Гражданский кодекс часть 1

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бурнашева А.А., при секретаре Бурцевой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Прокурора Усть-Майского района в интересах неопределенного круга лиц о признании отдельных положений Устава муниципального образования «Эжанский национальный наслег» противоречащими законодательству РФ и недействующими,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Майского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании отдельных положений Устава МО «Эжанский национальный наслег» противоречащими законодательству РФ и недействующими. Заявление мотивирует тем, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что отдельные положения УставаМО «Эжанский национальный наслег» принятого решением наслежного Совета депутатов МО «Эжанский национальный наслег» от 23 ноября 2011 года №11-7 не приведены в соответствие с изменениями и дополнениями внесенными в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Майского района Сидоров В.В. заявление поддержал полностью.

Представитель заинтересованного лица - Глава администрации МО «Эжанский национальный наслег» ФИО1 признал наличие указанных противоречий в Уставе МО «Эжанский национальный наслег».

Выслушав объяснения помощника прокурора Сидорова В.В., представителя заинтересованного лица ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит следующее:

Статьей 6 Федерального закона 28 декабря 2013 года №416-ФЗ (вступил в силу с 30 января 2014 года) признан утратившим силу п.35 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ, предусматривавший полномочие по осуществлению муниципального контроля при проведении муниципальной лотереи.

Пункт 36 ч.1 ст.5 Устава МО «Эжанский национальный наслег» предусматривает полномочие на утратившем силу п.35 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Статьей 10 Федерального закона 28 декабря 2013 года №443-ФЗ (вступил в силу с 1 июля 2014 года) внесены изменения в п.21 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ:

Так, п.21 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ изложен в следующей редакции: «присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре».

Пункт 22 ч.1 ст.5 Устава МО «Эжанский национальный наслег» противоречит п.21 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Статьей 2 Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 70-ФЗ (вступил в силу 2 июля 2014 года) внесены изменения в п.33 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Так, п.33 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ изложен в следующей редакции: «оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин».

Пункт 32 ч.1 ст.5 Устава МО «Эжанский национальный наслег» противоречит п.33 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что решение наслежного Совета депутатов №2 от 4 апреля 2014 года о внесении изменений и дополнений в Устав МО «Эжанский национальный наслег» по вышеназванным нормам не вступило в силу согласно ч.8 ст.44 Федерального закона № 131-ФЗ, т.к. данное решение наслежного Совета депутатов не прошло государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции РФ по РС (Я), о чем пояснил представитель заинтересованного лица.

Согласно ч.4 ст.7 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Имеющиеся противоречия в уставе МО «Эжанский национальный наслег» нарушают установленные ст.3 Федерального закона № 131-ФЗ права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Усть-Майского района удовлетворить.

Признать п.36 ч.1 ст.5 Устава муниципального образования «Эжанский национальный наслег» противоречащим п.35 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года в части наличия указания по осуществлению муниципального контроля при проведении муниципальной лотереи и недействующей в указанной части;

Признать п.22 ч.1 ст.5 Устава муниципального образования «Эжанский национальный наслег» противоречащим п.21 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года в части отсутствия вопроса местного значения поселения по присвоению адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре и недействующей в указанной части;

Признать п.32 ч.1 ст.5 Устава муниципального образования «Эжанский национальный наслег» противоречащим п.33 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года в части отсутствия вопроса местного значения поселения по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин и недействующей в указанной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Бурнашев А.А.