Гражданский кодекс часть 1

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи О.С. Горячевой, при секретаре судебного заседания Фузеевой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Митягиной Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Зубово-Полянского района РМ к администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по организации освещения улиц в населенных пунктах Булдыгинского сельского поселения и обязании администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия принять меры по организации освещения улиц в населенных пунктах Булдыгинского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зубово-Полянского района РМ обратился в суд обратился в районный суд с заявлением, в защиту прав неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации уличного освещения.

В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в бездействии администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и ненадлежащем исполнении возложенных действующим законодательством обязанностей по организации на территории села освещения улиц, что является незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 21 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация освещения улиц.

Проверкой установлено, что на территории Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия освещение улиц осуществляется ненадлежащим образом в нарушение действующего законодательства. Так, имеет место частичное искусственное освещение на следующих улицах: Садовой, Центральной.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения. Отсутствие уличного освещения создает угрозу безопасности граждан, проживающих на территории данного поселка, и нарушает их права на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также является нарушением требований законодательства о противодействии терроризму и безопасности дорожного движения.

Таким образом, выявленные нарушения закона являются существенным нарушением прав и свобод неопределенного круга лиц на безопасные условия пребывания на территории данного села, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия возложенных законодательством обязанностей в решении социально значимых вопросов.

Истец просит суд: Признать незаконным бездействие администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившиеся в непринятии мер по организации освещения улиц; обязать администрацию Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать на территории села Булдыгино освещение улиц Садовой и Центральной.

В судебном заседании, прокурор требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Выводы суда основаны на следующих доказательствах и нормах материального права.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Отсутствие уличного освещения создает угрозу безопасности граждан, проживающих на территории данного поселка, и нарушает их права на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также является нарушением требований законодательства о противодействии терроризму и безопасности дорожного движения.

Кроме того, согласно положениям п. 4.6.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993г. № 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Полное отключение наружного освещения в ночное время законодательством не предусмотрено.

Таким образом, заявленные требования прокурора Зубово-Полянского района РМ к администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по организации освещения улиц в населенных пунктах Булдыгинского сельского поселения и обязании администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия принять меры по организации освещения улиц в населенных пунктах Булдыгинского сельского поселения, подлежат удовлетворению.

Исходя из положений части 2 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и гражданину не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд устанавливает срок исполнения решения суда в части обязания администрацию Булдыгинского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия администрацию Булдыгинского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия - два месяца со дня вступления решения в законную силу.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 42 Конституции РФ, ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ ", ст.ст. 194-198, ч.1 ст. 103 ГПК РФ, суд,

решил:

Заявление прокурора Зубово-Полянского района РМ к администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по организации освещения улиц в населенных пунктах Булдыгинского сельского поселения и обязании администрации Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия принять меры по организации освещения улиц в населенных пунктах Булдыгинского сельского поселения - удовлетворить.

Обязать администрацию Булдыгинского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия организовать на территории муниципального образования села Булдыгино Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия освещение улиц Садовой и Центральной, в течении двух месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено представление в Верховный суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: О.С. Горячева