Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Махачкалы, Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Представитель ФИО4 по доверенности Абдулалимова Ж.М-С. обратилась в Ленинский районный суд г. Махачкалы с иском о признании права собственности на земельный участок.

В обосновании иска указано, что в 1989г. истица была принята в члены СНТ «Перестройка», где ей был предоставлен земельный участок №33 а. СНТ «Перестройка», членом которого стала ФИО1. В 2021г. истица обратилась в Управление имущественных и земельных отношений с заявлением для согласования схемы расположения участка земли на кадастровом плане территории г. Махачкала. Уведомлением №51.17мфц5400/21 от 28.05.2021г. истице было отказано. Основанием отказа указано, что з/участок истца находится в санитарно¬защитной зоне высоковольтных линий, а также имеется наложение на земельный участок с кадастровым номером №-многоконтурный участок для строительства газопровода.

Данный отказ истцом был обжалован в судебном порядке. Решением Ленинского районного суда г. Махачкала от 22.09.2021г., отказ был признан незаконным, ответчика обязали повторно рассмотреть обращение истца на согласование схемы земельного участка. На повторное заявление истца уведомлением №51.17-ОГ-12392/21 от 13.12.2021г. ФИО4 X. вновь было отказано, по причине наличия еще одной накладки. Ответчики, за истекшие семь месяцев, сформировали и поставили на кадастровый учет за номером №, земельный участок площадью 63571 кв.м, с видом разрешенного использования-для общего пользования. Далее истица обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Уведомлением №51.17-МУ-1986/22 от 25.04.2022г. истице было отказано по причине отсутствия утвержденной схемы з/участка, а также в связи с тем, что срок приобретения з//участка был установлен до 01.03.2022г.

Данные уведомления Администрации г.Махачкалы в лице Управления по земельным ресурсам, истец считает незаконными и необоснованными. Так, как при предоставлении земель под СНТ, администрация города не учитывала нахождение ЛЭП на этих землях, а также не учитывался этот факт при распределении дачных участков между членами товарищества.

На основании изложенного, просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №33«а», площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> аннулировать данные учтенного земельного участка с кадастровым номером №, под строительство газопровода и устранить накладку в части наложения земельного участка, исключив спорный участок истца с указанными координатами, из площади земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования-для общего пользования.

Представитель истца адвокат Абдулалимова Ж.М-С. в судебном заседании уточнила исковые требования и в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, от исковых требований в части аннулирования данных учтенного земельного участка под строительство газопровода отказалась и просила образовать земельный участок с указанными координатами № из массива земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования-для общего пользования.

Представитель Администрации г. Махачкалы ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска и просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы ФИО3 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении иска, обосновывая это тем, что подпись в членской книжке садовода могла не принадлежать председателю садоводческого товарищества. В связи с чем в качестве свидетеля был допрошен бывший председатель садоводческого товарищества ФИО5

ФИО5, допрошенный в качестве свидетеля подтвердил, что в членской книжке садовода стоит его подпись.

В судебное заседание истец ФИО4, не явилась, представив через представителя ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, выпиской из протокола Садоводческого товарищества, а также членской книжкой садовода подтверждается, что ФИО4, является членом данного садоводческого товарищества, и что ей предоставлен земельный участок под №33а площадью 500 кв.м данным товариществом.

Уведомлением №51.17мфц5400/21 от 28.05.2021г. истице было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. Основанием отказа указано на заявление ФИО4 под № 29-00/215-1-421 от 29.06.2021, что з/участок истца находится в санитарнозащитной зоне высоковольтных линий, а также имеется наложение на земельный участок с кадастровым номером №-многоконтурный участок для строительства газопровода.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 22.09.2021 г. по делу №2а-4095/2022 административный иск ФИО4 удовлетворен частично, признано незаконным и отменено уведомление Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы № 51.17.МФЦ-5400/21 от 28.05.2021г., на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении муниципальной услуги.

Вместе с тем, вопреки установленным судом обстоятельствам, на повторное заявление ФИО4 уведомлением №51.17-ог-12392/21 от 13.12.2021г ей вновь было отказано, по причине наличия еще одной накладки. То есть, ответчики сформировали и поставили на кадастровый учет за номером №, земельный участок площадью 6571 кв.м. с видом разрешения использования - для общего пользования и не учтена охранная зона ЛЭП.

Также уведомление №51.17-МУ-1986/22 от 25.04.2022г. Администрация города отказала в предоставлении земельного участка в собственность ФИО4, обосновывая свой отказ тем, что срок приобретения участка был установлен до 01.03.2022г.

Таким образом, судом установлено, что ответчик дважды отказал истцу в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а в последующем в предоставлении земельного участка в собственность.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. Судом установлено, что ФИО4, в 1989 г. была принята в члены снт «Перестройка», где ей был предоставлен земельный участок №33а площадью 500 кв.м., что подтверждается членской книжкой садовода и выпиской из протокола за 1989г. Согласно протоколу заседания ликвидационной комиссии с/т «Перестройка» принято решение об изъятии земельных участков, которые не освоены и перераспределены.?Согласно межевому плану ФИО4 определены координаты характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м.Согласно схеме расположения земельного участка по адресу <адрес> установлены: накладка на з/у № – для строительства газопровода и полное пересечение границ с границами з/у образуемого в целях разграничения муниципальной собственности Согласно выкопировки з/у следует, что данный участок также находится в зоне с особыми условиями его использования. Таким образом установлено, что ФИО1 является членом с/т «Перестройка», который создан до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Истец на законных основаниях владеет спорным участком №33а, расположенным на территории указанного СНТ, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства. Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Гарантированное Конституцией Российской Федерации и приведенными выше законами право истца на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка подлежит реализации, поскольку ФИО4, предъявив настоящий иск, избрал надлежащий способ защиты права. Согласно п. 2.7. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Пунктом 2.8 ст. 3 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.В силу п.2 ст. 11.3 ЗК РФ Образование земельных участков из земель или земельных участком находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, а именно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу. П.2 ст. 23 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» устанавливает, что образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственность, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В целях образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуется. В соответствии со статьей 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.Принимая во внимание выше установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на приобретение данного земельного участка бесплатно в порядке п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку истец впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Образовать земельный участок с указанными координатами № из массива земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования-для общего пользования.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №33а площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеющий на кадастровом плане следующие координаты характерных точек №

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2022 г.

Председательствующий Х.М. Магомедова