Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям ФИО1 и ФИО2 о признании ответа и отказа в совершении нотариального действия нотариусом Бейского нотариального округа Республики Хакасия ФИО3 незаконными, обязании нотариуса совершить нотариальные действия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований, просил восстановить процессуальный срок на подачу заявленных требований к нотариусу ФИО3, признать незаконным ответ нотариуса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и отказ в совершении нотариальных действий, изложенных в заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, как не соответствующего Федеральному Закону от 11.02.1993 г. № 4462-1 «Основы законодательства РФ о нотариате», признать незаконным бездействия нотариуса по не рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки и порядке; признать незаконными бездействия нотариуса по не направлению ответа нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки; признать незаконным бездействия (действия) нотариуса по не разъяснению заявителю права порядка, сроков обжалования ответа нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия (бездействия) нотариуса выразившееся в необоснованном отказе (уклонении) нотариуса в совершении действий, изложенных в заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по осуществлению розыска наследственного имущества, установления связей наследственного имущества, по осуществлению всех запросов в организации, необходимых для установления всего наследственного имущества, по ознакомлению с результатами запросов и ответами на запросы. Признать незаконными действия (бездействия) нотариуса, выразившееся в необоснованном отказе (уклонении) нотариуса по разъяснению заявителю ФИО1 его права обращения к нотариусу за разъяснениями причин отказа в письменной форме и порядке обжалования указанного ответа, обязать нотариуса совершить нотариальные действия по осуществлению розыска и установлению связей наследуемого имущества по делу №; осуществить все запросы во все организации, необходимых для установления всего наследуемого имущества, ознакомить с результатами запросов и ответами на запросы, взыскать государственную пошлину 300 рублей. В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ умер его отец Б.М.В.. в установленном законом порядке он обратился с заявлением о принятии наследства, которое принято к производству нотариусом ФИО3 10.12.2021 г. как наследник первой очереди он обратился с нотариусу ФИО3 с заявлением о совершении нотариальных действий по нотариальному делу № г., в котором просил нотариуса, совершить следующие нотариальные действия: Осуществить розыск наследуемого имущества; осуществить установление связей наследуемого имущества; ознакомить с материалами наследственного дела №, а именно с результатами запросов (с документами) и ответами на запросы.

ДД.ММ.ГГГГ получил ответ нотариуса ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что никаких нотариальных действий нотариус не совершала, а сам ответ не соответствует ФЗ от 11.02.1993 г. № 4462-1 «Основы законодательства РФ о нотариате».

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к нотариусу с заявлением об изложении причины отказа в совершении нотариальных действий в письменной форме, и основания не рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, и уклонении нотариуса от совершения нотариальных действий, основания противоречия Федеральному закону «Основы законодательства РФ о нотариате».

Нотариусом дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснений по которому ФИО2 не получено.

ФИО2 обратилась в суд с заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований, просила восстановить процессуальный срок на подачу заявленных требований к нотариусу ФИО3, признать незаконным ответ нотариуса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и отказ в совершении нотариальных действий, изложенных в заявлении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, как не соответствующего Федеральному Закону от 11.02.1993 г. № 4462-1 «Основы законодательства РФ о нотариате», признать незаконным бездействия нотариуса по не рассмотрению заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки и порядке; признать незаконными бездействия нотариуса по не направлению ответа нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки; признать незаконным бездействия (действия) нотариуса по не разъяснению заявителю права порядка, сроков обжалования ответа нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия (бездействия) нотариуса выразившееся в необоснованном отказе (уклонении) нотариуса в совершении действий, изложенных в заявлении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по осуществлению розыска наследственного имущества, установления связей наследственного имущества, по осуществлению всех запросов в организации, необходимых для установления всего наследственного имущества, по ознакомлению с результатами запросов и ответами на запросы. Признать незаконными действия (бездействия) нотариуса, выразившееся в необоснованном отказе (уклонении) нотариуса по разъяснению заявителю ФИО2 ее права обращения к нотариусу за разъяснениями причин отказа в письменной форме и порядке обжалования указанного ответа, обязать нотариуса совершить нотариальные действия по осуществлению розыска и установлению связей наследуемого имущества по делу №; осуществить все запросы во все организации, необходимых для установления всего наследуемого имущества, ознакомить с результатами запросов и ответами на запросы, взыскать государственную пошлину 300 рублей. В обосновании заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ умер её супруг Б.М.В. в установленном законом порядке она обратилась с заявлением о принятии наследства, которое принято к производству нотариусом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ как наследник первой очереди она обратилась с нотариусу ФИО3 с заявлением о совершении нотариальных действий по нотариальному делу № г., в котором просил нотариуса, совершить следующие нотариальные действия: Осуществить розыск наследуемого имущества; осуществить установление связей наследуемого имущества; ознакомить с материалами наследственного дела №, а именно с результатами запросов (с документами) и ответами на запросы.

ДД.ММ.ГГГГ получила ответ нотариуса ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что никаких нотариальных действий нотариус не совершала, а сам ответ не соответствует ФЗ от 11.02.1993 г. № 4462-1 «Основы законодательства РФ о нотариате».

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к нотариусу с заявлением об изложении причины отказа в совершении нотариальных действий в письменной форме, и основания не рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, и уклонении нотариуса от совершения нотариальных действий, основания противоречия Федеральному закону «Основы законодательства РФ о нотариате».

Нотариусом дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснений по которому ФИО2 не получено.

Протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ объединены гражданские дела № 2-336/2023, № 2-337/2023 по заявлениям ФИО1, ФИО2 о признании ответа и отказа в совершении нотариального действия нотариусом Бейского нотариального округа Республики Хакасия ФИО3 незаконными, обязании нотариуса совершить нотариальные действия, взыскании судебных расходов, в одно производство.

Протокольными определениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц по заявлению ФИО1 были привлечены ФИО1, ФИО2, по заявлению ФИО2 - ФИО1 и ФИО1

Заявители (заинтересованные лица) ФИО2, ФИО1, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд своего представителя ФИО4

В судебное заседание представитель заявителей ФИО4, действующий по доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивал, приводя доводы, изложенные в заявлениях, а также дополнениях и уточнениях к ним.

Заинтересованное лицо ФИО1, извещённая надлежащим образом в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Заинтересованное лицо нотариус Бейского нотариального округа ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в адрес суда возражения, считает требования заявителя необоснованными, просила в удовлетворении заявления отказать, указала, что в рамках наследственного дела № открытого к имуществу Б.М.В. умершего ДД.ММ.ГГГГ для установления состава и местонахождения наследственного имущества сделаны все необходимые запросы.

Суд, в соответствии со ст. 311 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителей и заинтересованных лиц.

Выслушав представителя заявителей ФИО4, исследовав материалы гражданского дела, копию наследственного дела № к имуществу Б.М.В. умершего ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК РФ, ч. 1 ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Судом установлено, что нотариусом Бейского нотариального округа ФИО3 было открыто наследственное дело № к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГБ.М.В..

10.12.2021г. ФИО1 (сын наследодателя) обратился к нотариусу с ходатайством, в котором просил приобщить копии документов и ознакомить с материалами наследственного дела №.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО3 дан ответ на вышеуказанное ходатайство, в котором сообщено заявителю, что копии документов приобщены к материалам наследственного дела и разъяснено право на ознакомление с наследственным делом в помещении нотариальной палаты.

ФИО1 полагая ответ нотариуса в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным, просил его отменить, также просит признать незаконным отказ нотариуса в совершении нотариальных действий, изложенных в заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ как несоответствующий Федеральному Закону от 11.02.1993 г. № 4462-1 «Основы законодательства РФ о нотариате» и обязать совершить нотариальные действия.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился к нотариусу Бейского нотариального округа с заявлением, в котором просил изложить причины отказа в совершении нотариальных действий в письменной форме, указав причины не рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме и уклонение от совершения нотариальных действий и противоречие действий (бездействий) ФЗ от 11.02.1993 г. «Основы законодательства РФ о нотариате».

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом в письменно виде дан ответ ФИО1 о том, что нотариус действует в соответствии с действующим законодательством РФ, препятствий в выдаче свидетельства о праве на наследство наследникам на установленное наследственное имущество, принадлежащее при жизни. А также разъяснено право обратится в суд в порядке искового производства.

Не согласившись с ответом нотариуса ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

Также, ДД.ММ.ГГГГ супруга наследодателя ФИО2 обратилась к нотариусу с ходатайством в котором просила: осуществить розыск наследственного имущества: двух земельных участков площадью по 8,5 га согласно актам №№; акций, Б.М.В.. в < > Осуществить установление связей наследуемого имущества, для чего направить запросы в администрацию Сабинского сельсовета РХ по земельным участкам; запросы в администрацию < >» и установить когда и сколько было выдано акций данных обществ всего и сколько принадлежит Б.М.В.., установить какой нотариус занимался выкупом акций у физических лиц, также установить какая организация является реестродержателем акций данных предприятий; запрос в администрацию «Межрегиональный регистраторский центр» о том, сколько акций было выпущено в оборот вышеназванными предприятиями. Также запросить реестр по всем акциям данных предприятий, если были сделаны движения пакетов акций. Просил ознакомить его с материалами наследственного дела №, а именно с запросами и ответами на них.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусомФИО3 дан ответ на вышеуказанное ходатайство, в котором сообщено заявителю, что она может ознакомиться с материалами наследственного дела в помещении нотариальной конторы, предварительно согласовав дату и время ознакомления по телефону.

Не согласившись с ответом нотариуса ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании названного ответа и отказа от совершения нотариальных действий и об обязании осуществить нотариальные действия подано в порядке особого производства.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РХ от 21.09.2022 г. (оставленным из изменения определением Восьмого кассационного суда от 13.04.2023 г.), отменено решение Бейского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ, которым было отказано в удовлетворении заявленных требований ФИО2, принято по делу новое решение: Заявление ФИО2 о признании ответа и отказа в совершении нотариальных действий нотариусом Бейского нотариального округа ФИО3, об обязании нотариуса совершить нотариальные действия и взыскании судебных расходов оставлено без рассмотрения. Разъяснено заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратилась к нотариусу Бейского нотариального округа с заявлением, в котором просила изложить причины отказа в совершении нотариальных действий в письменной форме, указав причины не рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме и уклонение от совершения нотариальных действий и противоречие действий (бездействий) ФЗ от 11.02.1993 г. «Основы законодательства РФ о нотариате».

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом в письменно виде дан ответ ФИО2 о том, что нотариус действует в соответствии с действующим законодательством РФ, препятствий в выдаче свидетельства о праве на наследство наследникам на установленное наследственное имущество, принадлежащее при жизни. А также разъяснено право обратится в суд в порядке искового производства.

Не согласившись с ответом нотариуса ФИО2 обратилась в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные ФИО1 и ФИО2 требования, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Порядок совершения нотариальных действий регламентируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы) и Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденного Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации № 156.

В соответствии со ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют сделки; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверяют время предъявления документов; передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; совершают исполнительные надписи; совершают протесты векселей; предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; принимают на хранение документы; совершают морские протесты; обеспечивают доказательства; удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; регистрируют уведомления о залоге движимого имущества; выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок; удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе; удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу; удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; выдают свидетельства о праве на наследство; принимают меры по охране наследственного имущества; удостоверяют решения органов управления юридических лиц; представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата; выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата; выдают выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей; удостоверяют факт возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности; удостоверяют равнозначность электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному нотариусу; совершают нотариальные действия в связи с увеличением уставного капитала общества с ограниченной ответственностью во исполнение договора конвертируемого займа. Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Согласно положений ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

По смыслу статьи 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, основаниями для отказа в совершении нотариального действия являются только обстоятельства, перечисленные в указанной статье.

При этом, в случае установления нотариусом наличия таких оснований, по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, он должен изложить причины такого отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в этом.

В последующем указанное постановление может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке главы 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответы нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на заявлениям ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которые заявители просят признать незаконными, оспариванию не подлежат и не являются совершением или отказом в совершении какого-либо нотариального действия.

Более того, суд считает необходимым отметить, что нотариусом Бейского нотариального округа ФИО3 ранее были даны ответы на заявления ФИО2 и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которые также, как указано выше, оспаривались заявителями в судебном порядке, и были разрешены судами первой, апелляционной и кассационной инстанциями.

Материалы гражданского дела, а также представленная копия наследственного дела не содержит отказ нотариуса в совершении нотариального действия, которые просят признать незаконными заявители ФИО1 и ФИО2, и они не могут быть обжалованы в порядке главы 37 ГПК РФ.

Как следует из заявлений ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в них заявители фактически просят о пересмотре заявлений от ДД.ММ.ГГГГ то есть, ознакомить с материалами наследственного дела, осуществить розыск имущества, принадлежавшего наследодателю Б.М.В...

Между тем, розыск наследственного имущества не отнесен статьей 35 Основ законодательства о нотариате или иными законодательными актами Российской Федерации к числу нотариальных действий, и в силу статей 35, 48 Основ законодательства о нотариате у нотариуса ФИО3 отсутствовала обязанность по совершению данных действий или по вынесению постановления об отказе в совершении нотариального действия и разъяснению заявителю права на его обжалование.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

При отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, состав такого имущества и его включение в состав наследства осуществляется на основании решения суда по искам наследников.

Такие документы в отношении прав Б.М.В. на имущество ФИО5, ФИО6, на акции акционерных обществ, представлены не были.

Фактов фальсификации доказательств по делу, наличие спора о праве между наследниками ФИО1, ФИО2 и ФИО1 не установлено.

Требования заявителей о не рассмотрении нотариусом их заявлений в установленные сроки, суд также полагает не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 26 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78 (далее - Правила нотариального делопроизводства), зарегистрированный документ, исходя из оценки его содержания, подлежит предварительному рассмотрению нотариусом в течение пяти рабочих дней с момента регистрации для решения вопроса о необходимости, сроках и порядке исполнения документа (подлежит ли документ принятию к нотариальному производству, требуется ли ответ автору обращения и т.д.). Ответ по существу дается заявителю не позднее 30 дней с момента регистрации документа, если законодательством Российской Федерации не установлены иные сроки исполнения.

Нотариусом ФИО3 даны ответы на вышеуказанные заявления в установленный пунктом 26 Правил нотариального делопроизводства срок, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд полагает, что оснований для восстановления процессуальных сроков ФИО2 и ФИО1 на подачу заявлений не имеется, поскольку уважительности причин пропуска, предусмотренного ч. 2 ст. 310 ГПК РФ срока, суду не представлено.

Разрешая требования заявителя о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 88, 98 ГПК РФ, принимая во внимание результат рассмотрения дела, считает необходимым отказать во взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

С учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявлений ФИО1 и ФИО2 о восстановлении срока, о признании ответа и отказа в совершении нотариального действия нотариусом Бейского нотариального округа Республики Хакасия ФИО3 незаконными, обязании нотариуса совершить нотариальные действия.

На основании изложенного, руководствуясь главной 37 и статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявлений ФИО1 и ФИО2 о признании ответа и отказа в совершении нотариального действия нотариусом Бейского нотариального округа Республики Хакасия ФИО3 незаконными, обязании нотариуса совершить нотариальные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бейский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий: О.С. Путинцева

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2023 года.