Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Благовещенска, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю Осипову Виктору Николаевичу о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной, обязании прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Благовещенска обратился в Благовещенский городской суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга потребителей с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю Осипову Виктору Николаевичу о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной, обязании прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр. В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой г. Благовещенска *** проведена проверка исполнения ИП Осиповым В.Н. законодательства об организации азартных игр в игровом зале по адресу: г. Благовещенск, ***. В ходе проверки установлено, что в помещении, находящимся по адресу: г. Благовещенск, ***, расположен развлекательный клуб «24 часа», принадлежащий ИП Осипову В.Н., в котором на момент проверки были установлены развлекательные аппараты в количестве 16 штук. Развлекательные аппараты представляли собой измененные игровые автоматы. На данных аппаратах отсутствовали регистрационные номера, купюроприемники были заклеены скотчем. Из объяснений *** игрового клуба ИА следует, что деятельность клуба осуществляется круглосуточно. Документы на 16 развлекательных аппаратов в клубе на момент проверки отсутствовали. Принцип работы данных развлекательных аппаратов состоит в следующем: клиент передает администратору денежные средства в размере, начиная от ста рублей, которые хранятся у администратора. Затем администратор устанавливает время игры на развлекательном аппарате, в зависимости от размера внесенных денежных средств. После чего клиент приступает к игре в течении установленного для него времени. В случае совпадения на дисплее развлекательного аппарата картинок, рисунков, на экране указывается размер выигрыша. После чего администратор выплачивает клиенту выигрыш из имеющихся в клубе денежных средств. Из объяснения Свидетель 1, данного в прокуратуре г. Благовещенска, следует, что она *** зашла в игровой клуб, расположенный по адресу: улица *** города Благовещенска. В данном игровом клубе находились аппараты по внешним признакам похожие на игровые автоматы. Свидетель 1 решила поиграть на данных аппаратах. Для этого она подошла к администратору и спросила правила игры. После получения разъяснения Свидетель 1 передала администратору купюру достоинством *** рублей. Затем администратор и Свидетель 1 подошли к развлекательному аппарату и клиент начала нажимать на одну из кнопок аппарата. После нескольких совпадений рисунков (фрукты, линии) Свидетель 1 выиграла *** рублей и решала забрать выигрыш. Администратор пояснила, что сможет Свидетель 1 выплатить только *** рублей либо она может продолжить игру. Свидетель 1 согласилась, что бы ей выплатили *** рублей. После чего администратор передала Свидетель 1 *** рублей. Из объяснения ИП Осипова В.Н., данного в прокуратуре г. Благовещенска, следует, что он осуществляет предпринимательскую деятельность с *** года. Игровой клуб, расположенный по адресу: улица *** г. Благовещенска, функционирует с *** года. В игровом клубе расположено 16 развлекательных аппаратов, приобретенных индивидуальным предпринимателем в городе Москве. Принцип работы данных автоматов заключается в следующем: клиент передает администратору денежные средства. После чего клиент приступает к игре в игровые программы, установленные в аппаратах. Выплачивается ли клиентам выигрыш в денежном эквиваленте ИП Осипов В.Н. пояснить не смог. Развлекательные аппараты представляют собой переоборудованные игровые автоматы (изменена плата, не функционирует купюроприемник). В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от *** *** "О государственном регулировании деятельности по организации и прoведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. В статье 4 Федерального закона *** предусмотрены основные понятия, определяющие деятельность по проведению азартных игр. В соответствии с пунктами 4, 6, 10, 11, 13, 16 статьи 4 Федерального закона *** выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, нaправленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) opraнизацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; участник азартной игры - физическое лиц), принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организации автором азартной игры или другим участником азартной игры; игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная час здания, строения, сооружения, в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услугам (в том числе филиал или иное место осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг); зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Из справки о результатах проверки от ***, объяснений индивидуального предпринимателя, администратора игрового клуба и клиента следует, что ИП Осипов В.Н. фактически является организатором азартной игры, что подтверждается наличием риска у клиентов как выиграть, так и проиграть в случае игры на развлекательных аппаратах. При этом игра осуществляется на условиях организатора, предусматривающих внесение определенного количества денежных средств. Кроме того, внешний вид установленного в игровом зале клуба развлекательного оборудования, а также принцип игры позволяет сделать вывод о том, что деятельность, осуществляемая ИП Осиповым В.Н., является деятельностью по организации и проведению азартных игр. Согласно пункту 1 и 4 статьи 5 Федерального закона *** деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр (юридическими лицами) при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В статье 9 Федерального закона *** определены игровые зоны, расположенные на территории субъектов Российской Федерации: ***, ***, ***, ***. Следовательно, организация и проведение азартных игр на территории города Благовещенска Амурской области запрещены. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона *** разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. Указанное разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне у ИП Осипова В.Н. отсутствует, следовательно, у него отсутствуют основания для организации и осуществления игорной деятельности без специального разрешения на территории города Благовещенска. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что деятельность индивидуального предпринимателя является незаконной. Осуществляя детальность по организации азартных игр на территории г. Благовещенска индивидуальный предприниматель Осипов В.Н. нарушает основы конституционного строя РФ, определенные в Конституции РФ и конкретизированные в ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Кроме того, действиями ответчика нарушаются права потребителей - клиентов развлекательного клуба, граждан, проживающих на территории г. Благовещенска. Согласно п. 1 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Пункт 1 ст. 7 и ст. 8 указанного Закона РФ предусматривают, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в п. 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах облуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца) на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ. В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона *** разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ. Указанное разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне у индивидуального предпринимателю Осипова В.Н. отсутствует, следовательно, индивидуальный предприниматель не может гарантировать посетителям развлекательного клуба «24 часа» (потребителям услуги по возмездному доступу к развлекательному оборудованию) качество предоставляемых услуг. Согласно п. 4 ст. 6 и п. 2 ст. 8 Федерального закона *** организатор азартных игр обязан обеспечивать личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения, работников организатора азартных игр во время их нахождения в игорном заведении. В доступном для посетителей игорного заведения месте должны быть размещены текст настоящего Федерального закона, установленные организатором азартных игр правила азартных игр и правила посещения игорного заведения, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Данные требования закона ответчиком не соблюдены. Личная безопасность посетителей, являющихся потребителями предоставляемой индивидуальным предпринимателем услуги по возмездному доступу к развлекательному оборудованию, не обеспечена, правила азартных игр и правила посещения игорного заведения, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне в доступном для посетителей развлекательного клуба месте не размещены. Указанные бездействия влекут нарушение прав потребителей, предусмотренные законодательством о защите прав потребителей, Федеральным законом ***.

На основании изложенного, прокурор г. Благовещенска просил суд признать деятельность индивидуального предпринимателя Осипова Виктора Николаевича по организации и проведению азартных игр в развлекательном клубе «24 часа», расположенном по адресу: *** г. Благовещенска, незаконной; обязать индивидуального предпринимателя Осипова Виктора Николаевича прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр.

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - индивидуальный предприниматель Осипов В.Н., надлежащим образом с соблюдением требований ст. 113 ГПК РФ извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не сообщил. При данных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика индивидуального предпринимателя Осипова В.Н.

В судебное заседание не явился представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не известны. При данных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области.

При этом из представленного в адрес суда письменного отзыва Управления Роспотребнадзора по Амурской области следует, что правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения азартных игр на территории РФ, ограничений осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, определяет Федеральный закон от *** *** «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». При этом как следует из понятия азартной игры, данного в Федеральном законе ***, азартная игра - это не товар, не работа и не услуга, а основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Правоотношения, возникающие в области организации и проведения азартных игр, не подпадают под действие Закона РФ «О защите прав потребителей» и не относятся к установленной сфере деятельности Роспотребнадзора как уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей. Исходя из изложенного, Управление Роспотребназдора по Амурской области полагает, что какое-либо его участие в рассмотрении настоящего гражданского дела исключено в виду отсутствия для этого законных оснований.

Выслушав пояснения помощника прокурора г. Благовещенска, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо, предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан определяются Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: 1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; 2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; 3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; 4) выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; 5) выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

В статье 4 данного Федерального закона определены основные понятия, определяющие деятельность по организации и проведению азартных игр.

Так, в силу п.п. 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 16, 18 ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 данного Федерального закона в целях государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: ***; ***; ***; ***.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» организатором азартных игр должно быть получено разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, которое предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Таким образом, исходя из системного толкования норм Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон, а также без специального разрешения. В связи с изложенным, организация и проведение азартных игр на территории г. Благовещенска Амурской области не допустимы.

Из материалов гражданского дела усматривается, подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 14 *** от ***, выданного Инспекцией ФНС по *** выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ***, что Осипов Виктор Николаевич, *** года рождения, уроженец ***, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером ***.

По договору аренды нежилого помещения *** от ***, заключенному между ЕА (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Осиповым В.Н. (арендатор), во временное возмездное владение и пользование (в аренду) ИП Осипова В.Н. на период с *** по *** передано нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ***, общей площадью 51,6 кв.м., для использования в целях, по усмотрению арендатора.

Как следует из материалов дела, не оспаривалось лицами, участвующими в деле, фактически указанное нежилое помещение используется ответчиком под размещение развлекательного клуба «24 часа».

По договору аренды оборудования, заключенному *** между ЕП (арендодатель) и ИП Осиповым В.Н. (арендатор) сроком на 11 месяцев, арендодателем арендатору на правах аренды за плату передано развлекательное оборудование *** в количестве 15 единиц в целях использования в развлекательном зале, расположенном по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ***.

Из материалов гражданского дела усматривается, что *** прокуратурой г. Благовещенска совместно с ОБЭП ГУ УМВД России «Благовещенское» Амурской области была проведена проверка исполнения ИП Осиповым В.Н. законодательства об организации азартных игр в игровом зале по адресу: г. Благовещенск, ***.

Из справки от *** усматривается, что в результате проведенной проверки деятельности развлекательного клуба «24 часа», расположенного по *** г. Благовещенска, установлено, что на момент проверки в помещении игрового клуба были установлены развлекательные аппараты в количестве 16 штук. Развлекательные аппараты представляли собой измененные игровые автоматы. На данных аппаратах отсутствовали регистрационные номера, купюроприемники заклеены скотчем. Фотографии развлекательных аппаратов приложены к справке.

Из объяснений ИП Осипова В.Н., данных в прокуратуре *** ***, следует, что он осуществляет предпринимательскую деятельность с *** года. Игровой клуб, расположенный по адресу: г. Благовещенск, ***, функционирует с *** года. На налоговый учет обособленное подразделение не поставлено. В игровом клубе, расположенном по указанному адресу, установлено 16 развлекательных аппаратов, приобретенных ответчиком в ***. Принцип работы аппаратов заключается в следующем: клиент передает администратору денежные средства, затем администратор допускает клиента к аппарату. Клиент играет в установленные в аппарате игры. Выплачивается ли клиентам выигрыш в денежной форме, он пояснить не смог. Развлекательные аппараты представляют собой переоборудованные игровые автоматы (изменена плата, не функционирует купюроприемник (заклеен скотчем)). Развлекательное оборудование находится у ИП Осипова В.Н. в аренде. При этом указал, что разрешение на деятельность по организации азартных игр у него отсутствует.

Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель 1, оснований сомневаться в достоверности показаний которой у суда не имеется, следует, что *** он зашла в компьютерный клуб «24 часа», расположенный по *** г. Благовещенска, с целью поиграть в игры. После того, как она зашла в клуб, ей рассказали в какие игры можно поиграть через автоматы. Она спросила какой минимальный платеж должен быть, администратор ответила, что минимум необходимо внести *** рублей, стала рассказывать в чем заключается принцип игры: необходимо нажимать на кнопки и ждать когда совпадут картинки на экране автомата. Пояснила, что после того как администратору ей было передано *** рублей, нажимая на кнопки аппарата, в результате совпадения картинок на экране автомата она выиграла *** рублей, после чего обратилась к администратору для того, чтобы забрать выигрыш. Администратор предложила либо выплатить ей *** рублей, либо сыграть еще раз пока сумма выигрыша не достигнет *** рублей. Приняв решение забрать *** рублей, она получила указанную сумму от администратора клуба, после чего покинула помещение клуба.

Следовательно, показаниями свидетеля Свидетель 1 подтверждается игровой и азартный характер работы развлекательных аппаратов, расположенных в развлекательном клубе «24 часа» по *** г. Благовещенска, а также восприятие использования данных аппаратов именно как азартной игры.

При этом из фотографий развлекательных аппаратов, расположенных в развлекательном клубе «24 часа» на момент прокурорской проверки, следует, что на мониторах аппаратов отображены окна программ (игр), по интерфейсу схожие с программами игровых автоматов, что ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. На момент проверки аппараты находились во включенном рабочем состоянии.

Таким образом, из анализа представленных в материалы дела доказательств следует, не опровергнуто ответчиком путем предоставления допустимых доказательств, что ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием электронного оборудования, имеющего признаки игровых автоматов, вне игровых зон. Целью использования данного оборудования является получение материального выигрыша, определяемого случайным образом при помощи игровой программы автомата. При этом использование игрового оборудования характеризуется наличием риска у клиентов как выиграть, так и проиграть внесенные денежные средства. Нефункционирование купюроприемников в рассматриваемом случае не является определяющим при оценке оборудования как игрового, поскольку право использования развлекательного аппарата приобретается игроком путем передачи денежных купюр администратору клуба. Специальное разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, выдаваемое органом управления игровой зоны, у ответчика отсутствует, что в ходе производства по делу им не оспаривалось, не опровергнуто путем предоставления допустимых доказательств, подтверждается объяснениями ИП Осипова В.Н., данными в прокуратуре г. Благовещенска.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что деятельность индивидуального предпринимателя Осиповым В.Н. по организации и проведению азартных игр на территории г. Благовещенска Амурской области, т.е. вне территории игорных зон, а также в отсутствие специального разрешения, осуществляется в нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», а, следовательно, является незаконной.

В силу ч. 1 ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Осуществление ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр вне территории игровых зон и в отсутствие специального разрешения противоречит основам конституционного строя Российской Федерации, определенным в Конституции РФ, препятствует реализации целей, предусмотренных ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», для достижения которых установлены соответствующие ограничения осуществления деятельности по организации и проведения азартных игр, противоречит установленным в ст. 3 указанного Федерального закона принципам государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр.

При данных обстоятельствах, суд полагает обоснованными доводы прокурора г. Благовещенска о том, что незаконной деятельностью индивидуального предпринимателя Осипова В.Н. по организации и проведению азартных игр в развлекательном клубе «24 часа», расположенном по *** г. Благовещенска, нарушаются интересы Российской Федерации.

Вместе с тем с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств фактического осуществления ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр, суд находит необоснованными доводы прокурора г. Благовещенска о нарушении в результате осуществляемой ответчиком деятельности прав неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» к потребителям относятся граждане, имеющие намерение заказать или приобрести либо заказывающие, приобретающие или использующие товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, ограничений осуществления данной деятельности в целях нравственности, прав и законных интересов граждан, определены Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Согласно п.п. 1, 6 ст. 4 указанного Федерального закона азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Таким образом, из буквального содержания указанных правовых норм следует, что игрок не является потребителем по смыслу положений Закона РФ «О защите прав потребителей», поскольку игорное заведение не реализует ему ни товаров, ни работ, ни услуг.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 1062 ГК РФ требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, по общему правилу не подлежат судебной защите. Согласно же п. 1 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» защита прав потребителей осуществляется судом.

В связи с изложенным, правоотношения, возникающие в области организации и проведения азартных игр, не подпадают по действие закона РФ «О защите пав потребителей», что подтверждается письменным отзывом Управления Роспотребнадзора по Амурской области, являющегося территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, а также письмом Роспотребнадзора от *** *** «О некоторых вопросах, касающихся компетенции Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей».

Вместе с тем, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства осуществления ответчиком на территории г. Благовещенска Амурской области незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, нарушающей права и законные интересы Российской Федерации, суд находит требования прокурора г. Благовещенска о признании деятельности индивидуального предпринимателя Осипова В.Н. по организации и проведению азартных игр в развлекательном клубе «24 часа», расположенном по адресу: г. Благовещенск, ***, незаконной, обязании ответчика прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать деятельность индивидуального предпринимателя Осипова Виктора Николаевича по организации и проведению азартных игр в развлекательном клубе «24 часа», расположенном по адресу: г. Благовещенск, ***, незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя Осипова Виктора Николаевича прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней через Благовещенский городской суд с момента изготовления решения суда в окончательной форме - с ***.

Председательствующий: