Гражданский кодекс часть 1

«16» января 2018 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Омский завод технического углерода» об обязании выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Омсктехуглерод» об обязании выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности.

В обосновании иска указано, что проведенной Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что ООО «Омсктехуглерод» при осуществлении хозяйственной деятельности по эксплуатации промышленной площадки, расположенной по адресу места нахождения филиала - <...> ВЛКСМ-61, на основании лицензии осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, тогда как при эксплуатации насосов нарушает требования ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями, согласно которых прокурор просит обязать ООО «Омсктехуглерод» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений требований нормативных правовых актов РФ, нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а именно:

установить насосы, осуществляющие перекачивание горючих жидкостей, которые соответствуют требованиям законодательства в области промышленной безопасности;

оборудовать системой звуковой и световой сигнализации насосы, перекачивающие горючие жидкости (коксохимическое сырье из железнодорожных цистерн) в насосных № 1 и № 2 при достижении концентрации горючих газов 20 процентов от нижнего концентрационного предела распространения пламени в помещении насосной с выводом сигнала в операторную, а при достижении концентрации горючих газов 50 процентов от нижнего концентрационного предела распространения пламени – системой автоматического отключения насосов и системой автоматического включения аварийной вентиляции;

оборудовать системой звуковой и световой сигнализации насосы, перекачивающие горючие жидкости в насосной смешения (два помещения) при достижении концентрации горючих газов 20 процентов от нижнего концентрационного предела распространения пламени в помещении насосной с выводом сигнала в операторную, а при достижении концентрации горючих газов 50 процентов от нижнего концентрационного предела распространения пламени – системой автоматического отключения насосов и системой автоматического включения аварийной вентиляции;

оборудовать системой звуковой и световой сигнализации насосы, перекачивающие горючие жидкости в беспламенных теплообменниках при достижении концентрации горючих газов 20 процентов от нижнего концентрационного предела распространения пламени в помещении насосной с выводом сигнала в операторную, а при достижении концентрации горючих газов 50 процентов от нижнего концентрационного предела распространения пламени – системой автоматического отключения насосов и системой автоматического включения аварийной вентиляции.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Костенко Н.В. заявленные требования поддержал, уточнив, что заявленные прокурором требования касаются насосов, эксплуатируемых ООО «Омсктехуглерод» на производственной площадке по месту нахождения филиала - <...> ВЛКСМ-61. При этом уточнил требования об обязании ответчика установить насосы, осуществляющие перекачивание горючих жидкостей, которые соответствуют требованиям законодательства в области промышленной безопасности, согласно которых прокурор просит обязать ООО «Омсктехуглерод» взамен насосов, эксплуатируемых с наименованием позиций № 17, №18, № 19 и № 20 установить насосы, осуществляющие перекачивание горючих жидкостей, соответствующие требованиям п. 5.1.11, пункта 5.4.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Приказ Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, требованиям ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Представитель ответчика ООО «Омсктехуглерод» по доверенности ФИО1 заявленные требования не признал, пояснив, что требуемого прокурором срока для устранения нарушений ответчику недостаточно.

Представитель третьего лица Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился.

Выслушав участвующего в деле прокурора Костенко Н.В., представителя ответчика ООО «Омсктехуглерод» по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ч. 1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности.

Требованиями п. 5.1.11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96 (далее по тексту – Правила) предусмотрено, что для герметизации подвижных соединений технологического оборудования, работающих в контакте с ЛВЖ и СГГ, должны применяться уплотнения торцевого типа.

Пунктом 5.4.7 Правил установлено, что для нагнетания ЛВЖ и ГЖ должны применяться центробежные насосы бессальниковые с двойным торцевым, а в обоснованных случаях - с одинарным торцевым с дополнительным уплотнением. Для сжиженных углеводородных газов должны применяться центробежные герметичные (бессальниковые) насосы или центробежные насосы с двойным торцевым уплотнением типа тандем. В качестве затворной жидкости должны использоваться негорючие и (или) нейтральные к перекачиваемой среде жидкости. При обосновании в проекте для нагнетания ЛВЖ и ГЖ при малых объемных скоростях подачи, в том числе в системах дозирования, разрешается применение поршневых насосов. При выборе насосов должны учитываться технические требования к безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах и настоящих Правил, а также требования технических документов организации-изготовителя.

Как следует из п. 4.1.7 Правил для насосов и компрессоров определяются способы и средства контроля герметичности уплотняющих устройств и давления в них затворной жидкости. Герметичность уплотнительных устройств обеспечивается путем контроля уровня НКПР (нижний концентрационный предел распространения пламени) в воздухе рабочей зоны и созданием системы аварийной вентиляции, срабатывающей от сигналов датчиков загазованности.

Положениями п. 3.135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125 Насосы, перекачивающие ЛВЖ (легковоспламеняющаяся жидкость), ГЖ (горючая жидкость) и СГГ (сжиженные горючие газы), должны быть оборудованы системой звуковой и световой сигнализации при достижении концентрации горючих газов 20 процентов от НКПР в помещении насосной с выводом сигнала в операторную, а при достижении концентрации горючих газов 50 процентов от НКПР должны быть оборудованы системой автоматического отключения насосов и системой автоматического включения аварийной вентиляции.

В судебном заседании установлено, что ООО «Омсктехуглерод» при осуществлении хозяйственной деятельности по эксплуатации промышленной площадки, расположенной по места нахождения филиала ответчика по адресу <...> ВЛКСМ-61 на основании лицензии осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

По результатам проведенной Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Нижне-Волжский управлением Ростехнадзора проверкой установлено, что ООО «Омсктехуглерод» при осуществлении хозяйственной деятельности по эксплуатации промышленной площадки, расположенной по места нахождения филиала ответчика по адресу <...> ВЛКСМ-61, допущены, в том числе, следующие нарушения требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

Допущена эксплуатация насосов (поз. 17, поз. 18, поз. 19, поз. 20) типа НК с сальниковым уплотнением подвижных соединений, что недопустимо при перекачивании горючих жидкостей, чем нарушены требования части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункты 5.1.11, 5.4.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.

В насосных № 1 и № 2 насосы, перекачивающие горючие жидкости(коксохимическое сырье из железно-дорожных цистерн) не оборудованы системой звуковой и световой сигнализации при достижении концентрации горю чих газов 20 процентов от НКПР в помещении насосной с выводом сигнала в операторную, а при достижении концентрации горючих газов 50 процентов от НКПР - системой автоматического отключения насосов и системой автоматического включения аварийной вентиляции, чем нарушены части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 4.1.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 3.135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазо-перерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125.

В насосной смешения (два помещения) насосы, перекачивающие горючие жидкости не оборудованы системой звуковой и световой сигнализации при достижении концентрации горючих газов 20 процентов от НКПР в помещении насосной с выводом сигнала в операторную, а при достижении концентрации горючих газов 50 процентов от НКПР - системой автоматического отключения насосов и системой автоматического включения аварийной вентиляции, чем нарушены части 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 4.1.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 3.135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазо-перерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125.

В насосной беспламенных теплообменников насосы, перекачивающие горючие жидкости не оборудованы системой звуковой и световой сигнализации при достижении концентрации горючих газов 20 процентов от НКПР в помещении насосной с выводом сигнала в операторную, а при достижении концентрации горючих газов 50 процентов от НКПР - системой автоматического отключения насосов и системой автоматического включения аварийной вентиляции, чем нарушены часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 4.1.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 3.135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазо-перерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 29.03.2016 № 125.

По факту выявленных нарушений в адрес ООО «Омсктехуглерод» заместителем Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора выдано предписание об устранении нарушений законодательства, а постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела по общепромышленному надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 20 ноября 2017 года № 132-11-17 ООО «Омсктехуглерод» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ в судебное заседание не представлены доказательства исполнения требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части эксплуатации вышеуказанных насосов, требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что предмет заявленных Прокурором требований связан с эксплуатацией ответчиком взрывопожарных и химически опасных производственных объектов, суд приходит к выводу, что требуемый истцом шестимесячный срок устранения нарушений в области промышленной безопасности является разумным и обоснованным.

Исходя из положений ст. 103 ГПК РФ с ООО «Омсктехуглерод» в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполняющего обязанности Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Омский завод технического углерода» об обязании выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Омский завод технического углерода» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений требований нормативных правовых актов РФ, нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а именно на промышленной площадке по адресу <...> ВЛКСМ-61:

взамен насосов, эксплуатируемых с наименованием позиций № 17, №18, № 19 и № 20 установить насосы, осуществляющие перекачивание горючих жидкостей, соответствующие требованиям п. 5.1.11, пункта 5.4.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Приказ Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, требованиям ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Омский завод технического углерода» в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Лымарев

Мотивированное решение суда изготовлено «16» января 2018 года

Председательствующий В.И. Лымарев

решение не вступило в законную силу

«16» января 2018 года

судья Лымарев В.И.