Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО "Кубаньэнерго" о понуждении к внесению изменений в договор технологического присоединения к электрическим сетям,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО "Кубаньэнерго", в котором просит обязать ПАО "Кубаньэнерго" в лице филиала "Сочинские электрические сети" заключить с истцом дополнительное соглашение к публичному договору № от ДД.ММ.ГГГГ технологического присоединения к электрическим сетям на условиях, соответствующих действующему законодательству и предложенных истцом, в следующей редакции:

Изменить п.5 договора, изложив его в следующей редакции:

"5. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 (четыре) месяца с момента вступления в законную силу решения Сочинского городского суда об изменении настоящего договора";

Внести в технические условия пп.10.8, изложив его в следующей редакции:

"10.8. Монтаж линии 0,4 кВ от точки присоединения, указанной в пункте 7 настоящих технических условий выполнить самонесущим изолированным проводом с изолированной нулевой несущей жилой без нарушения его целостности сечением 16-26 кв.мм";

пп.11.5 технических условий исключить;

в связи с исключением из технических условий пп.11.5 считать следующие за ним пп. 11.6, 11.7 соответственно 11.5, 11.6,

а также взыскать с ПАО "Кубаньэнерго" в лице филиала "Сочинские электрические сети" в пользу истца 300 рублей в возмещение понесённых расходов при уплате государственной пошлины при подаче иска.

В обоснование требований указывает, что 02.02.2018 г. между истцом и ответчиком заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на технологическое присоединение к электрическим сетям ответчика принадлежащего истцу земельного участка, расположенного по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес>, кадастровый №. Право собственности истца на земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Вместе с тем, представляя вышеуказанный договор для подписания, ответчик, являющийся согласно абзацам 5 и 31 ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъектом электроэнергетики - сетевой организацией, был обязан руководствоваться абз.3 п.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ. Согласно указанной правовой норме "технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным".

Данное обстоятельство возлагает на ответчика в соответствии с п.4 ст.426 ГК РФ обязанность неукоснительно соблюдать требования Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, далее - Правила).

В частности, ответчик обязан в соответствии с пп."а" п.16 вышеуказанных Правил внести в договор такие существенные условия, как перечень мероприятий по технологическому присоединению.

При этом, ответчик также обязан руководствоваться п.16.3 Правил, согласно которому "обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя".

Однако, в нарушение вышеуказанной правовой нормы ответчик включил в технические условия, предлагающиеся к указанному выше договору, пп.11.5, обязывающий истца смонтировать за границей принадлежащего истцу земельного участка воздушную линию электропередачи 0,4 кВ (ЛЭП).

Поскольку истец, являющийся, в отличие от ответчика, обычным бытовым потребителем, не обладает технической и, тем более, электротехнической компетенцией, то он, естественно, не располагал объективной возможностью своевременно и надлежащим образом проверить и оценить содержание прилагаемых к договору технических условий, как заведомо слабая и несведущая сторона договора. Истец был вынужден подписать договор, не сумев обратить своё внимание на условия, противоречащие вышеперечисленным правовым нормам.

Только после выяснения данного обстоятельства и в связи с неправомерно возложенной обязанностью строительства ЛЭП истец сначала устно предложил ответчику изменить технические условия и снять с истца обязанность по монтажу линии электропередачи.

После неоднократных безуспешных попыток истец обратился к ответчику в последний раз 13.03.2018 г. уже с письменным заявлением, на которое ответчик дал письменный отказ - письмо № СЭС/ 113/5/1152 от 26.03.2018 г. с невразумительно изложенной причиной отказа.

Между тем, пытаясь неправомерно переложить на истца свою обязанность, ответчик игнорирует ещё и то обстоятельство, что в непосредственной близости от участка истца уже проходит действующая воздушная линия электропередачи (ЛЭП) такого же уровня напряжения, по которой сейчас осуществляется электроснабжение соседних земельных участков, граничащих с участком истца. Физическое наличие существующего линейного электросетевого объекта истец объективно подтверждает кадастровой картой, фотографиями.

При указанных обстоятельствах, неправомерное техническое решение ответчика смонтировать за счёт истца ещё одну дополнительную ЛЭП параллельно действующей ЛЭП такого же уровня напряжения привело бы (в случае реализации решения) к совершенно излишнему дублированию. Данное дублирование полностью противоречит п.1.1.4 Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94 (утв. Министерством топлива и энергетики РФ 07.07.1994 г. РАО ЮС России" 31.05.1994 г. с изменениями, утверждёнными приказом Минтопэнерго РФ от 29.06.1999 г. № 213, действие Инструкции подтверждено письмом Министерства энергетики РФ от 13.06.2012 г. № 09-1225).

Согласно указанной правовой норме электрические сети должны выполняться с учётом обеспечения, прежде всего, наибольшей экономичности. Следовательно, ответчик, как сетевая организация, руководствуясь данной нормой, обязан минимизировать всё (в том числе и площадь земельных участков, занимаемых электросетевыми объектами) и исключить сооружение в непосредственной близости с параллельно идущей линией ещё одной новой ЛЭП, приводящей к искусственному и экономически нецелесообразному расширению как самой трассы под обеими ЛЭП, так и, соответственно, границ их охранных зон.

Таким образом, ответчик, недобросовестно переложивший на истца свою обязанность по монтажу ЛЭП, пытается в нарушение пунктов 3, 4 ст.1 ГК РФ извлечь преимущество из своего положения профессионального субъекта электроэнергетики, а также возложить на истца без законных оснований бремя несения финансовых затрат на выполнение искусственно увеличенного объёма технических мероприятий по технологическому присоединению.

Естественно, что для истца в таком случае возникает неприемлемый материальный ущерб, на который истец совсем не рассчитывал при заключении договора. Указанное обстоятельство существенно нарушает законные права и имущественные интересы истца и поэтому является основанием для предъявления требования об изменении договора, предусмотренным п.2 ст.450 и п.2 ст.452 ГК РФ.

При данных обстоятельствах ответчик обязан привести договор и технические условия в соответствие с вышеперечисленными нормативно-правовыми актами и устранить имеющиеся в договоре и технических условиях противоречия. Их устранение Ответчик обязан произвести в соответствии с п.3 ст.453 ГК РФ.

В судебном заседании истец и его представителя требования иска поддержали.

Представитель ответчика иск не признал.

Изучив доводы сторон, материалы дела, суд не находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на технологическое присоединение к электрическим сетям ответчика принадлежащего истцу земельного участка, расположенного по адресу: г.Сочи, Хостинский район, <адрес>, кадастровый №. Право собственности истца на земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно условиям заключенного договора и технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ, являющихся приложением к договору, стороны приняли на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика, обеспечивающих электроснабжение объекта истца: г.Сочи, Хостинский район, <адрес>, кадастровый №., с учетом определенных характеристик, в частности:

7. Точка(и) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) - ближайшая опора ВЛ-0,4 кВ фидер "Храм" 20 ДРЭС (15 кВт);

10. Сетевая организация осуществляет (до границ объекта Заявителя);

10.1. Разработку схемы электроснабжения для присоединения и обеспечения передачи в Заявителя величины разрешенной к использованию мощности;

10.2. Согласование расчета установок устройств РЗ и ПА на ПС 110/10 кВ "Вишневая";

10.6. Провести проверку выполнения заявителем настоящих технических условии;

10.7. Выполнение фактических действий по присоединению и обеспечению работы электроустановок Заявителя;

11. Заявитель осуществляет в границах объекта.:

11.1. Комплекс организационных и технических мероприятий, необходимых для отбора мощности в объеме 15 кВт от электрических сетей ПАО "Кубаньэнерго", в соответствии с требованиями действующих нормативно-технической документации и законодательства, при этом срок осуществления технологического присоединения электроустановок заявителя устанавливается не ранее выполнения условий договора технологического присоединения;

11.2. Обеспечение отбора всей максимальной мощности от точки присоединения, указанной в п.7 настоящих технических условий.

11.3. Организацию учёта электроэнергии на границе балансовой принадлежности, применив прибор учёта электрической энергии класса точности2.0 и выше, устойчивый к воздействию температуры окружающей среды и обеспечивающий контроль величины максимальной мощности, или установку отдельного прибора учёта и прибора с функцией контроля величины максимальной мощности;

11.4. Установку коммутационного аппарата с Iн = 32 А до прибора учета электрической энергии в соответствии с ПУЭ;

11.5. Монтаж линии 0,4 кВ от точки присоединения, указанной в п.7 настоящих технических условий, до учёта электроэнергии самонесущим изолированным проводом с изолированной нулевой несущей жилой без нарушения его целостности сечением 16-25 кв.мм;

11.6. Обеспечение селективности действия устройств коммутации в присоединённой сети;

11.7. При необходимости разработку проектной документации для мероприятий, выполняемых в разделе 11 настоящих технических условий, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно п.21 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Во исполнение указанного выше Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ Постановлением Правительства РФ 27.12.2004 № 861 утверждены "Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", а также "Правила технологического присоединения электропринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".

Пунктом 2 "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг" установлены понятия границ балансовой принадлежности, точки поставки и точки присоединения.

Границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Точка поставки - место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения электропринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

Точка присоединения к электрической сети - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

Как установлено п.16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

Для целей настоящих Правил под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в п. 13 настоящих Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

При этом согласно пп."а" п.25.1 указанных Правил в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны: точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Таким образом, приведенная норма устанавливает предел возможного расположения точки присоединения в пределах участка истца.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства. Определение в составе технических условий для технологического присоединения точек присоединения, которые не могут располагаться далее 25 м от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя, не может рассматриваться, как противоречащие требованиям действующего законодательства РФ и нарушающее права истца.

Суд также отмечает, что согласно материалов дела точка присоединения расположена почти вплотную к границе земельного участка истца.

Таким образом, сетевая организация готова к реализации договора технологического присоединения в соответствии с выданными техническими условиями, однако заявителем не выполнен ни один из подпунктов пункта 11 технических условий для реализации данного договора, в частности земельный участок истца не обеспечен энергопринимающим устройством и не выполнен комплекс организационных и технологических мероприятий в границах объекта истца для осуществления технологического присоединения в точке присоединения к электрической сети.

Суд, учитывая изложенные выше обстоятельства дела, исходя из закрепленных в законе понятий точки присоединения, границы балансовой принадлежности, точки поставки, руководствуясь положениями статей 539, 543 ГК РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к ПАО "Кубаньэнерго" о понуждении к внесению изменений в договор технологического присоединения к электрическим сетям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.08.2018 г.

Председательствующий