Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Груздевой Натальи Михайловны, Груздева Вадима Константиновича, Суворова Сергея Михайловича к администрации Нелидовского городского округа Тверской области, МУП «Горводоканал» о компенсации морального вреда,

установил:

Груздев В.К., Суворов С.М., Груздева Н.М., с учетом уточнения, обратились в суд с исковыми требованиями к МУП «Горводоканал» о компенсации морального вреда, ссылаясь на следующие обстоятельства. Груздев В.К., Суворов С.М. проживают в квартире, расположенной по адресу: ....... Груздева Н.М. проживает в квартире, расположенной по адресу: ....... В указанных домах, где проживают истцы, отсутствовало горячее водоснабжение в 2019 году в следующие периоды: с 18 мая по 01 июля, с 22 июля по 17 августа. Совокупный период отключения горячей воды в 2019 году составил 70 дней. Данный факт, как указывают истцы, свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов потребителей. Исполнителем коммунальной услуги «горячее водоснабжение» по указанным адресам, где проживают истцы, в 2019 году являлось МУП «Горводоканал». Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истцы указали, что общий период отключения горячего водоснабжения не должен превышать 14 суток. Однако периоды отключения горячего водоснабжения превысили предусмотренный законодательством срок. Как указывают истцы, отключением горячего водоснабжения потребителям нанесен существенный моральный вред, нравственные страдания, которые заключаются в том, что в период отключения горячего водоснабжения потребители испытывали значительные неудобства, дискомфорт. Причиненный потребителям моральный вред истцы оценивают в 30 000 руб. каждому, который просили взыскать с МУП «Горводоканал».

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация Нелидовского городского округа Тверской области, в качестве третьего лица ООО «ДЕЗ-Нелидово».

В судебном заседании истец и представитель истца Груздев В.К. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МУП «Горводоканал» по доверенности Долгишев В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в указанные истцами периоды горячее водоснабжение было прекращено в связи с проведением капитального ремонта теплосетей, периоды отключения горячего водоснабжения были согласованы с администрацией Нелидовского городского округа. Нормы, которые предусматривают сроки отключения горячего водоснабжения на 14 дней относятся только к текущему ремонту, когда как для проведения капитального ремонта сроки не установлены. Полагает, что отсутствуют нарушения прав истцов действиями ответчика, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Администрации Нелидовского городского округа Тверской области по доверенности Ширигеда И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что решениями Нелидовского городского суда Тверской области от 27.08.2019 г. и 17.09.2019 года, вынесенными по искам Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области в защиту неопределенного круга лиц установлено, что в действиям МУП «Горводоканал» и администрации по прекращению горячего водоснабжения отсутствуют нарушения действующего законодательства. Периоды отключения горячего водоснабжения были связаны с необходимостью проведения капитального ремонта тепловых сетей, который не проводился более 10 лет. В течение всего летнего периода 2019 года капитальный ремонт теплосетей производится на разных улицах г.Нелидово, однако водоснабжение отключается во всём городе, независимо от того, на какой улице производится замена труб, поскольку сеть водоснабжения является единой. Проведение капитального ремонта одновременно на различных участках невозможно из-за отсутствия финансовой и технической возможности.

Представитель ООО «ДЕЗ-Нелидово» по доверенности Цветкова Т.А. в судебном заседании поддержала позицию ответчиков.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истицы Груздев В.К., Суворов С.М. зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: ....... Груздева Н.М. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: ....... Истцы являются потребителями коммунальной услуги «горячее водоснабжение».

МУП «Горводоканал» является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение на территории Нелидовского городского округа Тверской области.

15.05.2019 г. МУП «Горводоканал» в адрес Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в связи с тем, что при проведении профилактических работ в централизованных сетях горячего водоснабжения были выявлены аварийные участки магистрали, требующие капитального ремонта необходимого для бесперебойной подачи горячего водоснабжения направлено письмо о согласовании прекращения подачи горячего водоснабжения с 18.05.2019 г. по 31.05.2019 г. для проведения капитального ремонта магистральных сетей на ............ – ...... – .............

На основании указанного письма Постановлением администрации Нелидовского городского округа Тверской области №616-па от 15 мая 2019 года «О согласовании плана-графика по подготовке тепломеханического оборудования котельных и тепловых сетей в рамках проведения капитального ремонта на территории Нелидовского городского округа» в связи с проведением капитального ремонта магистральных сетей согласовано прекращение подачи горячего водоснабжения населению в центральной части города Нелидово с 18 по 31 мая 2019 г. включительно. Данное постановление опубликовано на официальном сайте Администрации Нелидовского городского округа Тверской области.

29.05.2019 г. МУП «Горводоканал» в адрес Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в связи с тем, что при проведении профилактических работ в централизованных сетях горячего водоснабжения были выявлены аварийные участки магистрали, требующие капитального ремонта необходимого для бесперебойной подачи горячего водоснабжения направлено письмо о согласовании прекращения подачи горячего водоснабжения с 01.06.2019 г. по 15.06.2019 г. для проведения капитального ремонта магистральных сетей пересечения ул. Нахимова и ул. Куйбышева между тепловыми камерами №2 и №3.

На основании указанного письма Постановлением администрации Нелидовского городского округа Тверской области №733-па от 30 мая 2019 года «О согласовании плана-графика по подготовке тепломеханического оборудования котельных и тепловых сетей в рамках проведения капитального ремонта на территории Нелидовского городского округа» в связи с проведением капитального ремонта магистральных тепловых сетей согласовано прекращение подачи горячего водоснабжения населению в центральной части города Нелидово с 01 по 14 июня 2019 г. включительно. Данное постановление опубликовано на официальном сайте Администрации Нелидовского городского округа Тверской области.

13.06.2019 г. МУП «Горводоканал» в адрес Администрации Нелидовского городского округа Тверской области направлено письмо, в котором указано, что при проведении ремонтных работ на магистральной теплотрассе были выявлена дополнительные дефекты сооружений и оборудований, обнаружить которые до начала проведения работ было невозможно. В связи с чем необходимо дополнительное время для устранения дефектов с 15.06.2019 г. по 01.07.2019 г. Также требует незамедлительной замены теплотрасса по адресу ул. Мира.

На основании указанного письма Постановлением администрации Нелидовского городского округа Тверской области №857-па от 13 июня 2019 года «О согласовании внесения изменений в план-график по подготовке тепломеханического оборудования котельных и тепловых сетей в рамках проведения капитального ремонта на территории Нелидовского городского округа» в связи с проведением капитального ремонта магистральных сетей согласовано прекращение подачи горячего водоснабжения населению в центральной части города Нелидово с 15 июня по 01 июля 2019 г. включительно. Данное постановление опубликовано на официальном сайте Администрации Нелидовского городского округа Тверской области.

19.07.2019 г. МУП «Горводоканал» в адрес Администрации Нелидовского городского округа Тверской области направлено письмо о согласовании временного прекращения подачи горячего водоснабжения в центральной части города с 22.07.2019 г. по 17.08.2019 г. включительно в связи с началом проведения капитального ремонта магистральных тепловых сетей на ул. Строителей и замены запорной арматуры на магистральном трубопроводе на ул. Нахимова.

На основании указанного письма Постановлением администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 19.07.2019 № 1180-па «О согласовании внесения изменений в план-график по подготовке тепломеханического оборудования котельных и тепловых сетей в рамках проведения капитального ремонта на территории Нелидовского городского округа» в связи с проведением капитального ремонта магистральных сетей по адресу: г. Нелидово, ул. Строителей, ТК 27 – ЦТП -1, а также для замены запорной арматуры на магистральных тепловых сетях по адресу: г. Нелидово, ул. Нахимова ТК 3 и ТК 28, согласовано прекращение подачи горячего водоснабжения населению для проведения ремонтных работ: в центральной части города Нелидово с 22 июля по 17 августа 2019 г. включительно. Данное постановление опубликовано на официальном сайте Администрации Нелидовского городского округа Тверской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что горячее водоснабжение были отключено в периоды с 18 мая по 31 мая 2019 года, с 01 июня по 14 июня 2019 года, с 15 июня по 01 июля 2019 года, с 22 июля по 17 августа 2019 года в связи с проведением капитального ремонта магистральных тепловых сетей.

В силу ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится организация в границах муниципального городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, снабжение населения топливом и пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Частью 1 статьи 7 указанного Федерального закона установлено, что по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В силу п.13 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении №1 к настоящим Правилам.

Подпунктом «б» пункта 117 Правил № 354 предусмотрено право исполнителя приостановить или ограничить предоставление коммунальной услуги в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Согласно пункту 4 приложения №1 к Правилам № 354 требования к качеству коммунальных услуг предусматривают бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течении 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд. Продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

В соответствии с п.3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденного постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.04.2009 г. № 20: в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Из совокупности норм подпункта «б» пункта 117, приложения №1 Правил № 354 следует, что прекращение оказания коммунальной услуги горячего водоснабжения в связи с производством плановых профилактических ремонтов возможно на срок, не превышающий 14 дней.

Однако из представленных стороной ответчика доказательств следует, что причиной отключения горячего водоснабжения в оспариваемый период послужило проведение капитального ремонта магистральных тепловых сетей, к которому вышеуказанные нормы и правила не применимы.

В соответствии с п.5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, организации, обслуживающие жилищный фонд, за месяц до окончания текущего отопительного периода должны разработать, согласовать с теплоснабжающей организацией и утвердить в органах местного самоуправления графики работ по профилактике и ремонту тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления с извещением жителей за два дня об остановке. Ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.

Факт проведения капитального ремонта магистральных тепловых сетей в центральной части г. Нелидово Нелидовского городского округа Тверской области подтверждается актом о приёмке выполненных работ №5 от 31 мая 2019 года по капитальному ремонту дефектного участка магистральных сетей пересечение ул. Нахимова и ул. Куйбышева, актом о приёмке выполненных работ №4 от 31 мая 2019 года по капитальному ремонту дефектного участка магистральных тепловых сетей ул. Строителей, д.16 – ул. Шахтерская, д.6а, актом о приёмке выполненных работ №6 от 28 июня 2019 года по капитальному ремонту дефектного участка магистральных тепловых сетей пересечение ул. Нахимова и ул. Куйбышева, муниципальным контрактом от 19.07.2019 г. по капитальному ремонту тепловых сетей по ул. Строителей г. Нелидово, актом о приемке выполненных работ №10 от 17.08.2019 г. по замене дефектных задвижек на магистральной теплосети по ул. Нахимова, объяснениями представителей ответчиков.

Указанные ремонтные работы проведены в согласованный с органом местного самоуправления срок на основании утвержденного плана-графика, период отключения горячего водоснабжения не превысил установленного периода проведения работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения.

Таким образом, доводы истцов о том, что ответчиком нарушен предельный срок отключения систем горячего водоснабжения, установленный действующим законодательством (СанПиН 2.1.4.2496-09), не могут быть приняты во внимание, поскольку отключение горячего водоснабжения было связано не с ежегодным профилактическим ремонтом, при котором отключение горячего водоснабжение не должно превышать 14 суток, а с проведением капитального ремонта, что предусмотрено Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, в соответствии с которым продолжительность ремонта в каждом конкретном случае устанавливается органами местного самоуправления. Необходимость проведения капитального ремонта теплосетей связана с возникшей острой необходимостью. В случае не проведения капитального ремонта теплосетей их эксплуатация не являлась бы безопасной, создавала бы угрозу аварийной ситуации, что противоречит требованиям ст.ст.539, 541 ГК РФ.

Ответчики предоставили доказательства необходимости проведения капитального ремонта сетей теплоснабжения в целях обеспечения бесперебойной и безаварийной поставки горячей воды и тепла в отопительный период 2019-2020 года, а также доказательства реального осуществления ремонтных работ, ответчиками предприняты все необходимые и исчерпывающие меры для соблюдения установленных сроков проведения ремонтных работ. Истец доводы ответчиков документально не опроверг.

Проанализировав представленные доказательства, суд не усматривает в действиях ответчиков нарушений действующего законодательства и нарушений прав истцов как потребителей коммунальной услуги и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Груздевой Натальи Михайловны, Груздева Вадима Константиновича, Суворова Сергея Михайловича к администрации Нелидовского городского округа Тверской области, МУП «Горводоканал» о компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.С.Иванова

Решение в окончательной форме принято 18.11.2019 года.