Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области ( межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости, признании права на получение выплаты и возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области ( межрайонное), в котором просит признать незаконным решение пенсионного органа в части отказа ей в увеличении размера фиксированной выплаты на 25 % в связи с ее работой в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет, просит признать за ней право на повышение фиксированной выплаты, возложить обязанность установить повышенную фиксированную выплату.

Требования мотивированы тем, что при принятии спорного решения ее стаж с 28.05.1990г. по 25.06.1994г. в межрайонном предприятии племзаготскот «Ишимское» в должности <данные изъяты> не был включен в сельский стаж по основанию, что основной (дополнительный) вид деятельности предприятия не предусматривал работу в сельском хозяйстве. Считает указанное решение незаконным, так как межрайонное предприятие племзаготскот «Ишимское» осуществляло деятельность по закупке и реализации племенных животных в организации, ведущие животноводство в сельском хозяйстве с целью производства животноводческих продуктов. С 28.05.1990г. по 25.06.1994г. она работала в должности <данные изъяты> данного предприятия, расположенной в сельской местности, по месту ее жительства в <адрес> Ишимского района Тюменской области, на которой содержался сельскохозяйственный племенной скот до отправки в колхозы, совхозы и т.д. Она работала на базе вместе с супругом ФИО11 они принимали племенных животных, содержали и ухаживали за скотом. Она организовывала работу на базе, кормление, уборку, надлежащие условия для содержания животных. Трудовая деятельность в межрайонном предприятии племзаготскот «Ишимское», с учетом характера работы и должностных обязанностей была связана с ведением животноводства в сельском хозяйстве. Занимаемая должность - <данные изъяты>, с учетом места исполнения трудовых обязанностей относится к должности - <данные изъяты>, предусмотренной Списком, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1, ее представитель Рачева Е.В. поддержали доводы иска, указали, что предприятие племзагоскот «Ишимское» занималось не только приобретением скота с целью передачи его колхозам, но и племенной работой, связанной с отборкой и закупкой племенных и улучшенных животных в хозяйства, в личных подсобных хозяйствах, контроль за выращиванием племенных животных в хозяйства, содержанием племенного скота. Скот приходил для распределения по колхозам вагонами, единовременно до ста голов молодняка, который содержался на базе, где она работала, до 10 дней, иногда месяцами, затем распределялся по колхозам, она в период его поступления на базу осуществляла уход за скотом, вплоть до того, что лично занималась заготовкой сена - косили его вместе с мужем.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по письменной доверенности, с иском не согласна, в письменных возражениях ( л.д. 61) и пояснениях в суде указывает, что период работы в должности <данные изъяты> в межрайонном предприятии племзаготскот «Ишимское» с 28 мая 1990 года по 25 июня 1994 года не включен в сельский стаж, так как основной( дополнительный) вид деятельности предприятия не предусматривает работу в сельском хозяйстве.

Выслушав пояснения лиц участвующих по делу, изучив письменные доказательства, суд считает требования, подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусмотрено наименование работ и производств сельского хозяйства, включающих: животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно - мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в наименование профессий, должностей. специальностей включена должность: заведующий племенной базой (пункт 2 Списка).

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно п.п. б п.6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно трудовой книжки ФИО1( л.д. 10-12) 28 мая 1990 года принята в межрайонное предприятие племзаготскот «ИШИМСКОЕ» на должность <данные изъяты> в дер.<адрес>, уволена 25 июня 1994 года.

Как следует из решения ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) от 09 декабря 2019 года №464452/19 ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, так как ее сельский стаж за исключением спорного периода ( с 28 мая 1990 года по 25 июня 1994 года) составляет 25 лет 11 месяцев 22 дня ( л.д. 17).

Межрайонное предприятие племзаготскот «Ишимское» в 1994году прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией, в реестре юридических лиц не значится, что подтверждается справкой из налогового органа от 10.02.2020 года ( л.д. 17).

Согласно справке МКУ «Управление имуществом и земельными ресурсами г.Ишима» от 13 февраля 2020 №Т-12 в предисловии к описи фонда документов МП Племзаготскот «Ишимское» имеются сведения об образовании и переименовании предприятия на основании приказа Тюменской областной заготконторы от 25 марта 1946 года № 37, из которого следует, что с 1989 года было образовано на базе Ишимского предприятия «Племзаготскот» - межрайонное предприятие племзаготскот «Ишимское».

Согласно уставам данного предприятия от 1991 года, 1993 года предприятие было организовано в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 января 1987г. №40 «О мерах по повышению эффективности и улучшению организации племенного дела в животноводстве». Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия от 13 февраля 1991г. №127 «О создании единой государственной племенной службы Минсельхозпрода РСФСР».

Предприятие находилось в непосредственном подчинении республиканского, областного государственного объединения по племенному делу, искусственному осеменению, закупкам и продаже племенного и улучшенного скота и птицы.

Основными задачами предприятия являлись организация рационального распределения и использования племенных животных, расширение их закупок и качества, обеспечение выполнения заданий, утвержденных ПО «Тюменское» по закупкам, завозу и реализации скота, организация завоза племенного скота по импорту и его реализация. В соответствии с возложенными задачами предприятие осуществляло контроль за ходом выращивания племенного молодняка, предназначенного для продажи во всех хозяйствах независимо от ведомственной подчиненности, содействовало улучшению породных качеств животных в личных подсобных хозяйствах населения, привлеченных их к выращиванию племенных животных, проводило в хозяйствах отбор и закупку племенных и улучшенных животных, осуществляло контроль за правильностью заполнения на них племенных свидетельств, оформляло необходимую документацию и осуществляло поставку поголовья покупателям, проводило выставки, аукционы по продаже племенного скота, направленные на улучшение племенного дела в животноводстве.

Согласно Приказа Министерства сельского хозяйства РСФСР от 07 января 1983 года № 9 отделы по заготовке и реализации племенного скота реорганизованы в зональные предприятия – Племзаготскот, сохранен за Росплемобъединием контроль за племенной работой в сельском хозяйстве, в том числе за закупками племенного скота.

Согласно постановлению Совмина СССР от 31 июля 1970 года № 627 ( в редакции от 30 декабря 1988 года « Об объединении решений Правительства СССР о порядке приема, хранения и отпуска заготовительными организациями скота, птицы?кроликов и яиц, а также о закупе племенного скота, боровой и другой дичи» ( п.23) установлено, что задачей организаций системы Союзплемживобъединение при Министерстве сельского хозяйстват является заготовка племенного и местного улучшенного скота и продажа его колхозам, совхозам и другим предприятиям только для целей воспроизводства и пополнения стада.

Согласно постановлению Администрации Ишимского района №257 от 23 мая 1994 года ( л.д. 40) в постоянное бессрочное пользование межрайонному предприятию «Ишимское» было передано 3,97 гектара земли от межрайонного предприятия племзаготскот «Ишимское».

Согласно приказу от 25 апреля 1994 года № 25 межрайонное предприятие племзаготскот «Ишимское» было ликвидировано в связи с резким сокращением объемов реализации племенных животных.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО12 пояснила, что она работала на предприятии по заготовке племенного скота с 1971 года по 2004 год – до пенсии, предприятие неоднократно меняло наименование, подчиненность, в межрайонном предприятии племзаготскот «Ишимское» она была руководителем, предприятие завозило племенной скот и обслуживало 9 районов. Они завозили весь племенной скот- быков, телок, баранов, ярок, свинок, хряков, скот к ним приходил вагонами, у них была база передержки, животные находились у них до 10 и более дней, потом распределялись по хозяйствам. Во время нахождения скота у них, они его содержали, кормили, содержание скота входило в обязанности ФИО1 Предприятие было в системе сельского хозяйства, у предприятия были миллионные обороты, животные стоили в то время до 5000 рублей за голову, скот завозили с Прибалтики, импортный. В хозяйстве для корма животных заготавливалось сено, были разнарядки по заготовке.

Свидетель ФИО13 пояснил, что он работал вместе с ФИО1 в межрайонном предприятии племзаготскот «Ишимское» зоотехником, с 1976 года по 1994 год. Предприятие занималось реализацией племенного скота на 9 районов, весь племенной скот шел через предприятие, продажа скота осуществлялась с целью улучшения продуктивности и с целью оздоровления хозяйства. Скот поступал на предприятие вагонами, свозился на базу передержки, которая находилась в с.<адрес>, являлась капитальным зданием. В обязанности Бауэр входило принятие скота, содержание его на базе( кормление, уход).

Согласно Приказу сельского хозяйства РФ от 19 октября 2006 года № 402 (зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г. N 8510) «Об утверждении правил определения видов организаций по племенному животноводству» создание условий содержания и кормления племенных животных, обеспечивающих максимальную реализацию их генетического потенциала, обеспечение ветеринарного благополучия, высокой зоотехнической и санитарной культуры ведения племенного животноводства и соблюдение зоотехнических и ветеринарных требований при работе с племенным поголовьем и реализации племенной продукции (материала) является неотъемлемой часть племенного дела для всех видов организаций по племенному делу.

Предоставление услуг в области животноводства, кроме ветеринарных услуг,эта группировка включает предоставление услуг: -по искусственному осеменению животных - по обследованию состояния стада, перегонке скота, выпасу скота, выхолащиванию сельскохозяйственной птицы, чистке курятников и т.п. - по стимулированию разведения, прироста и продуктивности животных - по содержанию животных и уходу за ними -стрижке овец, - по сортировке яиц - код ОКВЭД 01.42 на период спорного стажа истца.

Судом установлено, что существующее с 1989 года межрайонное предприятие племзаготскот «Ишимское» занималось реализацией и закупкой племенных животных для животноводства, обязательным условием племенной работы являлось, в том числе содержание молодняка при перераспределении его по хозяйствам, чем занималась истец. Содержание племенного скота, его закупка и реализация осуществлялась в целях эффективности животноводства- повышения количества молока при надоях, прироста показателей мясного животноводства.

Учитывая, что должность - <данные изъяты>, выполняемая истцом работа- содержание и уход за скотом, соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от 29 ноября 2018г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1 в настоящее время проживает в сельской местности, суд считает, что период работы истца в межрайонном предприятии племзаготскот «Ишимское» с 28 мая 1990 года по 25 июня 1994 года исключен из сельского стажа незаконно, при наличии указанного периода стаж работы истца в сельском хозяйстве составит 30 лет, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования истца в соответствии со ст.98 ГПК РФ в части взыскания расходов по государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции № 3 от 13 февраля 2020года ( л.д. 46) ФИО1 оплачено 20000 рублей представителю за ведение дела в суде.

Суд считает, что в пользу истца подлежат взысканию в разумных пределах расходы в сумме 10000 рублей, при этом судом учитывается сложность гражданского дела, занятость представителя при составлении иска и его участии в двух судебных заседаниях, на беседе при подготовке дела.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, п.14 ст. 17 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях", суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) за №464452/19 от 09 декабря 2019года об отказе ФИО1 в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на получение с 01 января 2020 года повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ от 28.12.2013 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) установить ФИО1 с 01 января 2019года повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ от 28.12.2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) в пользу истца ФИО1 судебные расходы по делу: по оплате государственной пошлины в сумме 300руб. и услуг представителя в сумме 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение составлено в окончательной форме 19 мая 2020 года.