Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С. при секретаре судебного заседания Цепковой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Любинского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в т.ч. инвалидов и маломобильных категорий граждан к АО "Почта России" об обязании устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов и обеспечить беспрепятственный доступ в отделение почтовой связи,

Установил:

Исполняющий обязанности прокурора Любинского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в т.ч. инвалидов и маломобильных категорий граждан к АО "Почта России" об обязании устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов и обеспечить беспрепятственный доступ в отделение почтовой связи.

В обоснование требований указал, что в марте – апреле 2021 года прокуратурой Любинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов в деятельности отделения почтовой связи №646160, расположенном по адресу: 646160, <...>.

В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на 01.01.2021 на территории района проживают 2977 инвалидов, из них 233 ребенка-инвалида. Согласно сведениям Филиала №5 ГУ ОРО ФСС РФ от 11.03.2021 в Любинском районе зарегистрировано 173 инвалида-колясочника, из них 22 ребенка-инвалида-колясочника.

Проверка показала, что по адресу: 646160, <...> располагается отделение почтовой связи № 646160 УФПС Омской области – АО "Почта России".

В ходе проведения проверки с привлечением специалистов Бюджетного учреждения Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Любинского район» установлено, что вход в помещение отделения почтовой связи, а также само помещение ОПС не соответствует требованиям ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно:

-отсутствует система информации на объекте для различных категорий инвалидов (согласно п. 5.11.1.5.1.10 СП 59.13330.2016);

-пути движения к зданию не оборудованы с учетом потребности инвалидов (согласно п.5.1. СП59.13330.2016);

-нет выделенного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалдов (согласно п.5.2 СП 13330.2016);

-вход в здание должен соответствовать требованиям к помещениям и их элементам (согласно п.6.1 СП 59.13330.2016);

-отсутствует пандус или подъемное устройство (ТСР) на входе в здание (согласно п. 6.1.2.5.1.15 СП 59.13330.2016);

-зона целевого назначения (целевого посещения объекта) не соответствует (согласно п. 8.1.7 СП 59.13330.2016);

-не соответствует система информации на объекте (согласно п. 6.5.2 – 6.5.9 СП 59.13330.2016).

Изложенные обстоятельства также подтверждаются материалами проверки по обращению Любинского МО ОООООО "Всероссийское общество инвалидов".

Кроме того, о невыполнении указанных мероприятий следует также из паспорта доступности для инвалидов объекта и предоставления услуг почтовой связи от 06.05.2016, что свидетельствует также о длительности проявляемого бездействия.

Указанное ОПС является структурным подразделением АО "Почта России2 и имеет своим назначением предоставление населению, предприятиям, организациям и учреждениям сетевых услуг АО "Почта России", услуг почтовой связи, выплаты пенсий и пособий, а также распространение печати на обслуживаемой территории.

Учитывая данный факт, УФПС Омской области – филиал АО "Почта России" на протяжении длительного времени не принимаются меры, направленные на реконструкцию или капитальный ремонт данного помещения.

Таким образом, УФПС Омской области – АО "Почта России" в ОПС до настоящего времени не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту инфраструктуры.

Причинами выявленных нарушений законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов явились ненадлежащее исполнение отдельными должностными лицами УФПС Омской области – АО "Почта России" должностных обязанностей, недостаточный контроль со стороны руководства организации в данном направлении работы.

08.04.2021 по факту допущенных нарушений указанного законодательства в адрес УФПС Омской области прокурором района вносилось представление, однако, необходимых и достаточных мер к реальному устранения нарушений и прав маломобильных категорий граждан не принято.

С учетом уточнений просит возложить на АО «Почта России» в лице филиала УФПС Омской области – филиал АО «Почта России» обязанность устранить допущенные нарушения законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов и обеспечить беспрепятственный доступ в отделение почтовой связи № 646160, расположенное по адресу: 646160, <...>, маломобильных категорий граждан, в т.ч. инвалидов, путем принятия необходимых организационно-практических и технических мер, отвечающих требованиям государственных стандартов и нормативов, в том числе обеспечивающих:

-оборудовать лестницу (в соответствии с п. 5.1.10, 5.1.13- 5.1.16, 6.1.2, 6.1.4, 6.4.2 СП59.13330.2020);

-оборудовать входную группу (в соответствии с п. 6.1.5-6.1.6, 6.1.8, 6.2.1, 6.2.21 СП 59.13330.2020);

-оборудовать входную площадку (в соответствии с п. 6.1.4 СП 59.13330.2016, СП 59.13330.2020);

-установить пандус, либо подъемное устройство (в соответствии с п. 5.1.14, 5.1.16, 5.1.17, 6.2.9, 6.2.11 СП59.13330.2020 либо согласно п. 6.2.8 СП59.13330.2020);

-оборудовать не менее одной стойки обслуживания посетителей системой обеспечения разборчивости звуковой информации для инвалидов по слуху (в соответствии с п. 8.1.7, 8.1.10, 8.1.11, 8.7.4 СП 59.13330.2020;

-оборудовать технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначаемых для пребывания маломобильных групп населения различных групп мобильности и на путях их движения, обеспечивающие визуальную, звуковую, звуковую и тактильную информацию (в соответствии с п. 6.5.1- 6.5.4, 6.5.9, 6.5.12 СП 59.13330.2020).

В судебном заседании помощник прокурора Р.Е.К. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложены в исковом заявлении.

Представитель АО "Почта России" А.В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям изложенным в письменных возражениях (л.д.48 т.2). В суде пояснил, что проектирование и строительство здания осуществлено до введения в действие новых требований. ОПС 646160 будет приведено в техническое состояние, в полной мере обеспечивающее беспрепятственный доступ маломобильных категорий граждан, в т.ч. инвалидов при выполнении капитального ремонта ОПС или включении данного объекта в целевую программу АО "Почта России" по адаптации объектов и обеспечению доступности услуг почтовой связи для инвалидов. В ОПС 646160 реализовано предоставление услуг почтовой связи инвалидам по приему и доставке письменной корреспонденции, посылок, почтовых переводов денежных средств на дому, что подтверждается информацией на табличной вывеске, размещенной на фасаде здания, при входе в ОПС, наличием журнала регистрации заявок на обслуживание инвалидов по месту жительства. Кроме того, на входе в ОПС 646160 имеется кнопка вызова персонала. Для лиц имеющих нарушения функций зрения имеется табличка, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля. Информация о предоставлении названных услуг АО "Почта России" лицам с инвалидностью по зрению, по слуху, на инвалидных колясках, является общедоступной, сведения размещены на официальном сайте АО "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В частности, такие лица могут бесплатно вызвать сотрудника на дом, позвонив, либо направив электронное письмо в отделение. Паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых услуг почтовой связи от 06.05.2016 обозначен минимальный уровень доступности представляемых услуг почтовой связи в объекте для лиц с нарушением слуха, с нарушением зрения, нарушением опорно-двигательного аппарата. Таким образом, все доступные меры по реализации законодательства о доступности ОПС и предоставляемых услуг почтовой связи для маломобильных групп населения, в т.ч. инвалидов принято по мере возможности приспособления и оборудования отделения почтовой связи для беспрепятственного доступа маломобильных граждан и финансирования. Принимая во внимание отсутствие возможности одновременной реализации плана адаптации объектов почтовой связи для маломобильных категорий населения, в т.ч. инвалидов по причине многочисленности таких объектов как на территории Омской области, так и на территории Российской Федерации в целом; принимаемы со стороны АО "Почта России" все возможные меры по соблюдению прав и социальных гарантий маломобильных категорий населения в ОПС 646160 в рамках постепенной реализации требований Федерального закона №181-ФЗ до приведения указанного объекта в соответствующее техническое состояние; а также то, что руководство АО "Почта России" в ближайшей перспективе намерено привести ОПС 646160 в соответствующее техническое состояние.

Представитель БУ Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Любинского района" Х.Г.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных государством.

В силу статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

На основании ст. 15 Федерального Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным: зданиям, строениям и сооружениям, спортивным, сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных, решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа, к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Таким образом, в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Положения Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер.

Закрепляющее названную обязанность положение части первой статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ носит общий характер, конкретизация данного положения, в частности в законодательстве о местном самоуправлении, градостроительной деятельности, техническом регулировании, определяет деятельность органов местного самоуправления и иных управомоченных субъектов в указанной сфере. Одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов и перил. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (статьи 3, 8, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил СП 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", введенный в действие с 01.07.2021г. (далее Свод правил), а также в СП 59.13330.2016. Свод правил. "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения ", который утратил силу с 01.07.2021, за исключением пунктов, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 N 985, до внесения соответствующих изменений в указанный Перечень, в связи с изданием Приказа Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, утвердившего новый Свод правил СП 59.13330.2020.

Как следует из материалов дела прокуратурой Любинского района Омской области, в пределах своих полномочий, проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения условий доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных категорий граждан в отделении почтовой связи №646160 расположенном по адресу: 646160, <...>.

Помещение, в котором располагается отделение почтовой связи №646160 по адресу: 646160, <...> закреплено на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" (л.д.2 т.2).

В ходе указанной проверки прокуратурой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства вход в помещение отделения почтовой связи, а также само помещение ОПС не соответствует требованиям ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно: отсутствует система информации на объекте для различных категорий инвалидов; пути движения к зданию не оборудованы с учетом потребности инвалидов; нет выделенного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов; вход в здание не соответствует требованиям, установленным к помещениям и их элементам; отсутствует пандус или подъемное устройство (ТСР) на входе в здание.

По указанным фактам в адрес директора УФПС Омской области П.Д.А. прокуратурой района 08.04.2021г. вынесено представление (л.д.22).

Из ответа директора УФПС Омской области П.Д.А. на представление прокурора следует, что программа "Доступная среда" по адаптации объектов почтовой связи на 2021 год АО "Почта России" сформирована. При формировании программы "Доступная среда на" на 2022 год со стороны УФПС Омской области в четвертом квартале 2021 года будет направлена заявка в АО "Почта России" на включение в данную программу ОПС Любинский 646160 (л.д.26-28).

Таким образом, нарушения требований законодательства фактически не устранены, при этом в какие сроки вход в помещение отделения почтовой связи, а также само помещение ОПС будет приведено в соответствии требованиями ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ответ директора УФПС не содержит.

Вместе с тем обеспечение беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры является обязанностью ответчика в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года, N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, в силу вышеуказанных императивных норм закона, независимо от наличия альтернативной возможности получить услугу по месту жительства или в дистанционном режиме, ответчик обязан обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

Доводы об отсутствии финансовых возможностей для приведения объектов в соответствии с требованиями Федерального закона №181 не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Как указано выше конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил СП 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", действующего с 01.07.2021г. (далее Свод правил), а также в СП 59.13330.2016"Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утратившего силу с 01.07.2021г.

В соответствии с указанными правилами прокурор просит обязать ответчика оборудовать лестницу в соответствии с п.п. 5.1.10, 5.1.13 – 5.1.16, 6.1.2, 6.1.4, 6.4.2 СП59.13330.2020.

- оборудовать входную группу в соответствии с п.п. 6.1.5 – 6.1.6, 6.1.8, 6.2.1, 6.2.21 СП59.13330.2020;

- оборудовать входную площадку в соответствии с п. 6.1.4 СП59.13330.2016, СП59.13330.2020;

- установить пандус либо подъемное устройство в соответствии с п.п. 5.1.14, 5.1.16, 5.1.17, 6.2.8, 6.2.9, 6.2.11 СП59.13330.2020;

- оборудовать не менее одной стойки обслуживания посетителей системой обеспечения разборчивости звуковой информации для инвалидов по слуху в соответствии с п.п. 8.1.7, 8.1.10, 8.1.11, 8.7.4 СП59.13330.2020;

- оборудовать технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания маломобильных групп населения различных групп мобильности и на путях их движения, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию в соответствии с п.п. 6.5.1 – 6.5.4, 6.5.9, 6.5.12 СП 59.13330.2020.

Согласно п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Взамен тактильных контрастных указателей для обозначения стволов деревьев, расположенных на прохожей части пешеходного пути, допускается применять приствольные решетки с учетом требований к ячейкам по 5.1.18.

Согласно п. 5.1.13 с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261.

Высоту поручня определяют от его верхней части до поверхности проступи ступеней и принимают 0,9 м. Края поручней со стороны пешеходных путей должны быть расположены в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части внешней лестницы.

При расчетной ширине прохожей части внешней лестницы 4 м и более следует предусматривать центральные двусторонние поручни. Они могут выполняться с разрывом в плане на горизонтальных площадках.

Перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м. В стесненных условиях допускается выполнять завершающие части поручней под углом 90° во внешнюю сторону.

Форма завершающих частей поручней должна быть травмобезопасной: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены и т.п.

Расстояние любой прилегающей поверхности до поручней в свету должно быть не менее 0,06 м.

При расположении поручня под нависающими конструкциями ограждений следует обеспечивать высоту над поручнем не менее 0,45 м, а их внешнюю границу проектировать по одной вертикальной проекции с внутренним краем поручня.

Там, где высота свободного пространства от поверхности земли до выступающих снизу конструкций лестниц менее 2,1 м, следует предусматривать ограждение или озеленение (кустарник).

В соответствии с п. 5.1.14 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555 при перепаде высот до 3,0 м; лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

В районах северной строительно-климатической зоны строительства по СП 131.13330 применение платформ подъемных с вертикальным перемещением в неотапливаемой шахте не допускается.

Длину одного марша пандуса с учетом продольного уклона принимают по таблице 5.1.

Согласно п. 5.1.15 на участках пешеходных путей с максимальной расчетной интенсивностью движения пешеходов в двух направлениях до 2400 чел./ч ширину прохожей части пандуса, применяемого совместно с лестницей, назначают по расчету согласно СП 42.13330 и СП 35.13330, но не менее 0,9 м, а при интенсивности движения пешеходов более 2400 чел./ч - не менее 1,8 м.

В соответствии с п. 5.1.16 горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м; при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

В п. 5.1.17 указано, что поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11.

В качестве поверхности пандуса допускается использовать металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям 5.1.18. При этом конструкция пандуса должна выдерживать нагрузку не менее 250 кг/м2 с прогибом не более 5 мм.

При применении для пандусов металлических решеток из просечно-вытяжного листа допускается максимальный размер ячеек в направлении движения - 20 мм. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

В местах изменения уклонов необходимо устанавливать искусственное освещение не менее 100 лк на уровне поверхности пешеходного пути.

В соответствии с п. 6.1.2 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100%.

Согласно п. 6.1.4 размеры входной площадки (ширина x глубина) с пандусом должны быть не менее 2,2 x 2,2 м. Размеры входной площадки (ширина x глубина) без пандуса должны быть, м, не менее: при новом строительстве - 1,6 x 2,2; при реконструкции или в рамках "разумного приспособления" - 1,4 x 1,8 (при размещении дверных ручек по 6.4.2); при применении автоматических раздвижных дверей - 1,9 x 1,2.

Пунктом 6.1.4 СП 59.13330.2016. Свод правил. "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения " предусмотрено, что входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь навес, водоотвод и в зависимости от местных климатических условий, подогрев поверхности покрытия маршей лестницы и пандуса. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2 x 2,2 м. Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1% - 2%.

Из п. 6.1.5 следует, что дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м. При реконструкции в случае, если дверные проемы находятся в несущих конструкциях, допускается уменьшать ширину дверного проема в свету до 0,8 м. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0,9 м. Следует применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с.

Входные и противопожарные двери должны быть оборудованы доводчиками по ГОСТ Р 56177. Усилие открывания двери не должно превышать 50 Нм.

Применение инерционных качающихся дверей без обратной отмашки для доступных входов допускается в местах с большой пропускной способностью (метро, вокзальные комплексы, транспортно-пересадочные узлы, выставки и пр.).

В силу п. 6.1.6 прозрачные полотна дверей на входах и в здании, а также прозрачные ограждения и перегородки следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла для строительства. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9 - 1,0 м и 1,3 - 1,4 м. Маркировка должна быть нанесена с обеих сторон дверного полотна. Маркировка остекленной поверхности дверного полотна не предусматривается в следующих случаях: прозрачная поверхность имеет ширину менее 0,3 м; нижний край прозрачной поверхности расположен на высоте не менее 0,85 м от уровня пола; на стекле между высотами от 0,85 до 1,4 м присутствуют непрозрачные элементы высотой не менее 0,1 м на всю ширину дверного полотна.

Согласно п. 6.1.8 глубина тамбуров и тамбур-шлюзов при прямом движении и одностороннем открывании дверей должна быть не менее 2,45 м при ширине не менее 1,6 м.

Пункт 6.2.1 говорит о том, что пути движении к помещениям, зонам и местам обслуживания внутри здания следует проектировать в соответствии с нормативными требованиями к путям эвакуации людей из здания. Ширина путей движения (в коридорах, галереях и т.п.) должна быть не менее 1,8 м, допускается ширина коридора 1,5 - 1,2 м с организацией разъездов (карманов) для кресел-колясок длиной не менее 2 м при общей с коридором ширине не менее 1,8 м в пределах прямой видимости следующего кармана. Ширину перехода в другое здание следует принимать не менее 2,0 м. При движении по коридору инвалиду на кресле-коляске следует обеспечить минимальное пространство: для поворота на 90° - 1,2 x 1,2 м; разворота на 180° - диаметром 1,4 м.

В тупиковых коридорах необходимо обеспечить возможность разворота кресла-коляски на 180°.

Высота проходов по всей их длине и ширине должна составлять в свету не менее 2,1 м.

Согласно п. 6.2.8 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.

В местах перепада уровней пола в помещении для защиты от падения следует предусматривать ограждения высотой согласно требованиям СП 118.13330.

Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,02 м. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги.

Проступи ступеней должны быть горизонтальными шириной 0,3 м (допускается от 0,28 до 0,35 м). Высота ступеней - 0,15 м (допускается от 0,13 до 0,17 м).

На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша.

При расчетной ширине марша лестницы 4,0 м и более следует предусматривать дополнительно центральные двусторонние разделительные поручни.

В размерах ограждений и поручней (высоты, длины завершающих их горизонтальных частей) допускается отклонение в пределах +/- 0,03 м.

Примечание - В пределах одного марша лестницы ступени, различающиеся по высоте и ширине, не допускаются.

Применение ступеней, выполненных из прозрачных и полированных материалов, не допускается.

Из п. 6.2.9 следует, что площадка на горизонтальном участке пандуса при прямом пути движения или на повороте должна иметь размер не менее 1,5 м по ходу движения.

На пандусе при прямом пути движения через каждые 0,5 м подъема должна быть горизонтальная площадка размером не менее 1,5 м по ходу движения.

На поворотных участках пандуса с углом поворота более 45° необходимо предусматривать горизонтальные участки размерами, соответствующими вписанной окружности диаметром не менее 1,5 м. В верхней и нижней частях пандуса выполняются горизонтальные площадки размерами не менее 1,5 x 1,5 м.

Пандусы в своей верхней и нижней частях должны иметь свободное пространство размерами не менее 1,5 x 1,5 м.

Ширину марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с односторонним движением следует принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Ширину марша пандуса на общих путях движения следует принимать согласно 6.2.1, расстояние между поручнями - по ширине пандуса, а уклон - не более 1:20 (5%).

Ширина винтового пандуса при минимальном внутреннем радиусе 3,0 м должна быть не менее 1,2 м, а уклон - не более 1:20 (5%).

Инвентарный пандус должен соответствовать следующим параметрам: ширина - не менее 0,8 м; продольный уклон - не более 1:12 ; максимальная нагрузка - не менее 250 кг/м2.

6.2.11 Вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте.

Завершающие горизонтальные части поручня должны выполняться по 5.1.13 и иметь травмобезопасное исполнение.

Поручни пандусов и лестниц должны выдерживать нагрузку без деформации не менее 0,5 кН/м в любом направлении.

Согласно п. 6.2.21 минимальную ширину эвакуационных выходов (дверей) из помещений следует принимать не менее 1,2 м: при числе эвакуирующихся более 15 людей, относящихся к МГН групп мобильности М2 - М4; пребывании в помещении более пяти людей, относящихся к МГН групп мобильности НМ и НТ.

При нахождении в помещении людей, относящихся к группе мобильности М4, ширина эвакуационного выхода должна предусматриваться не менее 0,9 м, за исключением зданий класса Ф1.3.

Ширину горизонтальных участков путей эвакуации, а также пандусов с максимальным уклоном 5% следует принимать не менее 1,2 м: для путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 15 людей, относящихся к МГН групп мобильности М2, М3; для путей эвакуации людей, относящихся к МГН группы мобильности М4.

Из п. 6.4.2 следует, что ручки, рычаги, краны и кнопки различных аппаратов, створок окон для проветривания (не менее одной створки), отверстия вендинговых автоматов, отверстия для банковских карт, чип-карт, слоты купюро- и монетоприемников терминалов, информационные дисплеи и прочие устройства, которыми могут воспользоваться инвалиды на креслах-колясках, следует размещать на высоте 0,85 - 1,1 м от уровня пола, на расстоянии не менее 0,6 м от боковой стены помещения. Шрифт и уровень контраста надписей принимают по ГОСТ Р 51671.

Электророзетки в помещениях следует предусматривать на высоте от 0,4 до 0,8 м от уровня пола. Допускается применение в соответствии с заданием на проектирование выключателей (включателей) дистанционного управления электроосвещением, зашториванием, электронными приборами и иной техникой.

Согласно п. 6.5.1 знаком доступности для МГН должны обозначаться: стоянки (парковки) транспортных средств; зоны предоставления услуг; входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах-колясках; входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения; доступные санитарно-бытовые помещения для инвалидов на креслах-колясках; доступные гардеробы, примерочные, раздевальные; доступные лифты и другие подъемные устройства, доступные для инвалидов на креслах-колясках; доступные пути эвакуации инвалидов на креслах-колясках; специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах-колясках; зоны посадки/высадки инвалидов на креслах-колясках (на платформах, перронах и т.п.); пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций; места общего сбора МГН и доступное место в них для сбора инвалидов на креслах-колясках.

В местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах-колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно-бытовые помещения и т.п.), устанавливаются, при необходимости, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу.

Помещения и места обслуживания, оборудованные стационарной системой обеспечения разборчивости звуковой информации, а также технические средства связи обозначаются по ГОСТ Р 52131.

Проходы, оборудованные рамками металлоискателя, маркируются знаками, предупреждающими людей со стимуляторами сердечной деятельности о запрете движения и информационным указателем о пути следования к ближайшему доступному для данной категории посетителей проходу.

Согласно п. 6.5.2 технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке.

В соответствии с п. 6.5.3 технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

При необходимости здание или сооружение по заданию на проектирование допускается дополнительно оборудовать звуковыми устройствами ориентирования и информирования для обеспечения навигации инвалидов по зрению.

Из п. 6.5.4 следует, что визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м до уровня пола.

При размещении элементов визуальной информации над путями движения МГН следует обеспечить высоту свободного пространства от поверхности пути движения до нижнего края навесного элемента визуальной информации не менее 2,2 м.

Уровень освещенности для отображения визуальной информации должен обеспечивать от 100 до 300 лк.

Согласно п. 6.5.9 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В соответствии с п. 6.5.12 системами обеспечения разборчивости звуковой информации для людей с нарушением слуха следует оборудовать лекционные и зрительные залы, залы ожидания и пр.

В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения).

Согласно п. 8.1.7 при проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах: при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м и не ниже 0,3 м от уровня пола; при фронтальном подходе - не выше 1,2 м и не ниже 0,4 м от уровня пола.

Поверхность столов индивидуального пользования, прилавков, низа окон касс, справочных и других мест обслуживания, используемых посетителями - инвалидами на креслах-колясках, должна находиться на высоте не более 0,80 - 0,85 м над уровнем пола. Ширина и высота проема для ног должны быть не менее 0,75 м, глубина - не менее 0,5 м.

Часть стойки-барьера обслуживания, прилавка следует предусматривать высотой 0,85 м от уровня пола.

Ширина рабочего фронта прилавка, стола, стойки, барьера и т.п. у места получения услуги должна быть не менее 1,0 м.

Не менее одной стойки обслуживания посетителей следует оборудовать системой обеспечения разборчивости звуковой информации.

В силу п. 8.1.10 места для людей с нарушением слуха при оказании индивидуальных услуг следует размещать на расстоянии не более 2 м от места размещения человека, оказывающего услугу (при отсутствии физической преграды - прозрачного экрана, перегородки и т.д.), или источника звука, или оборудовать системой обеспечения разборчивости звуковой информации.

Места в зрительных залах, аудиториях, которые оборудованы системой обеспечения разборчивости звуковой информации или другими индивидуальными беспроводными устройствами, следует располагать в зоне видимости, приближенной к сцене и месту размещения сурдопереводчика.

Из п. 8.1.11 следует, что площадь помещения для индивидуального приема посетителей, также доступного для инвалидов, должна быть 12 м2, а на два рабочих места - 18 м2. В помещениях или зонах приема или обслуживания посетителей на несколько мест, доступных для инвалидов, должно быть одно место или несколько мест, скомпонованных в общую зону.

Согласно п. 8.7.4 при наличии перед местом операциониста, обслуживающего посетителей, сплошных разделяющих конструкций следует предусматривать минимум одно место, оснащенное средствами двусторонней громкоговорящей связи, обеспечивающей звуковой контакт персонала с посетителями-инвалидами с нарушением функции слуха и системой обеспечения разборчивости звуковой информации по 8.1.7.

Отсутствие доступности услуг, оказываемых организацией, в соответствии с вышеприведенными требованиями, подтверждает Паспортизация объекта почтовой связи, по адресу: 646160, <...>. Паспорт утвержден директором УФПС 19.08.2016г.

Представитель БУ Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Любинского района" Х.Г.В. в судебном заседании пояснила, что перечисленные пункты Свода правил на объекте инфраструктуры не соблюдены, полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика доказательств в опровержение доводов стороны истца не представил. Не возражал, что вход в помещение и помещение ОПС не соответствует Своду правил СП 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", Своду правил СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на АО "Почта России" устранить допущенные нарушения законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов и обеспечить беспрепятственный доступ в отделение почтовой связи №646160, расположенное по адресу: 646160, <...>, маломобильных категорий граждан, в т.ч. инвалидов:

- оборудовать лестницу, установить пандус или подъемное устройство в соответствии с п.п. 5.1.10, 5.1.13 – 5.1.17, 6.1.2, 6.1.4, 6.2.8, 6.2.9, 6.2.11, 6.4.2 СП59.13330.2020;

- оборудовать входную группу в соответствии с п.п. 6.1.5 – 6.1.6, 6.1.8, 6.2.21 СП59.13330.2020;

- оборудовать входную площадку в соответствии с п. 6.1.4 СП59.13330.2016, п. 6.1.4 СП59.13330.2020;

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.С.Марченко

В окончательной форме решение изготовлено 01.10.2021г.