признании ответа и отказа в совершении нотариального действия нотариусом Бейского нотариального округа Республики Хакасия Струковой Ольги Сергеевны незаконными, обязании нотариуса совершить нотариальные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бейский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий: О.С. Путинцева

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2023 года.