Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы МО «сельсовет Карацанский» по принятию нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка, обязать главу МО «сельсовет Карацанский» принять, опубликовать или обнародовать нормативные правовые акты в сфере охраны общественного порядка и принять меры по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Дагестан обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы МО «сельсовет Карацанский» по принятию нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка, обязать главу МО «сельсовет Карацанский» принять, опубликовать или обнародовать нормативные правовые акты в сфере охраны общественного порядка и принять меры по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

В обосновании своих требований прокурор указал, что во исполнения задания прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой <адрес> была проведена проверка эффективности мер, принимаемых органами местного самоуправления по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Проверкой в деятельности МО «сельсовет Карацанский» выявлены нарушения законодательства об охране общественного порядка.

Постановлением администрации МО «сельсовет Карацанский» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О народных дружинах МО «сельсовет Карацанский» и постановлением от 04.10.2012г. № создана добровольная народная дружина и составлены списки народной дружины из 18 человек. Народные дружины могут создаваться по решению органов местного самоуправления на основании заявлений граждан, объединяющихся для участия в охране общественного порядка, и действуют в соответствии с положением о народных дружинах.

Администрацией МО «сельсовет Карацанский» решения о создании народной дружины и штаба не приняты, также не имеются решения штаба народных дружин о приеме граждан в народные дружины.

Часть 1 статьи 132 Конституции РФ гласит, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу п.33 ч.1 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (в редакции от 07.05.2013г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

В нарушении указанных норм закона администрацией МО «сельсовет Карацанский» не подготовлены дружинникам удостоверения установленного образца и внешние атрибуты народного дружинника, не представлено помещение, оборудованное мебелью, инвентарем и средствами связи, не предусмотрены в бюджете денежные средства на эти цели.

Выявленные нарушения закона свидетельствуют о том, что добровольная народная дружина на территории Карацанского сельского поселения создана формально, возложенные на нее функции не выполняются.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «сельсовет Карацанский» по принятию нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка и обязать главу МО «сельсовет Карацанский» принять, опубликовать или обнародовать нормативные правовые акты в сфере охраны общественного порядка и принять меры по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО3 поддержал требования и просит их удовлетворить.

Глава МО «сельсовет Карацанский» ФИО4 пояснил, что требования прокурора района являются обоснованными, он их признает и выявленные нарушения законодательства в сфере охраны общественного порядка будут устранены.

Изучив представленный материал, выслушав доводы прокурора <адрес> ФИО3, пояснения главы МО «сельсовет Карацанский» ФИО4, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В судебном заседании Глава МО «сельсовет Карацанский» ФИО4 требования прокурора района признал полностью.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» обратил внимание судов на то, что принимаемые решения должны быть в соответствии со ст.ст.195, 198 ГПК РФ законными, обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решений суда по делам, по которым ответчик признал иск, и признание иска принято судом.

Суд принимает признания заинтересованной стороной – главой МО «сельсовет Карацанский» ФИО4 требования прокурора района, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.

Судом разъяснены последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает, что имеются все основания для принятия признания ответчиком заявленных требований и вынесения решения об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В силу п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Руководствуясь ст.194 - ч.4ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «сельсовет Карацанский» по принятию нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка.

Обязать главу МО «сельсовет Карацанский» принять, опубликовать или обнародовать нормативные правовые акты в сфере охраны общественного порядка и принять меры по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья