Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска об оспаривании решения, о перерасчете размера пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, просил признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Новосибирска произвести перерасчет пенсии с учетом оспариваемого периода с момента обращения истца, а также взыскать с ответчика судебные расходы за составление искового заявления в размере ДД.ММ.ГГГГ руб.

В обоснование иска указано, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости. В стаж для назначения пенсии зачтен период, в течение которого истец проходил военную службу в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в звании капитана на должности командира строительной роты. При расчете суммы пенсии ответчиком не был учтен размер денежного довольствия, получаемого истцом на службе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений о денежном довольствии военнослужащего за тот период. Прохождение ФИО1 в указанный период военной службы в ДД.ММ.ГГГГ ВСО Советской Армии подтверждено записями в трудовой книжке, личным делом №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ№/ЦСО. Документы по выплате денежного довольствия военнослужащим за спорный период не сохранились, что подтверждено представленными справками. Истцом представлен расчет ежемесячного денежного довольствия, исходя из расчетных данных по типовым окладам, согласно справке Военного комиссариата, в соответствии с которым, как полагает ФИО1, у него возникло право на перерасчет пенсии с учетом данных, исходя из его денежного довольствия за период службы. Отказ в перерасчете пенсии является фактом, ухудшающим положение истца, как пенсионера, прослужившего долгие годы в рядах Советской армии, но лишенного выплаты пенсии в должном размере не по собственной вине, а в связи с отсутствием передачи данных в архивы.

В судебное заседание истец не прибыл, уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО2, который требования и доводы иска поддержал в полном объеме, представил дополнительно документы в подтверждения несения военной службы истцом в спорный период, настаивал на том, что в качестве документов могут быть использованы справки о типовых окладах военнослужащих, выданные военным комиссариатом.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, поддержав представленный письменный отзыв, в котором указано, что ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19па от 27.02.2002 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными закона «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». согласно п. 26 Перечня документов, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. ФИО1 предоставил справку № от ДД.ММ.ГГГГ. о денежном довольствии в период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В примечании данной справки указано, что размер денежного довольствия установлен из расчета данных по типовым окладам. Согласно ответу ФКУ «Военный комиссариат НСО» сведений о фактически полученном денежном довольствии ФИО1 нет в связи с утратой бухгалтерских документов, невозможностью их восстановления. Размер пенсии носит индивидуальный характер и не может быть рассчитан по типовым окладам.

Суд, заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 г., рассчитывается из размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера и накопительной части трудовой пенсии) на ДД.ММ.ГГГГ, определенного по нормам Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Как следует из п. 3 ст. 30 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», при назначении трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, а в необходимых случаях заработка, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 12 ст. 30 того же закона, применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, а в необходимых случаях заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 1 января 2002 года).

Порядок подтверждения стажа и заработка ранее регулировался Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1, Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

В соответствии со ст. 100 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В заработок для исчисления пенсии наряду с выплатами, предусмотренными частью первой настоящей статьи, также включаются денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы (статья 90 Закона).

Как следует из п. 70 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н (ред. от 26.10.2017) обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2014 г., подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

На основании пункта 2 названной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в рядах Советской Армии. Согласно справке Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 проходил обучение, являлся курсантом училища, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служил на должностях офицерского состава.

Из справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «Военный комиссариат НСО», денежное довольствия ФИО1 в период военной службы, учитываемое при исчислении пенсии на территории бывшего СССР и РФ, составляло за год: в ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб. При этом размер денежного довольствия установлен из расчетных данных по типовым окладам на основании данных личного дела ФИО1 и Приказа Минобороны СССР от 14.08.1978 г. № 075.

В оспариваемом истцом решении УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ указало, что «основания для увеличения суммы коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области», о денежном довольствии в период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основание выдачи: Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№. В примечании справки указано, что размер денежного довольствия установлен из расчетных данных по типовым окладам, на основании данных личного дела ФИО1 и приказа Министерства обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ. «Военный комиссариат <адрес>» сведений о фактически получаемом денежном довольствии ФИО1 в распоряжении ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» не имеется в связи с утратой бухгалтерских документов и невозможностью их восстановления».

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 г., в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как следует из справки Центрального архива Министерства обороны Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ документы войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ г.г. на хранение в Центральный архив Министерства обороны Республики Казахстан не поступали и какими-либо сведениями об их местонахождении архив не располагает.

Также, в справке Центрального архива Министерства обороны Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ведомости на выплату денежного довольствия военнослужащим НОУ ВСО за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. на хранение в архив не поступали, так как были уничтожены в части без составления акта.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствует вина истца в том, что работодателем не сохранены в установленном законом порядке сведения о заработной плате, суд приходит к выводу, что сведения о фактическом заработке истца, имеющиеся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «Военный комиссариат НСО» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ позволяют принять его как основание к перерасчету размера пенсии истца.

Таким образом, требование ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом размера денежного довольствия, указанного в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «Военный комиссариат НСО», с момента обращения истца, подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом понесены расходы на оплату юридических услуг, оплачено <данные изъяты> руб. за составление искового заявления, что подтверждается представленными в дело копиями документов: договор об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ. №, квитанция об уплате от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты> руб., акт от ДД.ММ.ГГГГ. о выполнении услуги по составлению искового заявления о перерасчете размера пенсии.

Соответственно, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> произвести перерасчет пенсии ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом размера денежного довольствия, указанного в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «Военный комиссариат НСО».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2018 г.

Судья (подпись) И. С. Новикова

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3395/2018 Ленинского районного суда г.Новосибирска.