Гражданский кодекс часть 1

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сандановой Д.Ч., при секретаре Филипповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское», администрации муниципального образования «Муйский район», ООО «Тепловодокоммуникации-С» о понуждении провести работы по подготовке объектов теплоснабжения на территории п. Северомуйск,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муйского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц – жителей п. Северомуйск к администрации МО ГП «Северомуйское», администрации МО «Муйский район», ООО «Тепловодокоммуникации-С» о понуждении провести работы по подготовке объектов теплоснабжения на территории п. Северомуйск. Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по факту ненадлежащей подготовки к отопительному сезону 2018-2019 гг. на территории п. Северомуйск. В ходе проверки установлено, что ООО «Тепловодокоммуникации-С» надлежащая подготовка к отопительному сезону 2018-2019 гг. на территории п. Северомуйск не проведена. Учитывая большой объем предстоящих ремонтно-восстановительных мероприятий, а также недостаточное количество работников, осуществляющих указанные работы, имеются основания полагать, что подготовка к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления находится под угрозой срыва. 15.07.2016 года администрацией поселения заключено концессионное соглашение с ООО «Тепловодокоммуникации-С» в отношении объектов ЖКХ, находящихся в муниципальной собственности МО ГП «Северомуйское», сроком на 10 лет. На основании решений Совета депутатов МО ГП «Северомуйское» № 55 от 21.07.2018, Совета депутатов МО «Муйский район» №900 от 29.06.2018, а также Соглашения №б/н «О передаче части полномочий органа местного самоуправления МО ГП «Северомуйское» органам местного самоуправления МО «Муйский район» по наделению последних частью полномочий в сфере подготовки к прохождению отопительного сезона 2018 - 2019 на объектов МО ГП «Северомуйское» от 23.07.2018, указанные полномочия переданы в МО «Муйский район». Теплоснабжающая организация ООО «Тепловодокоммуникации-С» соответствующий график, который следовало разработать не позднее мая текущего года, не разработало и на утверждение органа местного самоуправления не представило. Просит обязать ООО «Тепловодокоммуникации-С» провести работы по подготовке к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления поселка Северомуйск, обязать администрации МО ГП «Северомуйское», МО «Муйский район» обеспечить надлежащий контроль за своевременным окончанием работ ООО «Тепловодокоммуникации-С».

В судебном заседании помощник прокурора Муйского района Республики Бурятия Бутуханов А.Ю., действующий по доверенности, уточнил исковые требования. Просит обязать ООО «Тепловодокоммуникации-С» провести работы по подготовке к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления поселка Северомуйск, а именно:

На котельной СМП-597, расположенной по адресу: ул. Ленина 58а, п. Северомуйск:

1) Произвести обвязку котла КВМ-2,5 №2;

2) Произвести ремонт углеподачи;

3) Произвести ремонт цепи установки шлакозолоудаления;

4) Приобрести и установить золоуловитель, дымосос одностороннего всасывания от дымососа ДН-11;

5) Произвести монтаж короба дымохода и золоуловителя;

6) Произвести капитальный ремонт конвективной части котлов КВМ-1,74 №1 и №3;

7) Приобрести и установить центробежные насосы, заменить редукторы шурующих планок Ч-125/63, заменить электродвигатели шурующих планок;

8) Произвести ремонт кровли и внешней стены котельной;

На Модульной котельной, расположенной по адресу: кв. Юбилейный 27а, п. Северомуйск:

1) Произвести промывку и опрессовку котлов на Блочно-Модульной котельной;

2) Произвести монтаж запорной арматуры на обратном трубопроводе тепловой энергии, диаметром 200 мм на выходе из Блочно-Модульной котельной;

На тепловых сетях и тепловых колодцах (далее – ТК):

1) Произвести капитальный ремонт участка теплотрассы и водомагистрали со скважины №7 длиной 110 метров;

2) Произвести капитальный ремонт участка теплотрассы и водомагистрали участка ТК-19-15 длиной 160 метров, смонтировать тепловую камеру;

3) Произвести монтаж теплоспутника и водомагистрали вертикального компенсатора от ТК-22а до ТК-1а длиной 60 метров, по ул. Юбилейная;

4) Произвести капитальный ремонт участка теплотрассы от ТК-33 до ТК-41 длиной 100 метров по ул. Ленина 54, смонтировать тепловую камеру;

5) Произвести монтаж запорной арматуры в ТК-25, ТК-30, ТК-49;

6) Произвести капитальный ремонт участка водомагистрали ТК-22а до ТК-53 длиной 100 метров;

7) Произвести частичную замену трубопровода тепловой энергии от Блочно-Модульной котельной до ТК-1, демонтаж трубопровода, проходящего через здание Центральной котельной.

8) Приобрести агрегат насосный лопастной, насос СД 80/18 на очистные сооружения п. Северомуйск.

Обязать администрацию МО ГП «Северомуйское» обеспечить надлежащий контроль за своевременным окончанием вышеуказанных работ ООО «Тепловодокоммуникации-С» по подготовке к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления поселка Северомуйск.

Обязать администрацию МО «Муйский район» обеспечить надлежащий контроль за своевременным окончанием вышеуказанных работ ООО «Тепловодокоммуникации-С» по подготовке к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления поселка Северомуйск в рамках, заключенного администрациями МО «Муйский район» и МО ГП «Северомуйское», соглашения от 29.06.2018 г. «О передаче части полномочий органов местного самоуправления МО ГП «Северомуйское» органам местного самоуправления МО «Муйский район» по наделению последних частью полномочий в сфере подготовки к отопительному сезону 2018-2019 гг. объектов МО ГП «Северомуйское». Решение суда просит обратить к немедленному исполнению, указав, что непринятие мер по немедленному исполнению решения суда может привести к значительному ущербу для граждан, проживающих в п. Северомуйск, в случае удовлетворения заявления.

Представитель ответчика администрации МО «Муйский район» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что администрация района обязана обеспечить контроль за своевременным окончанием работ ООО «Тепловодокоммуникации-С» по подготовке к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления поселка Северомуйск только в рамках заключенного соглашения от 29.06.2018 г. «О передаче части полномочий органов местного самоуправления МО ГП «Северомуйское» органам местного самоуправления МО «Муйский район» по наделению последних частью полномочий в сфере подготовки к отопительному сезону 2018-2019 гг. объектов МО ГП «Северомуйское». На сегодняшний день администрация района объявила конкурс на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей в п. Северомуйск.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО ГП «Северомуйское» не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Тепловодокоммуникации-С» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Обязанности по организации электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения населения п. Северомуйск, осуществлению муниципального жилищного контроля возложены на МО ГП «Северомуйское».

15 июля 2016 года администрацией МО ГП «Северомуйское» заключено концессионное соглашение с ООО «Тепловодокоммуникации-С» в отношении объектов ЖКХ, находящихся в муниципальной собственности МО ГП «Северомуйское», сроком на 10 лет.

На основании решений Совета депутатов МО ГП «Северомуйское» № 55 от 21.07.2018 г. и Совета депутатов МО «Муйский район» № 900 от 29.06.2018 г. заключено Соглашение «О передаче части полномочий органа местного самоуправления МО ГП «Северомуйское» органам местного самоуправления МО «Муйский район» по наделению последних частью полномочий в сфере подготовки к прохождению отопительного сезона 2018 – 2019 годов объектов МО ГП «Северомуйское» от 23.07.2018 г.

Судом установлено, что предоставление коммунальных услуг жителям п. Северомуйск осуществляет ООО «Тепловодокоммуникации-С».

В соответствии с пунктом 3.3 Устава ООО «Тепловодокоммуникации-С», утвержденного решением общего собрания учредителей от 24.05.2016 г., основными видами хозяйственной деятельности общества являются производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Согласно пункта 2.3, пункта 5.1 договора концессии, концессионер (ресурсоснабжающая организация) обязан исполнять функции по оказанию услуг теплоснабжения, эксплуатировать объекты соглашения в целях осуществления выработки, передачи тепловой энергии в порядке, установленном соглашением, поддерживать объекты концессионного соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объектов в течение всего срока действия соглашения, за свой счет разрабатывать и согласовывать с концедентом (органом местного самоуправления) инвестиционную программу, необходимую для реконструкции объекта, а также исполнять иные обязанности, вытекающие из условий Соглашения и положений действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ООО «Тепловодокоммуникации-С» является исполнителем коммунальных услуг.

Обязанностью исполнителя согласно подпункту «а» пункта 31 Правил является предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящими Правилами.

Пунктом 2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила технической эксплуатации жилищного фонда) установлено, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. При этом, контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

В соответствии с пунктом 2.7.3. Правил технической эксплуатации жилищного фонда система технического обслуживания и ремонта носит планово-предупредительный характер. На все виды тепловых энергоустановок необходимо составлять годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов. Годовые планы ремонтов утверждает руководитель организации.

Согласно пункту 11.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок), п. 5.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда графики подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления разрабатываются до окончания текущего отопительного периода, но не позднее мая текущего года и должны быть утверждены органом местного самоуправления.

ООО «Тепловодокоммуникации-С» указанный график не разработало и на утверждение органа местного самоуправления не представило.

По состоянию на 16 июля 2018 года объекты тепло-, водоснабжения, водоотведения п. Северомуйск не готовы к эксплуатации в отопительный сезон, работы по подготовке к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления, фактически не проведены, что подтверждается актом проверки от 11.07.2018 г., а также объяснениями главы МО ГП «Северомуйское» ФИО2 от 26.06.2018 г., начальника теплового участка ООО «Тепловодокоммуникации-С» ФИО3 от 11.07.2018 г.

Учитывая, что Муйский район Республики Бурятия приравнен к районам Крайнего Севера, ненадлежащая подготовка к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления в п. Северомуйск создает реальную угрозу срыва отопительного сезона.

Неисполнение ответчиками норм действующего законодательства в области жилищно-коммунального хозяйства может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, нарушению прав граждан.

При таких обстоятельствах требования прокурора о понуждении провести работы по подготовке объектов теплоснабжения на территории п. Северомуйск подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, сроки начала отопительного периода, возможность причинения значительного ущерба населению п. Северомуйск, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское», администрации муниципального образования «Муйский район», ООО «Тепловодокоммуникации-С» о понуждении провести работы по подготовке объектов теплоснабжения на территории п. Северомуйск удовлетворить.

Обязать ООО «Тепловодокоммуникации-С» провести работы по подготовке к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления поселка Северомуйск, а именно:

На котельной СМП-597, расположенной по адресу: ул. Ленина 58 а, п. Северомуйск:

1) Произвести обвязку котла КВМ-2,5 №2;

2) Произвести ремонт углеподачи;

3) Произвести ремонт цепи установки шлакозолоудаления;

4) Приобрести и установить золоуловитель, дымосос одностороннего всасывания от дымососа ДН-11;

5) Произвести монтаж короба дымохода и золоуловителя;

6) Произвести капитальный ремонт конвективной части котлов КВМ-1,74 №1 и №3;

8) Произвести ремонт кровли и внешней стены котельной;

На Модульной котельной, расположенной по адресу: кв. Юбилейный 27 а, п. Северомуйск:

1) Произвести промывку и опрессовку котлов на Блочно-Модульной котельной;

На тепловых сетях и тепловых колодцах (далее – ТК):

1) Произвести капитальный ремонт участка теплотрассы и водомагистрали со скважины №7 длиной 110 метров;

5) Произвести монтаж запорной арматуры в ТК-25, ТК-30, ТК-49;

6) Произвести капитальный ремонт участка водомагистрали ТК-22а до ТК-53 длиной 100 метров;

8) Приобрести агрегат насосный лопастной, насос СД 80/18 на очистные сооружения п. Северомуйск.

Обязать администрацию муниципального образования городское поселение «Северомуйское» обеспечить надлежащий контроль за своевременным окончанием вышеуказанных работ ООО «Тепловодокоммуникации-С» по подготовке к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления поселка Северомуйск.

Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» обеспечить надлежащий контроль за своевременным окончанием вышеуказанных работ ООО «Тепловодокоммуникации-С» по подготовке к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления поселка Северомуйск в рамках, заключенного администрациями МО «Муйский район» и МО ГП «Северомуйское», соглашения № 019/03 от 23.07.2018 г. «О передаче части полномочий органов местного самоуправления МО ГП «Северомуйское» органам местного самоуправления МО «Муйский район» по наделению последних частью полномочий в сфере подготовки к отопительному сезону 2018-2019 годов объектов МО ГП «Северомуйское».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Д.Ч. Санданова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2018 года.

Судья Д.Ч. Санданова