Гражданский кодекс часть 1

ФИО7 обратился в суд с иском к ПАО «Россети Сибирь» в котором просит признать незаконными действия ответчика по отказу в заключении договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, возложить на ответчика обязанность по заключению с истцом договора технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» энергопринимающих устройств жилого дома и земельного участка с кадастровым номером № в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, городское поселение <адрес>, поселок городского типа Емельяново, <адрес>№, площадью 1500 кв.м. Участок расположен на территории <адрес> (севернее птицефабрики «Заря» между автомобильной дорогой Емельяново - Мужичкино и Емельяново - Устюг, мкр. Веселая Гора). На земельном участке начато строительство жилого дома. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. С целью реализации права собственника для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств истцом была направлена письменная заявка в установленной форме № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявки было отказано. Из ответа ПАО «Россети Сибирь»- «Красноярскэнерго» следует, что технологическое присоединение должно осуществляться только в рамках договора между администрацией <адрес> и сетевой организацией, указано на необходимость обращения в администрацию для разрешения данного вопроса. После получения отказа истец повторно обратился к ПАО «Россети Сибирь»- «Красноярскэнерго» с обращением № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получил отказ за номером №.3/20/2685. <адрес> на протяжении 9 лет и до настоящего времени бездействует, мер к реализации договора не принимает. Истцом и иными собственниками были направлены запросы в различного рода органы. Из ответа МКУ «Управление строительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что построено 95% электросетей, до сих пор разрабатывается проект освоения лесного хозяйства для размещения оставшейся части электросетей через земли лесного фонда, срок согласования данного проекта неизвестен. Истец полагает отказ сетевой организации незаконным, нарушающим его права, желает заключить договор с ответчиком напрямую.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, реализовал право на участие в рассмотрении дела через представителя.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что участок истца поставлен на кадастровый учет позже чем была подана заявка, в условиях договора указано: адрес западнее, у истца адрес - севернее, и не попадает под действие договора, исполнить условия договора препятствий нет. Лесополоса не мешает произвести подключение, на поле 1 часть участков подключены, на поле 2 электричества нет, так как на эту территорию договор не заключен. Технические условия устарели, в 2018 году, ответчик не предпринимает шагов для понуждения администрации <адрес> исполнить условия договора.

В судебном заседании представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что подключить к сетям весь жилой массив это обязанность администрации, кроме того пояснил что уже имеется договор с администрацией <адрес> на технологическое присоединение и дополнительное соглашение о продлении технических условий до 2023 года.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Признав возможным рассматривать дело при имеющейся явке, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей регулируются общими положениями ГК РФ об обязательствах и договорах, гл. 39 ГК РФ, а также специальным энергетическим законодательством (Федеральный N 35-ФЗ от 26.03.2003 "Об электроэнергетике") и постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с пунктом 1 Правил N 861 данный нормативный акт определяет порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Как следует из п. 3 Правил № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации). Для целей настоящих Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 настоящих Правил, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию (пункт 8 Правил № 861).

При этом, пунктом 8.1 Правил № 861 предусмотрено, что если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них. Эти положения не распространяются на заявителей, имеющих намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по индивидуальному проекту.

В заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны: фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; место жительства заявителя; сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил; запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

В соответствии с п. 18 Правил N 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, а также фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения).

Под однократностью понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, а также построенных линий электропередачи, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, указанной в документах, подтверждающих технологическое присоединение, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При осуществлении первичного технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя все технические параметры такого присоединения закрепляются за присоединенными энергопринимающими устройствами и фиксируются в документах о технологическом присоединении, в частности в акте об осуществлении технологического присоединения. Такими техническими параметрами являются: максимальная мощность энергопринимающих устройств, категория надежности, количество точек присоединения, уровень напряжения, на котором присоединены энергопринимающие устройства.

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.04.2019 N 19-П "По делу о проверке конституционности пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг в связи с жалобой акционерного общества "Верхневолгоэлектромонтаж-НН", следует, что действующее законодательство не запрещает опосредованное присоединение энергопринимающих устройств потребителя – физического лица через объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности иного лица, не являющегося сетевой организацией, с обязательным согласованием с соответствующей территориальной сетевой организацией и при условии соблюдения выданных ранее технических условий. При этом стороны такого опосредованного присоединения заключают соглашение о перераспределении мощности между сторонами опосредованного присоединения и определении порядка компенсации сторонами опосредованного присоединения потерь электрической энергии в электрических сетях владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (пункты 40(4), 40(5), 40(7) и 40(8) Правил технологического присоединения.

Вместе с тем, для территориальных сетевых организаций установлен иной порядок технологического присоединения к их электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии. Согласно Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. В соответствии с пунктом 3 этих Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 данных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами; заключение договора является обязательным для сетевой организации; при необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 данных Правил).

Из вышеизложенного следует, что потребитель электрической энергии имеет право обратиться напрямую в сетевую организацию для заключения договора технологического присоединения своих энергопринимающих устройств, с разграничением балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в границах своего земельного участка, а сетевая организация, в свою очередь, обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, городское поселение <адрес>, поселок городского типа Емельяново, <адрес>, земельный участок 10, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела выписками ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12, л.д. 41-43).

ДД.ММ.ГГГГ истец с использованием портала электросетевых услуг обратился к ПАО «Россети-Сибири» с заявкой на постоянное присоединение (до 15 кВТ) (л.д. 28-29).

Из письма ПАО «Россети-Сибири», направленного в адрес ФИО1 в ответ на обращение следует, что на основании заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям малоэтажной комплексной застройки, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, севернее птицефабрики «Заря», между автодорогой Емельяново-Мужичкино и Емельяново-Устюг, между филиалом ПАО «Россети-Сибирь»- «Красноярскэнерго» и <адрес> заключены договоры технологического присоединения, действующие на сегодняшний день, в которых учтена мощность на все земельные участки данного района. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилых домов в данном районе будет осуществляться в рамках договоров между администрацией <адрес> и сетевой организацией. Указано, что технологическое присоединение носит однократный характер и повторное осуществление мероприятий по технологическому присоединению объекта истца, не представляется возможным в силу действующего законодательства.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что строительно-монтажные работы выполнены на 95%, после чего будет проведена работа по сдаче вновь построенных объектов электро-сетевого хозяйства в эксплуатацию. Таким образом, в дальнейшем администрацией <адрес> будет определена сетевая организация, которая будет осуществлять обслуживание вновь построенных электрических сетей, рекомендовано обратиться в соответствующую сетевую организацию для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств истца. (л.д. 25-27).

Из ответа ПАО «Россети-Сибири» на судебный запрос, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фактическое подключение земельного участка с кадастровым номером №ФИО1 на сегодняшний день осуществить невозможно, так как расположенные электрические сети вблизи земельных участков не подключены и находятся через лесополосу от земельного участка 24№ принадлежащего ФИО4 При этом в отношении земельного участка ФИО4 произведена подготовка актов об осуществлении технологического присоединения после принятия в аренду ПАО «Россети Сибирь»- «Красноярскэнерго» электрических сетей МУП «Емельяновские электрические сети» в целях исключения бездоговорного потребления. От электрических сетей, расположенных вблизи земельного участка ФИО4 подключено 60 земельных участков, по ним также подготовлены и подписаны сторонами акты об осуществлении технологического присоединения. Согласно представленных администрацией <адрес> к заявке на технологическое присоединение документов, данные земельные участки входят в границы объектов, присоединяемых, согласно договору на технологическое присоединение 20.2400.50.13 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 63).

Как следует из договора №.2400.50.13 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», именуемая в дальнейшем «Сетевая организация» и <адрес>, именуемая в дальнейшем «Заявитель», сетевая организация принимает на себя обязательства по оказанию услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, а именно 525 жилых дома, расположенных по адресу: <адрес>, р.<адрес>, севернее птицефабрики «Заря», между автодорогой Емельяново-Мужиково и Емельяново-Устюг в точке (ах) присоединения, определенной техническими условиями. Срок исполнения договора при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, составляет 4 года с момента заключения договора.(л.д. 113-118).

В соответствии с техническими условиями на технологическое присоединение электроустановок (ТП 10/0,04кВ) администрации <адрес> (Жилые дома), согласованных ДД.ММ.ГГГГ, местоположение энергоустановок: <адрес>, р.<адрес>, севернее птицефабрики «Заря», между автодорогой Емельяново-Мужиково и Емельяново-Устюг. Пунктом 6.2 технических условий предусмотрен срок действий в течение 5 лет с даты заключения договора (л.д. 130-134).

В последующем ДД.ММ.ГГГГ также были согласованы технические условия на технологическое присоединение новой ПС 110кВ с двумя силовыми трансформаторами мощностью 25 МВА каждый, для электроснабжения 525 жилых домов <адрес>. Местоположение энергоустановок (электроустановок): <адрес>, р.<адрес>, севернее птицефабрики «Заря», между автодорогой Емельяново-Мужиково и Емельяново-Устюг. Пунктом 6.2 технических условий предусмотрен срок действий в течение 5 лет с даты заключения договора. (л.д. 81-89).

В договор №.2400.50.13 от ДД.ММ.ГГГГ посредством подписания протоколов согласования разногласий вносились изменения, вместе с тем, изменений относительно местоположения энергоустановок внесено не было. При этом, не все представленные в материалы дела протоколы разногласий и протоколы согласования разногласий датированы и подписаны обеими сторонами (л.д. 77-80, л.д. 90-112)

Также представлена заявка администрации <адрес>, направленная в адрес директора ОАО «МРСК Сибири «Красэнерго» на технологическое присоединение земельного участка для многодетных семей, расположенного в <адрес>, р.<адрес>, севернее птицефабрики «Заря» между автодорогой Емельяново-Мужичково и Емельяново-Устюг, площадь энергопринимающих устройств 115 га, 525 участков. Сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающего устройства 2012-2015 г.г.(л.д. 129).

ДД.ММ.ГГГГ подписаны акты о выполнении технических условий и об осуществлении технологического присоединения. (л.д. 66-72).

Кроме того, из ответа прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой после проведения проверки установлено, что не выполнены работы по вводу в эксплуатацию ПС 110/10 кВ «Веселая гора», не завершены работы по получению разрешения на допуск в эксплуатацию энергообъекта, в связи с чем прокуратурой было подано исковое заявление о возложении на администрацию <адрес> обязанности осуществить в соответствии с условиями муниципального контракта ввод в эксплуатацию ПС 110/10 кВ «Веселая гора». Решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора были удовлетворены в полном объеме, в настоящее время исполнительный лист находится на исполнении в ОСП по <адрес> при выполнении строительно-монтажных работ было выявлено, что участок сетей электроснабжения протяженностью 210 м проходит через земли лесного фонда, после предоставления указанного участка на нем можно будет разместить линии электропередач. Вместе с тем, долгое время должных мер, направленных на реализацию муниципального контракта не принималось, в связи с чем, в адрес главы ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление.(л.д. 22-23).

Из пояснений сторон в судебном заседании и информации <адрес> следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ строительство разводящих электросетей закончено на 95%. После ввода в эксплуатацию строящихся сетей и регистрации права собственности на данные сети будет определена сетевая организация для обслуживания данных электросетей и выдачи технических условий абонентам и проведении работ по получению допуска объекта в эксплуатацию. Также указано, что ближайшей сетевой организацией к принадлежащему ФИО1 участку, является ПАО «Россети Сибирь»-«Красноярскэнерго». (л.д. 135, 135 оборот).

Из ответа главы Администрации пгт Емельянова от ДД.ММ.ГГГГ№ на обращение ФИО1 следует, что на территории в северной части пгт Емельяново (земельные участки, предоставленные многодетным гражданам), численности земельных участков составляет: 1 поле-610 земельных участков, 2 поле-585 земельных участков.(л.д. 160).

Анализируя изложенное в совокупности и взаимосвязи суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

При этом суд исходит из того, что именно ПАО «Россети Сибирь» является ближайшей сетевой организацией к принадлежащему истцу участку, доказательств обратного суду не представлено. Обязанность ответчика выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил технологического присоединения и наличии технической возможности технологического присоединения, предусмотрена законом. При этом, правилами предусмотрена обязанность по заключению договора вне зависимости от возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя.

Суд находит не состоятельными доводы ответчика о наличии у истца права на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером № исключительно посредством реализации договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств №.2400.50.13 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» и <адрес>, поскольку договор на технологическое присоединение №.2400.50.13 от ДД.ММ.ГГГГ был заключен в отношении 525 жилых домов и до постановки на кадастровый учет земельного участка истца. В настоящее время на территории северной части пгт Емельяново численность земельных участков предоставленных многодетным гражданам составляет: Первое поле-610 земельных участков, Второе поле-585 земельных участков. Таким образом, ответчиком не представлено доказательств того, что действие договора №.2400.50.13 от ДД.ММ.ГГГГ распространяется на земельный участок истца.

Более того, с учетом нарушения <адрес> срока исполнения обязательств по договору на технологическое присоединение энергопринимающих устройств №.2400.50.13 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют основания для выводов о повторности заключении договора на технологическое присоединение по обращению истца.

Также несостоятельным является довод представителя ответчика о невозможности технологического присоединения истца из-за лесополосы, которая препятствует подключению, истцом в материалы дела представлен план границ лесной просеки в кадастровом квартале №, которая составляет 15,7 м., что соответствует требованиям к охранной зоне воздушных линий электропередач 0,4кВ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ПАО «Россети Сибирь» обязанность по заключению с ФИО1 договора технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером № к электрическим сетям в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 - удовлетворить.

Признать незаконными действия ПАО «Россети Сибирь» по отказу ФИО7 в заключении договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Возложить на ПАО «Россети Сибирь» обязанность по заключению с ФИО7 договора технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером № к электрическим сетям в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Н. Глебова

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2021г.

Председательствующий судья А.Н. Глебова

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Н. Глебова