Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Астраханский государственный университет имени ФИО4» об отмене приказа об отчислении, восстановлении в студентах, признании пункта 2.4 Правил внутреннего распорядка не соответствующим закону и не порождающим правовых последствий с момента принятия,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФГБОУ «Астраханский государственный университет» (далее АГУ) об отмене приказа <№> от <дата обезличена> об отчислении, восстановлении на втором курсе магистратуры факультета социальных коммуникаций направления Политология профиля «Политическая культура и регионалистика», признании пункта 2.4 Правил внутреннего распорядка не соответствующим закону и не порождающим правовых последствий с момента принятия.

В обоснование своих требований указала, что обучалась в ФГБОУ ВО «АГУ» на втором курсе магистратуры факультета социальных коммуникаций направления Политология профиля «Политическая культура и регионалистика». За нарушение установленного порядка проведения митинга <дата обезличена> она была задержана сотрудниками полиции и впоследствии постановлением суда от <дата обезличена> привлечена к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства послужили основанием для издания ответчиком <дата обезличена> приказа №<№> о применении к ней меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления из университета за нарушение Правил внутреннего распорядка обучающихся. С указанным приказом не согласна, поскольку дисциплинарная мера наложена на нее необоснованно, нарушает право на получение высшего образования. При принятии данного решения ответчиком не была учтена ее отличная успеваемость, факты получения повышенной стипендии за высокие оценки, публикации статьи в научном издании, а также ведение активной студенческой жизни. Указывает, что приказ об отчислении не содержит в себе конкретные положения Правил внутреннего распорядка, которые она нарушила. Об отчислении из университета она узнала <дата обезличена> из социальной сети «ВКонтакте», в то время как в период с 18 января по <дата обезличена> были каникулы.

Определением суда на основании приказа министерства науки и высшего образования Российской Федерации <№> от <дата обезличена> произведена замена наименования ответчика на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Астраханский государственный университет имени ФИО4».

В судебное заседание истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о дне слушания, не явилась, в деле имеется заявление о рассмотрении искового заявления в ее отсутствии.

В судебном заседании представитель ответчика ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет имени ФИО4» по доверенности ФИО5 просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО7, ФИО6, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. ФИО1 устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Федеральный закон от <дата обезличена> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает правовые организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности и определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Судом установлено, что ФИО2, <дата обезличена> года рождения, обучалась в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Астраханский государственный университет» на втором курсе магистратуры факультета социальных коммуникаций направления Политология профиля «Политическая культура и регионалистика», по очной форме обучения, основа финансирования бюджетная.

Данные обстоятельства подтверждаются приказом ФГБОУВО «Астраханский государственный университет» <№> от <дата обезличена>.

<дата обезличена>ФИО2 приняла участие в публичном мероприятии – митинге, не согласованном с органами местного самоуправления.

Постановлением Кировского районного суда <адрес> от <дата обезличена>ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу <дата обезличена> на основании решения Астраханского областного суда от <дата обезличена>.

Об участии студента ФГБОУ ВО «АГУ» ФИО2 в несанкционированном митинге <дата обезличена> было сообщено ректору учебного заведения в письме УМВД России по <адрес> от <дата обезличена>.

Председатель Объединенного совета обучающихся ФИО7<дата обезличена> обратился к ректору учебного заведения со служебной запиской, указав на участие студента ФГБОУ ВО «АГУ» ФИО2 в несанкционированном митинге <дата обезличена>, что является грубым нарушением Правил внутреннего распорядка обучающихся, просил рассмотреть вопрос о принятии соответствующих мер.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от <дата обезличена> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающийся обязан выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных поименованным федеральным законом. Единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), осуществляющий текущее руководство деятельностью образовательной организации (пункты 1 и 3 статьи 26 Закона об образовании).

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от <дата обезличена> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов (пункт 1); предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования (пункт 3); прием обучающихся в образовательную организацию (пункт 8).

Ученым советом АГУ, протокол от <дата обезличена><№>, приняты и приказом ректора от <дата обезличена><№> утверждены Правила внутреннего распорядка обучающихся Астраханского государственного университета.

Указанные Правила согласно пункту 1.2 являются локальным нормативным актом университета, регламентирующим права, обязанности и ответственность обучающихся, общие вопросы организации образовательной деятельности, применяемые к обучающимся меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы обеспечения порядка в университете.

В соответствии с пунктом 1.3 Правила являются локальным нормативным актом, соблюдение которого является обязательным для исполнения обучающимися и работниками университета, включая филиал и колледж.

Согласно разделу 2 указанных Правил обучающиеся обязаны выполнять требования Устава университета, настоящих Правил, правил внутреннего распорядка общежитий и локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления деятельности университета, не нарушать законодательство Российской Федерации и иные нормативные акты по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Согласно п.2.4 Правил внутреннего распорядка обучающихся, обучающиеся в университете обязаны:

- выполнять требования Устава университета, настоящих Правил, Правил внутреннего распорядка общежитий и локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления деятельности университета;

- выполнять правомерные требования работников университета, наделенных соответствующими полномочиями; уважать честь и достоинство других обучающихся и работников университета, сохранять спокойный и доброжелательный стиль взаимоотношений;

-не допускать нарушений общественного порядка, в том числе использования ненормативной лексики в высказываниях, произносимых в общественных местах и (или) размещенных в информационно-телекоммуникационных сетях;

-быть дисциплинированным и опрятным как в учебном заведении, так и в общественных местах, соблюдать дресс-код, в своем общественном облике и поведении быть образцом настоящего гражданина.

Проректор по внеучебной и социальной работе ФИО8 на основании резолюции ректора на служебной записке, поручила декану представить характеристику на студента ФИО2 и представление, а также уведомила Объединенный совет обучающихся и Первичную профсоюзную организацию о необходимости проведения заседания и представления их мнения о применении к студенту дисциплинарного взыскания.

В соответствии с Положением об Объединенном совете обучающихся ФГБОУ ВО «АГУ», утвержденным и.о. ректора АГУ <дата обезличена>, Совет обучающихся образовательной организации или студенческий совет ФГБОУ ВО «АГУ» является коллегиальным органом управления образовательной организации и формируется по инициативе обучающихся с целью учета мнения обучающихся по вопросам управления образовательной организацией и при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права и законные интересы обучающихся.

Пунктом 4.4 данного Положения установлено, что Совет обучающихся имеет право участвовать в рассмотрении и выражать мнение по вопросам, связанным с нарушением обучающимися учебной дисциплины и правил внутреннего распорядка образовательной организации.

Деканом факультета социальных коммуникаций ФИО9 представлена характеристика на ФИО2 и составлена служебная записка от <дата обезличена> о включении вопроса о дисциплинарном взыскании в отношении ФИО2 в повестку заседания Объединенного совета обучающихся.

Приказом ФГБОУ ВО «АГУ» от <дата обезличена><№> утвержден Порядок оформления возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений в Астраханском государственном университете.

В соответствии с п. 4.8 Порядка оформления возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений в ФГБОУ ВО «АГУ», в случае отчисления по инициативе университета до применения меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления, деканаты должны уведомить обучающегося о предстоящем отчислении и затребовать от него письменное объяснение.

<дата обезличена> в формате видеоконференции посредством Zoom была проведена беседа с ФИО2, в ходе которой ее уведомили о возможном отчислении из университета по окончании каникул за нарушения Правил внутреннего распорядка и были затребованы письменные объяснения относительно ее участия в митинге.

В письменной объяснительной на имя ректора ФГБОУ ВО «АГУ» от <дата обезличена>ФИО2 указала, что относительно событий, произошедших <дата обезличена>, не может пояснить более, чем имеется информации в свободном доступе. С решением Кировского районного суда <адрес> не согласна, намерена его обжаловать, поскольку законов Российской Федерации не нарушала.

По результатам заседания Объединенного совета обучающихся и Первичной профсоюзной организации, состоявшегося <дата обезличена>, рекомендовано ректору ФГБОУ ВО «АГУ» принять меры дисциплинарного взыскания в виде отчисления студента ФИО2 из университета.

О проведенной работе по факту участия студента в митинге проректором по внеучебной и социальной работе ФИО8 ректору ФГБОУ ВО «АГУ» подана служебная записка от <дата обезличена>.

Допрошенные в ходе рассмотрения гражданского дела свидетели председатель Объединенного совета обучающихся ФИО7, специалист по учебной методической работе ФИО6 подтвердили обстоятельства, указанные выше, у суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они согласуются между собой, не противоречат совокупности письменных доказательств и признаются надлежащими доказательствами по делу.

В соответствии с п. 5.1 Правил внутреннего распорядка обучающихся, нарушение правил внутреннего учебного распорядка влечет применение к ним мер дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями п. 4 ст. 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В пункте 4 статьи 43 Федеральный закон от <дата обезличена> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания.

В соответствии с п. 5.2 Правил внутреннего распорядка обучающихся, за неисполнение и нарушение учебной дисциплины и обязанностей по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, предусмотренных Уставом университета, настоящими Правилами, Правилами внутреннего распорядка общежитий и иными локальными нормативными актами, к обучающимся может быть применено одно из следующих дисциплинированных взысканий: замечание, выговор, отчисление из университета.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применена одна мера дисциплинарного взыскания. При выборе меры дисциплинарного взыскания учитывается тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение объединенного совета обучающихся, выборного органа Профсоюзной организации, представительных органов обучающихся, советов родителей) законных представителей) несовершеннолетних обучающихся университета.

В соответствии с п. 5.3 Правил внутреннего распорядка обучающихся, дисциплинарное взыскание, в том числе отчисление, может быть применено к обучающемуся после получения от него письменного объяснения по существу допущенного нарушения.

По правилам пункта 7 статьи 43 Федеральный закон от <дата обезличена> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» при выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.

Правила применения дисциплинарного взыскания определены Порядком применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <дата обезличена><№>.

Согласно пункту 3 Порядка <№>, меры дисциплинарного взыскания применяются за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Пункт 4 Порядка <№> предусматривает следующие меры дисциплинарного взыскания к обучающемуся за совершение дисциплинарного проступка: замечание; выговор; отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пункт 6 Порядка <№> императивно устанавливает, что за каждый дисциплинарный проступок может быть применена только одна мера дисциплинарного взыскания.

При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.п. 15 п. 4.20 Устава ФГБО ВО «АГУ», утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от <дата обезличена><№>, ректор университета принимает решения о поощрении обучающихся и о применении к обучающимся и снятии с них мер дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом ФГБО ВО «АГУ» <№> от <дата обезличена> за нарушение Правил внутреннего распорядка обучающихся Астраханского государственного университета в отношении ФИО2, магистранта второго года обучения группы ДПЛ25, применена мера дисциплинарного взыскания в виде отчисления из университета.

Основанием для вынесения указанного приказа являлись представление деканата факультета, протокол заседания Объединенного совета обучающихся, протокол заседания профсоюзной организации, объяснительная студента ФИО2

С данным приказом ФИО2 ознакомлена <дата обезличена>.

Судом установлено, что ректором университета при издании приказа об отчислении учитывались характеристика, содержащая сведения и о отношении к учебе, успеваемость ФИО2

Таким образом, при применении к истцу меры дисциплинарной ответственности в виде отчисления из вуза дана оценка и учтены тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства совершения проступка, предшествующее поведение обучающегося.

При этом, хорошая (отличная) успеваемость, отсутствие нарушений дисциплины ранее со стороны студента, не являются безусловными основаниями, свидетельствующими о невозможности отчисления студента из образовательного учреждения.

В соответствии с пп. «а» п. 4.2.2 Порядка оформления возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений в Астраханском государственном университете, образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе университета, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания.

В период участия в несанкционированной протестной акции, а также принятия решения об отчислении, ФИО2 исполнилось двадцать два года.

В связи с чем, п. 10 Порядка <№> не применим к данной правовой ситуации, так как приведенная в указанной пункте норма предусматривает правила отчисление из образовательной организации несовершеннолетнего обучающегося.

Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны ФИО2 имело место нарушение Правил внутреннего распорядка, применение к ней дисциплинарного взыскания в виде отчисления из университета является законным, нарушений процедуры и сроков применения дисциплинарного взыскания не установлено.

Доводы стороны истца о том, что митинг проходил вне учебное время, вне территории университета, не имел отношения к образовательной деятельности, привлечение её к административной ответственности как гражданина Российской Федерации не влияло и не затрагивало репутацию университета, суд считает несостоятельными.

В соответствии с кодексом производственной культуры Астраханского государственного университета, принятым на конференции научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся ГОУ ВПО «АГУ» <дата обезличена>, студент является членом университетского сообщества, с получением данного звания несовместимы поступки, его порочащие, создающие атмосферу непонимания, недоверия, конфликтные и криминогенные ситуации, наносящие моральный и материальный ущерб вузу, обществу; уважая себя и свою социальную роль, заботящийся о собственной чести и репутации университета; студент должен чтить университет, содействовать росту его престижа, быть дисциплинированным, выполняющим предписания основных нормативных документов университета (Устава, Правил внутреннего трудового распорядка, приказов и распоряжений руководства университета и т.д.), в своём общественном облике и поведении вне стен университета быть образцом настоящего гражданина.

Факт нарушения студентом закона, а именно совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, свидетельствует об осознанном несоблюдении студентом общих требований законодательства к поведению студентов, в том числе во внеучебное время, что может умалять статус и репутацию образовательного учреждения.

Ссылка истца на отсутствие в приказе об отчислении от <дата обезличена> положений Правил внутреннего распорядка обучающихся АГУ не свидетельствует о незаконности приказа, поскольку из содержания приказа следует, что фактическим основанием для его вынесения послужили обстоятельства, установленные в ходе служебной проверки в связи с нарушением ФИО2 Правил внутреннего распорядка АГУ.

Доводы истца о наложении дисциплинарного взыскания в виде отчисления из учебного заведения в период каникул с <дата обезличена> по <дата обезличена>, суд считает несостоятельными, поскольку мера дисциплинарного взыскания применяется с момента вступления приказа об отчислении в законную силу с <дата обезличена>.

Ссылка истца на нормы трудового законодательства несостоятельна, так как правовые отношения между обучающимся и образовательным учреждением урегулированы законодательством в сфере образования. В связи с чем, положения ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не применимы.

Доводы истца о противоречии положений п. 2.4 Правил внутреннего распорядка обучающихся АГУ законодательству об образовании суд проверил и считает необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлены доказательства нарушения ответчиком её прав и законных интересов. Оценив оспариваемый истцом нормативный правовой акт, суд приходит к выводу о его соответствии нормам федерального законодательства, противоречий Федеральному закону от <дата обезличена> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не установлено.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, принимая во внимание вышеуказанные положения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, Правил внутреннего распорядка обучающихся, Порядка оформления возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений в АГУ, Устава вуза, приходит к выводу, что порядок, процедура и сроки применения к истцу дисциплинарного взыскания не нарушены, характер нарушения и обстоятельства его совершения учтены, пункт 2.4 Правил соответствует Федеральному закону от <дата обезличена> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Астраханский государственный университет имени ФИО4» об отмене приказа об отчислении, восстановлении в студентах, признании пункта 2.4 Правил внутреннего распорядка не соответствующим закону и не порождающим правовых последствий с момента принятия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 3 октября 2022 года.

Судья Т.С. Котова