Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту социального развития Кировской области и Управлению социальной защиты населения в г.Кирове о признании за ФИО2 права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился Ленинский районный суд г.Кирова с иском к Департаменту социального развития Кировской области и Управлению социальной защиты населения в г.Кирове о признании за ФИО2 права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование указал, что 22.04.2014 г. он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставил памятный знак Минтранса России «85 лет гражданской авиации», однако в его удовлетворении было отказано по причине того, что данный знак не отнесен к ведомственным знакам отличия в труде. Считает отказ незаконным, поскольку указанной наградой были награждены работники организаций гражданской авиации, безупречно проработавшие в отрасли 15 и более лет. Просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, в предыдущем судебном заседании просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с необходимостью отъезда.

Представитель УСЗН в г.Кирове по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что знак является поощрительным и не дает основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2, части 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от 01.08.2006 г. звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

То есть нормативный акт Кировской области не изменил основания и порядок присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах».

Следовательно, юридически значимыми по делу обстоятельствами являются: факт награждения истца ведомственным знаком отличия, знак отличия должен быть выдан за успехи в труде; истец должен иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия можно относить исключительно знаки отличия государственных органов, в период существования СССР входивших в структуру органов государственного управления СССР, Союзных республик, предусмотренную Конституциями СССР, Конституциями Союзных республик; в настоящее время входящих в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Подтверждением тому являются закрепленные права ряда министерств Российской Федерации утверждать ведомственные знаки отличия в труде и представлять особо отличившихся работников соответствующих ведомств к награждению этими знаками.

Судом установлено, что на основании приказа Минтранса России от Дата изъята ФИО2 был награжден памятным знаком «85 лет гражданской авиации».

22.04.2014 г. истец обратился в Управление социальной защиты населения в г Кирове с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Распоряжением Номер изъят от Дата изъята ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленный памятный знак «85 лет гражданской авиации» не является ведомственной наградой согласно приказу Министерства транспорта РФ от 18.10.2005г. № 130.

В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №395, Минтранс России является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в указанной сфере. Согласно п.6.2 Положения Министерство транспорта Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

Таким образом, правом отнесения награды к числу ведомственных обладает исключительно министерство, учреждающее данную награду.

Приказом Минтранса России от 01.11.2007 № 156 утверждено Положение о памятном знаке «85 лет гражданской авиации», в соответствии с которым данным знаком награждаются лица, внесшие большой вклад в развитие гражданской авиации, и в ознаменование 85-летия гражданской авиации (пункт 1). В числе подлежащих награждению памятным знаком указаны работники и бывшие работники организаций гражданской авиации, в том числе общественных объединений и учебных заведений, безупречно проработавшие в отрасли 15 и более лет (пункт 2). В пунктах 3,4 указано, что награждение памятным знаком производится приказом Минтранса России, и вместе с памятным знаком награжденному вручается удостоверение к памятному знаку, имеющее номер. Сведений об отнесении памятного знака к числу ведомственных наград данное Положение не содержит.

Приказом Министерства транспорта России от 18.10.2005 N 130 (ред. от 23.09.2013) "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации" памятный знак «85 лет гражданской авиации» к числу ведомственных наград не отнесен. Данный приказ действует в редакции 2013г., т.е. после утверждения Положения о памятном знаке «85 лет гражданской авиации» Приказом Минтранса России от 01.11.2007 № 156.

Таким образом, Министерство транспорта РФ не рассматривает памятный знак «85 лет гражданской авиации» в качестве ведомственной награды.

Указ Президента РФ от 02.03.1994 N 442 "О государственных наградах Российской Федерации" в редакциях до 07.09.2010 также не предусматривал в числе государственных наград спорный памятный знак.

Действующий Указ Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 (ред. от 01.07.2014) "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" не относит памятный знак «85 лет гражданской авиации» к государственным наградам.

Проанализировав Положение о памятном знаке «85 лет гражданской авиации», суд приходит к выводу, что памятный знак «85 лет гражданской авиации», утвержденный Приказом Минтранса России от 01.11.2007 № 156, носит характер поощрения работников и иных лиц за внесение вклада в развитие гражданской авиации, является мерой морального поощрения, применяемой к работникам в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

В связи с изложенным, и учитывая, что указанный знак не отнесен к ведомственным наградам Минтранса России, перечень которых установлен приказом данного министерства от 18.10.2005 №130, правовых оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется.

На основании вышеизложенного, суд находит требования истца о признании права на присвоение ему звания «Ветеран труда» не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту социального развития Кировской области и Управлению социальной защиты населения в г.Кирове о признании за ФИО2 права на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2014г.