Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Тольяттинский электротехнический техникум» о признании недействительными свидетельств о профессиональной подготовке,

установил:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с иском к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Тольяттинский электротехнический техникум», которым просит признать недействительными свидетельства о профессиональной подготовке № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленное на имя ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленное на имя ФИО2, № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленное на имя ФИО3, по направлению подготовки «14618. Сборщик изделий электронной техники».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при освоении бюджетных средств в рамках национального проекта «Демография», в ходе которой установлено, что между ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» и Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках Федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг (далее - Договор). Проверкой установлено, что образовательным учреждением слушатели зачислялись на основании приказа о зачислении, обучение проводилось в очной форме, по окончанию обучения всем 64 слушателям выданы свидетельства о профессиональной подготовке. Согласно Акту сдачи-приемки оказанных услуг № к Договору об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» в полном объеме услуги по обучению групп лиц предпенсионного возврата по программе 14618 «Сборщик изделий электронной техники» по компетенции «электроника». Опрошенные слушатели ФИО1, ФИО2, ФИО3 ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум», которым в соответствии с предоставленными образовательным учреждением сведениями, по результатам успешного завершения обучения выданы свидетельства о профессиональной подготовке, пояснили, что в ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» фактически не обучались, экзамен не сдавали, свидетельство о профессиональной подготовке не получали. Между тем из предоставленных ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» документов следует, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 зачислены в 1 группу в образовательное учреждение, по окончанию обучения им выданы свидетельства о профессиональной подготовке ФИО1 свидетельство №, ФИО2 свидетельство №, ФИО3 свидетельство №. Как показала проверка учреждение отчиталось за прохождение обучения лицами, которые фактически не приступали к обучению. Действия ответчика по документированию ФИО1, ФИО2 и ФИО3 удостоверением о профессиональной подготовке в отсутствие фактического предоставления образовательной услуги, оплаченной Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», по договору об оказании образовательных услуг, противоречат основам правопорядка, являются по своей правовой природе ничтожными. В связи с изложенными обстоятельствами прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба по Труду и занятости Российской Федерации.

Старший помощник прокурора <адрес>ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Тольяттинский электротехнический техникум» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений против удовлетворения иска не представил.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали.

Представитель третьего лица Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, направил в адрес суда письменный отзыв, согласно которому исковые требования просил удовлетворить.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав стороны, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, третьих лиц, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

На основании ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЭ «Об образовании» к основным программам профессионального обучения относятся в том числе программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона «Об образовании» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.

Профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального и высшего образования, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, предоставляется бесплатно.

Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц.

Продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 74 Федерального закона «Об образовании» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 60 ФЗ № 273-ФЗ документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при освоении бюджетных средств в рамках национального проекта «Демография».

Установлено, что между ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» и Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках Федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг.

Согласно п. 1.1. Договора ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» приняло на себя обязанность оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

Проверкой установлено, что образовательным учреждением слушатели зачислялись на основании приказа о зачислении, обучение проводилось в очной форме, по окончанию обучения всем 64 слушателям выданы свидетельства о профессиональной подготовке.

Согласно Акту сдачи-приемки оказанных услуг № к Договору об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» в полном объеме услуги по обучению групп лиц предпенсионного возврата по программе 14618 «Сборщик изделий электронной техники» по компетенции «электроника».

Из протоколов допросов свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 следует, что ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум», которым в соответствии с предоставленными образовательным учреждением сведениями, по результатам успешного завершения обучения выданы свидетельства о профессиональной подготовке, пояснили, что в ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» фактически не обучались, экзамен не сдавали, свидетельство о профессиональной подготовке не получали.

Между тем из предоставленных ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» документов следует, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 зачислены в 1 группу в образовательное учреждение, по окончанию обучения им выданы свидетельства о профессиональной подготовке ФИО1 свидетельство №, ФИО2 свидетельство №, ФИО3 свидетельство №.

Как показала проверка учреждение отчиталось за прохождение обучения лицами, которые фактически не приступали к обучению. Действия ответчика по документированию ФИО1, ФИО2 и ФИО3 удостоверением о профессиональной подготовке в отсутствие фактического предоставления образовательной услуги, оплаченной Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», по договору об оказании образовательных услуг, противоречат основам правопорядка, являются по своей правовой природе ничтожными.

ГАПОУ СО «Тольяттинский электротехнический техникум» осуществлено документирование ФИО1, ФИО2, ФИО3 свидетельствами о профессиональной подготовке в нарушение установленного законом порядка, без фактического обучения, без сдачи итоговой аттестации.

Действия ответчика по документированию ФИО1, ФИО2, ФИО3 свидетельствами о профессиональной подготовке в отсутствие фактического предоставление образовательной услуги, оплаченной Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» противоречит вышеприведенным положениям закона и договора, заключенного между ответчиком и Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания недействительными свидетельства о профессиональной подготовке № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленное на имя ФИО1, № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленное на имя ФИО2, № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленное на имя ФИО3, по направлению подготовки «14618. Сборщик изделий электронной техники».

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными, выданные Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением <адрес> «Тольяттинский Электротехнический техникум» (№), свидетельства о профессиональной подготовке № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленное на имя ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленное на имя ФИО2, № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленное на имя ФИО3, по направлению подготовки «14618. Сборщик изделий электронной техники».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Дурманова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.М. Дурманова