Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя Ломоносовского ОСП по г. Архангельску.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава – исполнителя Ломоносовского ОСП по г. Архангельску, выраженного в непринятии действий по принудительному исполнению требований исполнительного документа, незаконным.

В обоснование требований указано, что <Дата> возбуждено исполнительное производство судебным приставом – исполнителем по Ломоносовскому округу г. Архангельска в отношении должника ООО «Деком – 1» о возложении обязанности исполнить требования неимущественного характера. До настоящего времени решение суда не исполнено, меры принудительного исполнения не предприняты.

В судебное заседание взыскатель ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явилась. По определению суда в соответствии со ст. 167 п.5 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено при данной явке.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2 требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в заявлении, дополнении.

Представитель УФССП России по Архангельской области, судебный пристав – исполнитель Ломоносовского ОСП с требованиями не согласились. Представители указали, что должнику предоставлен срок для исполнения решения суда, по окончании которого будут применены меры принудительного исполнения, а именно, наложен штраф.

Представитель ООО «Деком – 1» с заявлением об оспаривании бездействия не согласилась. Пояснила, что решение суда частично исполнено, бездействия судебного пристава – исполнителя нет.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (п. 1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2).

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Согласно ст. 128 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Из статьи 255 ГПК РФ следует, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Соответствующее заявление рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, и подлежит удовлетворению при наличии совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Для правильного разрешения данной категории дел имеют значение следующие обстоятельства: соблюдение срока обращения с заявлением в суд, законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия); суду следует выяснять, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Задачей судебных приставов и исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Установлено, что решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от <Дата> исковые требования ФИО1 к ООО «Деком – 1» удовлетворены.

Возложена обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Деком-1» в срок до <Дата> в ... ... в ... откачать стоки из технического подвала/гаража, обеспечить надлежащую и бесперебойную работу канализационных и дренажных выпусков, обеспечить круглосуточное и бесперебойное водоотведение, провести дезинфекцию подвала/гаража, вывезти твердые бытовые отходы, убрать мусор на контейнерной площадке, убрать помещения общего пользования, убрать снег и мусор на придомовой территории, включить освещение внутридворовой территории дома, площадок под установку контейнеров для сброса бытовых отходов, которые установлены на внутридворовой территории дома. Взыскана с общества с ограниченной ответственностью «Деком – 1» в пользу ФИО1 компенсация морального вреда в размере <***>, штраф в размере <***>, всего <***>.

Установлено, что <Дата> судебным приставом – исполнителем по Ломоносовскому округу г. Архангельска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№> о возложении обязанности на ООО «Деком – 1» исполнить требования неимущественного характера, установлен срок для добровольного исполнения требований решения суда – пять дней, должник предупрежден, что за неисполнение требований виновные лица могут быть привлечены к соответствующей ответственности, предусмотренной КоАП РФ, УК РФ.

<Дата> судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения в связи с обращением должника с частной жалобой на определение суда об отказе в предоставлении отсрочки. Указанное постановление <Дата> отменено старшим судебным приставом Ломоносовского ОСП.

Далее, судебным приставом – исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, свидетельствующий о том, что решение суда не исполнено, направлено требование в ООО «Деком – 1» об исполнении решения суда в срок до <Дата> и взыскан исполнительский сбор, в связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.

Изучив материалы гражданского дела, учитывая предполагаемый представителем взыскателя период бездействия – с даты окончания пятидневного срока после получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (середина <Дата>) до даты подачи заявления об оспаривании бездействия – <Дата>, суд полагает, что какого – либо бездействия в указанный период судебным приставом – исполнителем не допущено.

По мнению суда, только указанный выше период исполнения решения суда подлежит судебной проверке. В случае неисполнения решения суда впоследствии взыскатель не лишен право оспаривать действия (бездействие) должностного лица в судебном порядке.

Вопреки необоснованному утверждению заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя, из собранных по делу доказательств усматривается обратное, а именно то, что судебный пристав-исполнитель не бездействовал, а совершал исполнительные действия по исполнительному производству.

Также руководитель ООО «Деком – 1» предупреждался судебным приставом-исполнителем о возможности привлечения к уголовной ответственности в случае злостного уклонения от исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. В силу ч. 8 названной статьи истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

По смыслу приведенных норм установление двухмесячного срока совершения исполнительных действий является организационной процедурой для судебного пристава-исполнителя в целях быстрейшего исполнения исполнительного документа и направлено на защиту интересов взыскателя.

Довод представителя взыскателя о том, что судебным приставом-исполнителем не в полном объеме и несвоевременно применены меры принудительного взыскания не может служить основанием к признанию бездействия незаконным, поскольку доказательств неисполнения должностным лицом своих обязанностей заявителем представлено не было, предусмотренный двухмесячный срок не истек, не представлено доказательств, свидетельствующих о безусловном наступлении нарушенных прав заявителя,

Кроме того, в соответствии со статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав является процессуально самостоятельным лицом и самостоятельно избирает круг мер принудительного характера, а также вид исполнительных действий для эффективного и полного исполнения исполнительного документа.

В силу п. 3 ст. 441 ГПК РФ заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ. Поэтому удовлетворение заявления об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя возможно лишь при наличии совокупности двух условий: доказанности самого факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя; нарушения конкретных прав или свобод заявителя указанным незаконным бездействием.

Вышеуказанной совокупности условий в ходе судебного заседания не установлено, следовательно, заявление не подлежит удовлетворению.

Кроме того, представителем взыскателя не учтено, что требования, указанные в исполнительном листе носят неимущественный характер, а согласно части 2 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов исполнительного производства следует, что на дату подачи заявления об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя, на дату вынесения решения суда срок, установленный для должника, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании бездействия судебного пристава – исполнителя Ломоносовского ОСП по г. Архангельску, выраженного в непринятии действий по принудительному исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству <№>, незаконным - отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий Ж.С. Кочина