Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего Т.В.Зарецкой, при секретаре А.Б.Денисовой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании незаконным решения Совета многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с настоящим иском, просили признать незаконным решение, принятое на заседании Совета многоквартирного дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указывали, что истцы являются собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес>

Ответчик ФИО5 является собственником жилого помещения (квартиры №) в данном доме, однако постоянно проживает по другому адресу. Ответчик ФИО7 зарегистрирована в квартире № данного дома, однако фактически является квартиросъемщиком, проживая в этом же подъезде в арендованной ею квартире №

ДД.ММ.ГГГГ года на досках объявлений были размещены копии протокола № заседания от ДД.ММ.ГГГГ Совета многоквартирного дома № по <адрес>

В названном документе указано, что из трех членов Совета дома на заседании присутствовали только двое - ФИО5 и ФИО7, которая действовала по доверенности, выданной ей собственником квартиры №, которую она арендует, ФИО6. Третий член Совета многоквартирного дома — ФИО8 на этом заседании Совета дома отсутствовала.

На данном заседании, как указано в протоколе, членами Совета дома был избран Председатель Совета МКД № по <адрес>, определен порядок взимания арендной и другой платы за пользование общим имуществом с иных лиц, которые не являются собственниками помещений, поступления данных денежных средств на счет управляющей домом организации и использование их по назначению за «текущий ремонт и содержание жилья». Также был определен порядок передачи имеющейся документации и денежных средств, которыми владел прежний состав Совета дома, обсуждены вопросы проведения капитального ремонта фасада дома, его коммуникаций (системы водоотведения, горячего и холодного водоснабжения, отопления). Членами Совета дома были рассмотрены и другие вопросы.

Из представленного собственникам протокола заседания № следует, что по первому вопросу повестки дня присутствующая на этом заседании собственник жилого помещения ФИО5 заслушала предложение квартиросъемщика ФИО7 (которая действовала по доверенности от собственника помещения ФИО6) о выдвижении ее кандидатуры на председателя Совета дома. При этом данные два лица, присутствующие на заседании, решили, что, так как голос третьего члена Совета дома ФИО8 не является решающим и ее отсутствие не повлияет на существо принятого решения, то ими было принято решение голос отсутствующего члена Совета дома считать «воздержавшимся». После этого указанными двумя лицами был избран председатель Совета многоквартирного дома.

По второму вопросу повестки «простым голосованием членов Совета дома» принято решение о необходимости до ДД.ММ.ГГГГ перезаключения всеми арендаторами общего имущества в нашем многоквартирном доме договоров аренды с управляющей организацией ООО «Старый Барнаул» и в обязательном порядке осуществлении ими всех арендных платежей на счет управляющей организации. Также «простым голосованием членов Совета дома» было решено обязать прежний состав Совета дома передать новому составу Совета дома до ДД.ММ.ГГГГ всю имеющуюся документацию в отношении дома, а денежные средства, которые получены за использование общего имущества в нашем многоквартирном доме, в тот же срок передать управляющей компании ООО «Старый Барнаул».

По третьему вопросу повестки, как и по предыдущим двум вопросам, решение было принято «простым голосованием членов Совета дома».

По четвертому вопросу повестки дня этого заседания, два из трех членов Совета дома, присутствующие на нем, решение приняли «единогласно».

К компетенции членов Совета многоквартирного дома не относится решение вопросов о распоряжении общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, а также о пользовании этим общим имуществом иными лицами, в том числе и о заключении договоров аренды общего имущества. Эти вопросы в порядке ст.ст. 44 и 46 ЖК РФ относятся к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений, при этом требуют квалифицированного большинства голосов данных собственников.

По смыслу и в соответствии с положениями ст. 48 ЖК РФ представлять собственника помещения в многоквартирном доме уполномоченное им лицо может на общем собрании таких собственников помещений в данном доме на основании составленной в письменной форме доверенности на голосование. Права на участие лица от имени своего доверителя в органах управления многоквартирным домом, коим является Совет дома, доверенность не дает.

Голос ФИО8 необоснованно засчитан «воздержавшимся», как по вопросам повестки дня этого заседания члены Совета дома могли проголосовать «простым голосованием», если двое из трех собственников помещений - членов Совета дома на данном заседании отсутствовали, а также как по той же причине по четвертому вопросу повестки дня члены Совета многоквартирного дома смогли принять свое решение «единогласно».

Незаконными решениями, принятыми ДД.ММ.ГГГГ на заседании Совета многоквартирного дома в незаконном составе, были нарушены права и законные интересы истцов на распоряжение своим имуществом, которое является общедомовым, истцы незаконно лишены предоставленного им действующим законодательством право выбора председателя Совета дома на общем собрании всех собственников помещений в доме.

В судебное заседание истцы не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов на иске настаивал, указывал, что решение Совета дома принято ненадлежащим составом, поскольку ФИО7 членом Совета дома не является, ее участие в голосовании на основании доверенности, выданной ФИО6,. незаконно, поскольку на общем собрании собственников многоквартирного дома выбраны члены Совета дома, выбор связан непосредственно с личностью избираемого, без права передоверия своих полномочий в выборном органе по управлению домом. Все решения ДД.ММ.ГГГГ. приняты только одним членом Совета дома - ФИО5, что незаконно. Совет дома принял решения, выходящие за пределы его полномочий и относящиеся к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома. Таким образом, нарушены права истцов на выбор председателя дома на общем собрании, а также на решение вопросов, касающихся текущего и капитального ремонта, распоряжение общедомовым имуществом, денежными средствами.

Ответчики для рассмотрения дела не явились, извещены надлежаще.

Представитель ответчиков против удовлетворения иска возражал, предоставил отзыв на иск, а также указал, что ФИО7 участвовала в заседании Совета дома на основании доверенности, выданной членом Совета дома ФИО6, что действующим законодательством не запрещено. Соответственно, решение Совета дома от ДД.ММ.ГГГГ. было принято при наличии кворума, из трех членов Совета дома присутствовали два- один лично, второй через представителя на основании доверенности. Все решения приняты двумя членами Совета дома единогласно, в пределах полномочий Совета дома, которые были им предоставлены Положением о Совете дома, утвержденным решением общего собрания собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, права истцов указанное решение не нарушает, обжалование решения Совета дома действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем в иске просил отказать.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 161.1 ЖК РФ, в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать Совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация Совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

Согласно п. 5 указанной статьи, Совет многоквартирного дома:

1) обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

2) выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции Совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Кодексу;

3) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме;

4) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется Советом данного дома совместно с такой комиссией;

5) осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;

6) представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе;

7) осуществляет принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

6. Из числа членов Совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель Совета многоквартирного дома.

7. Председатель Совета многоквартирного дома осуществляет руководство текущей деятельностью Совета многоквартирного дома и подотчетен общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, Совет дома является, по сути, исполнительным органом, обеспечивающим выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома, принимающего решения, имеющие обязательную для собственников силу закона, согласно ст. 44 ЖК РФ, относятся:

1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта;

1.1) принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета в российской кредитной организации, совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете;

1.1-1) принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, на специальном депозите в российской кредитной организации;

1.2) принятие решений о получении товариществом собственников жилья либо жилищно-строительным кооперативом, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией и при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме лицом, уполномоченным решением общего собрания таких собственников, кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об определении существенных условий кредитного договора или договора займа, о получении данными лицами гарантии, поручительства по этим кредиту или займу и об условиях получения указанных гарантии, поручительства, а также о погашении за счет фонда капитального ремонта кредита или займа, использованных на оплату расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и об уплате процентов за пользование данными кредитом или займом, оплате за счет фонда капитального ремонта расходов на получение указанных гарантии, поручительства;

2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;

3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;

3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания;

3.2) принятие решений об использовании системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

3.3) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на использование системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее - администратор общего собрания);

3.4) принятие решения о порядке приема администратором общего собрания сообщений о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, а также о продолжительности голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы;

3.5) принятие решения о порядке финансирования расходов, связанных с созывом и организацией проведения управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива общего собрания в соответствии с частью 6 статьи 45 настоящего Кодекса;

4) выбор способа управления многоквартирным домом;

4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

4.2) принятие решения о наделении Совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

4.3) принятие решения о наделении председателя Совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 161.1 настоящего Кодекса, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

По делу установлено, что истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>

Решением общего собрания собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ. избран Совет многоквартирного дома <адрес>, в составе ФИО8, ФИО5, ФИО6

На заседании Совета дома ДД.ММ.ГГГГ. были приняты следующее решение:

Выбрать председателем Совета <адрес> ФИО5

Оплата арендной платы и другой платы за пользование общим имуществом от иных лиц, не являющимися собственниками помещений, производится на счет управляющей компании ООО «Старый Барнаул» и используется по назначению на «текущий ремонт и содержание жилья». Уведомить арендаторов и управляющую компанию об обязательном заключении договоров аренды с ДД.ММ.ГГГГ года. Обязать прежний состав Совета дома <адрес> передать новому составу Совета дома <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года всю имеющуюся документацию в отношении дома, а денежные средства, полученные за использование общего имущества, передать в управляющую компанию ООО «Старый Барнаул» до ДД.ММ.ГГГГ

Проводить в настоящее время капитальный ремонт фасада дома, а также коммуникаций (систему водоотведения, горячего и холодного водоснабжения, отопления) – необходимо; в соответствии со ст.ст. 45-47 ЖК РФ провести общее собрание собственников помещений многоквартирного дома в форме очно-заочного голосования, в виду необходимости проведения капитального ремонта в доме;

Утвердить следующие вопросы повестки дня данного голосования и поставить на голосование:

- выбор председателя и секретаря Общего собрания;

- выбор членов счетной комиссии Общего собрания в составе 2-х человек;

принятие решения о проведении специалистами обследования МКД о целесообразности проведения в настоящее время капитального ремонта фасада дома и коммуникаций в доме (системы водоотведения, горячего и холодного водоснабжения, отопления);

определить размер и порядок оплаты за техническое заключение специалиста:

определить размер оплаты в Фонд капитального ремонта Алтайского края;

В соответствии с ч.1 ст. 47 ЖК РФ известить собственников помещений о проведении общего собрания в форме очно-заочного голосования по утвержденным вопросам Совет МКД № по <адрес> не менее чем за № дней до его предстоящее проведения.

4. Довести до сведения собственников решение № Совета дома. Контроль за исполнением решений оставить за председателем Совета дома.

При этом в заседании Совета дома принимала участие ФИО5 и ФИО7, которая в члены Совета дома на общем собрании собственников не избиралась, участвовала в заседании Совета дома на основании доверенности, выданной ФИО6

Однако выборная должность в исполнительном органе многоквартирного дома - Совете дома связана непосредственно с личностью члена Совета. Полномочия на осуществление деятельности в данном органе были делегированы собственниками жилых помещений в многоквартирном доме конкретному лицу- ФИО6, с учетом ее личности и индивидуальных качеств, решений о возможности передачи своих полномочий членами Совета дома иным лицам на основании доверенности общим собранием собственников многоквартирного дома не принималось. Действующим законодательством участие в заседании исполнительного органа на основании доверенности также не предусмотрено. Возможность голосования по доверенности при участии в общем собрании собственников, являющегося, по сути, органом, принимающим обязательные для собственников данного многоквартирного дома решения, то есть обладающим полномочиями законодательного органа на уровне многоквартирного дома, не свидетельствует о возможности участия в заседании исполнительного органа многоквартирного дома также на основании доверенности.

Напротив, положениями законодательства относительно исполнительных органов, в частности ст. 27 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О Правительстве Российской Федерации", ст. 35 Постановления Правительства Алтайского края от 30.01.2017 N 16 "Об утверждении Регламента Правительства Алтайского края", применяемыми судом по аналогии в силу ст. 6 ГК РФ, предусмотрено личное участие в органах исполнительной власти.

Кроме того, выданная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ., уполномочивает ФИО7 «принимать участие в Совете дома от имени ФИО6 и принимать соответствующие решения», однако прямо не указывает на предоставление ФИО7 права на участие в голосовании в Совете дома от лица доверителя.

Принятие решений коллегиальным исполнительным органом одним его членом не предусмотрено действующим законодательством. Так, ст. 63 указанного Регламента Правительства Алтайского края и применяемого судом в силу положений ст. 6 ГК РФ, прямо указывает на принятие решений исполнительным органом большинством голосов.

Поскольку оспариваемое решение Совета дома было принято ненадлежащим составом, по сути единолично членом Совета дома ФИО5, оно является незаконным.

Кроме того, указанным решением были разрешены вопросы, не относящиеся к компетенции Совета дома в силу прямого указания ст. ст. 44, 161 ч. 1 ЖК РФ.

Так, согласно п. 6 указанной статьи, из числа членов Совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель Совета многоквартирного дома.

Данная норма является императивной и не предполагает возможности выбора председателя Совета дома иным способом, в том числе делегирование полномочий по выбору председателя Совета дома членам данного Совета. Однако обжалуемым решением председателем Совета дома выбрана ФИО5 при ее фактическом единоличном участии в заседании Совета дома ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 1 ч.2 ст. 44 ЖК РФ, вопросы, касающиеся капитального ремонта многоквартирного дома, также отнесены к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома, однако обжалуемым решением Совета дома постановлено, что капитальный ремонт дома необходим, то есть сделан вывод по вопросу, не входящему в полномочия данного органа.

Правоотношения с третьими лицами по поводу использования ими общего имущества многоквартирного дома также отнесены к полномочиям общего собрания собственников многоквартирного дома, однако вопросы о порядке внесения арендной платы, целях, на которые должны расходоваться поступившие от арендаторов денежные средства, также были разрешены Советом дома при единоличном участии ФИО5 как легитимного члена Совета.

Жилищным законодательством четко разграничены полномочия общего собрания собственников многоквартирного дома (ст. 44 ЖК РФ) и Совета дома ( ст. 161.1 ЖК РФ), при этом перераспределение полномочий на основании решения общего собрания собственников многоквартирного не предусмотрена.

По этим основаниям суд не принимает во внимание доводы представителя ответчиков о том, что положение о Совете дома утверждено общим собранием собственников многоквартирного дома, и, поскольку данным положением Совет дома наделен полномочиями принимать решение по всем вопросам, которые были рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ, данное решение принято законно.

Суд, оценивая указанное Положение как представленное стороной ответчиков доказательство, по правилам ст. 167 ГПК РФ, признает его недопустимым, поскольку содержание данного Положения противоречит нормам действующего законодательства, а правом на изменение установленной Жилищным кодексом РФ компетенции общего собрания путем передачи части полномочий исполнительному органу- Совету дома, общее собрание собственников многоквартирного дома не наделено. Круг полномочий, которыми может быть наделен Совет дома решением общего собрания собственников многоквартирного дома ограничен п. 4.2 ч.4 ст. 44 ЖК РФ, указаний о расширительном толковании положения данная статья не содержит.

Соответственно, суд, не принимает во внимание указанное Положение как противоречащее нормам п. 5 ст. 161.1, ст. 44 ЖК РФ, вне зависимости от того, что оспариваемое решение общего собрания собственников многоквартирного дома, которым это Положение было утверждено, не было обжаловано.

Довод представителя ответчика о том, что оспаривание решения Совета дома не предусмотрено действующим законодательством, поэтому оснований для удовлетворения иска нет, суд также расценивает как несостоятельное, поскольку, в силу положений ст. 11 ГК РФ, нарушенное право подлежит защите.

Обжалуемым решением Совета дома нарушено право истцов на участие в выборах председателя Совета дома, то есть решении вопроса, касающегося управления многоквартирным домом, на принятие решений относительно общего имущества многоквартирного дома, порядке и способе расходования денежных средств дома; обжалуемое решение принято одним членом Совета дома, то есть ненадлежащим составом Совета и с превышением его компетенции.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Совета дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Зарецкая