Гражданский кодекс часть 1

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Р. Гайфуллина, при секретаре Ч.Г. Рахмановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Нижняя Кама», межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 в интересах ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом изменения требований в судебном заседании, о возложении на федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Нижняя Кама» (далее по тексту - Национальный парк) и на межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее по тексту – Росимущество) обязанности заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены принадлежащие истцу объекты недвижимости.

В обоснование иска указано, что на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником гостевого дома, площадью <данные изъяты> пирса, лестницы-спуска к реке, длиной <данные изъяты>, бетонированной площадки площадью <данные изъяты>, бетонированной площадки площадью <данные изъяты>, сарая площадью <данные изъяты> туалета площадью <данные изъяты> забора длиной <данные изъяты>, навеса площадью <данные изъяты>, навеса площадью <данные изъяты> Данные объекты расположены на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, который состоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ и предоставлялся прежнему собственнику указанных объектов недвижимости на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в ГУ ФРС по РТ ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Объекты недвижимости распределены по всей территории земельного участка. Истец обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, в том числе о замене стороны в договоре аренды, однако какое-либо решение по заявлению не принято. Указав на добросовестное выполнение обязанностей арендатора по указанным договорам аренды, оплату арендной платы, соблюдение обязательства по природоохранным мероприятиям, ссылаясь на право собственника здания пользоваться земельным участком, на котором расположены объекты недвижимости, просил возложить на ответчиков обязанность заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым №

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель национального парка Ч.Н. Гумерова в отзыве на иск просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении иска, указав, что Национальный парк не является владельцем спорного земельного участка и не имеет полномочий распоряжения земельным участком.

Представитель Росимущества ФИО3 в отзыве на иск просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, отказать в удовлетворении иска, указав на отсутствие доказательств расположения объектов недвижимости истца на спорном земельном участке и невозможность идентифицировать объекты недвижимости по отношению к спорному земельному участку.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпунктам е) и д) пункта 2 статьи 15 Закона N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон N 33-ФЗ), статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам, и которая противоречит целям и задачам национального парка, в частности, строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

По смыслу подпункта "д" пункта 2 статьи 15 Закона N 33-ФЗ, допускается строительство соответствующих объектов, если они связаны с обеспечением функционирования расположенных в границах национального парка населенных пунктов. С этим соотносится положение подпункта "д" пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона, который предусматривает выделение в пределах территории национального парка зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.

Как следует из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимости:

- гостевой дом, площадью <данные изъяты>

- пирс (лестница), <данные изъяты>

- бетонированная площадка площадью <данные изъяты>

- бетонированная площадка площадью <данные изъяты>;

- навес площадью <данные изъяты>

- навес, <данные изъяты>

- забор металлический, <данные изъяты>

Согласно иску, указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым №, как видно из выписки из ЕГРН, площадью <данные изъяты>, состоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ, по категории входит в земли лесного фонда, вид разрешенного использования – культурно-оздоровительные цели; на земельном участке расположены также принадлежащие истцу сарай площадью <данные изъяты>. и туалет площадью <данные изъяты>

Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 апреля 1991 года № 223 и Постановлением КМ ТАССР от 19 сентября 1991 года № 410 был создан государственный природный национальный парк «Нижняя Кама» Министерства лесного хозяйства РСФСР в ТАССР.

На основании Положения о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 926, земельные участки на территориях национальных парков могли предоставляться в аренду руководством данных национальных парков.

Пунктом 2 Положения предусматривалось, что земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на территориях национальных парков, намечаемые для использования в целях регулируемого туризма и отдыха, предоставляются в пользование на основании договора аренды при наличии лицензии на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, выдаваемой дирекцией национального парка.

Данное Положение утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2007 N 47; приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 июля 2010 года № 293 утвержден Порядок подготовки и заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах функциональных зон национальных парков, пунктом 1 которого установлено, что предоставление в аренду земельного участка, расположенного в границах функциональных зон национальных парков (далее - земельный участок), в целях организации рекреационной деятельности осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и настоящим Порядком.

Границы земельного участка, образуемого в целях заключения договора аренды, определяются в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласованной дирекцией соответствующего национального парка (пункт 3).

Подготовка проекта договора аренды земельного участка осуществляется территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом до принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или до принятия решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды (пункт 4).

Проект договора аренды земельного участка согласовывается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 30-дневный срок с даты его поступления (пункт 5).

Следовательно, Национальный парк не имеет полномочий распоряжения спорным земельным участком и исковые требования в этой части являются необоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 статьи 15 Федерального Закона N 33-ФЗ допускается размещение объектов рекреационной деятельности, то есть деятельности, создающей в соответствии со статьей 13 указанного Федерального закона условия для регулируемого отдыха, и деятельности, направленной на обеспечение жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.

Согласно статье 17 Федерального закона N 33-ФЗ, организация рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, на территории национальных парков осуществляется с соблюдением режима особой охраны национальных парков. В целях организации рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, земельные участки в соответствующих функциональных зонах могут предоставляться гражданам, юридическим лицам в аренду в соответствии с земельным законодательством. Порядок подготовки и заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах соответствующих функциональных зон, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Соответственно, законом ограничена возможность возведения на территориях национальных парков объектов недвижимости, при этом принадлежащие истцу объекты не отвечают требованиям, указанным в Законе N 33-ФЗ: они не относятся к объектам, связанным с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

Кроме того, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ на имя <данные изъяты> Росимущества истец просит предоставить в аренду земельный участок с кадастровым номером №, согласно выписке из ЕГРН, площадью <данные изъяты>, из категории «земли особо охраняемых территорий, с видом разрешенного использования: для строительства кратковременных баз отдыха, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации; принадлежащие истцу объекты недвижимости расположены в пределах данного земельного участка.

В сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым № не содержится записи о расположении объектов недвижимости истца на данном участке, иных доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в ГУ ФРС по РТ ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых Национальный парк предоставил в аренду <данные изъяты> земельный участок.

Однако договор не содержит ссылки на кадастровый номер земельного участка и его границы, идентифицировать земельный участок по сведениям, содержащимся в указанных договоре и соглашении, и идентифицировать тождественность спорного участка с предусмотренным в договоре аренды, не представляется возможным, в связи с чем указанные документы не могут явиться доказательством предоставления спорного земельного участка в аренду.

Необоснованной является также ссылка истца на пункт 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования (пункт 1). В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом (пункт 2).

Суть предоставления земельного участка под объектом недвижимости состоит в том, что собственнику здания, строения или сооружения предоставляется на праве аренды или собственности земельный участок, необходимый для эксплуатации объекта недвижимого имущества, тогда как площадь испрашиваемого истцом земельного участка многократно превышает площади эксплуатируемых объектов недвижимого имущества.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку истцом в нарушение процессуального закона не представлено доказательств обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Нижняя Кама», межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: