Гражданский кодекс часть 1

Бидюк С.Н. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Бидюк С.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска) о включении периодов работы в спецстаж, назначении пенсии.

В обоснование иска указывает, что 25.08.2011 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по ст. 27 п.1 п.п.17 Закона РФ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым право на досрочную пенсию по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы Министерства юстиции РФ не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Решением № 1832 от 04.10.2011 года в специальный стаж не были включены периоды работы: с 04.12.1998г. по 09.05.2000 г. - в должности заведующей производством - технологом хлебопекарного производства учреждения ЮИ 78/8; с 10.05.2000г. по 29.06.2000г. - в должности заведующей производством - технологом хлебопекарного производства учреждения ЮИ 78/8; с 30.06.2000г. по 27.04.2007 г. — в должности заведующей производством -технологом хлебопекарно-макаронного производства учреждения ЮИ 78/8; с 28.04.2007г. по 01.01.2008г. - в должности заведующей производством -технологом хлебопекарного производства учебно-производственной мастерской (центра трудовой адаптации осужденных) учреждения ФГУ ИК-8, поскольку указанные должности списком № 85 от 03.02.1994г. не предусмотрены. С данным отказом в назначении досрочной трудовой пенсии не согласна, считает его незаконным и необоснованным, с 04.12.1998г. по 03.04.2009г. отработала на одном месте на хлебопекарне, которая находится на территории зоны. На хлебопекарне постоянно, весь период работы в её подчинении в качестве подсобных рабочих работали осужденные, и она все 100% рабочего времени постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня была занята на работах с осужденными, выполняя следующие обязанности: осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью хлебопекарни по выполнению планового задания по объему и ассортименту; направление деятельности коллектива на обеспечение ритмичного выпуска продукции; составление заявок на необходимое сырье и другие требуемые материалы, и обеспечение их своевременного получения со склада, контролируя сроки, ассортимент, количество и качество их поступления и реализации; ежедневная выдача сменного задания; разработка технологической документации, расчет технологической рецептуры, контроль за их выполнением; проведение пробных выпечек; осуществление контроля за технологическими параметрами; осуществление контроля за соблюдением трудовой и производственной дисциплины, санитарных норм личной гигиены, правил техники безопасности, противопожарной защиты; проведение санитарного минимума, инструктажа техники безопасности; контроль за соблюдением медицинского осмотра согласно сроков; своевременное предоставление текущей отчетности: отчеты о расходе сырья и выпуска продукции, акты о расходе моющих и дезинфицирующих средств; ведение графиков и табеля учета рабочего времени; контроль за правильной эксплуатацией технологического оборудования, текущим и внеплановым ремонтом. Весь указанный период была материально ответственным лицом.

Просит признать решение УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить периоды работы с 04.12.1998г. по 09.05.2000г., с 10.05.2000г. по 29.06.2000г., с 30.06.2000г. по 27.04.2007г., с 28.04.2007г. по 01.01.2008г. в качестве заведующей производством-технологом в специальный стаж и назначить пенсию с момента возникновения права, с 27.08.2011г.

Истица Бидюк С.Н. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Дополнила, что хлебопекарня в ИК-8 находилась на территории Учреждения, у неё в подчинении всегда находились осужденные, работавшие в ней, она фактически руководила всей деятельностью хлебопекарного производства и полагает, что её вины нет в том, что её должность была неправильно поименована. Полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии, поскольку была занята на работах с осужденными в учреждении, исполняющем уголовное наказание в виде лишения свободы не менее 10 лет.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области Чекурова Е.А. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без её участия. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в специальный стаж не были засчитаны спорные периоды работы истицы в должности заведующей производством -технологом хлебопекарного производства учреждения ЮИ-78/8 и в должности заведующей производством-технологом хлебопекарного производства учебно-производственной мастерской (центра трудовой адаптации осужденных) учреждения ФГУ ИК-8, поскольку в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, должность заведующего производством - технологом хлебопекарного производства не поименована.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-8 Абрамова Ю.А. в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании исковые требования посчитала законными и обоснованными и пояснила, что Бидюк С.Н. работала на хлебопекарном производстве учреждения с 04.12.1998 года по 03.04.2009 года. В 1998 году было создано предприятие хлебопекарного производства, чтобы осужденные трудились на данном производстве, на базе этого в 2007 году создали центр трудовой адаптации осужденных (ЦТАО). ЦТАО является структурным подразделением Исправительной колонии № 8 и создается на базе собственного производства. Основной задачей ЦТАО является привлечение осужденных к труду. ЦТАО осуществляет определенные виды деятельности, в том числе производство хлеба. Пекарня находится внутри зоны, рядом с отрядами, где отбывают наказание осужденные. Истица, работая на хлебопекарном производстве, была занята на работах с осужденными. Полагает, что Бидюк С.Н. неправомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях» в РФ № 173 - ФЗ.

Суд полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в соответствии со ст.167 ГК РФ,

Выслушав истицу, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 25.08.2011 года Бидюк С.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.27 п.1 п.п.17 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска №1832 от 04.10.2011 истице было отказано в назначении вышеуказанной пенсии. Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у Бидюк С.Н. отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости по Списку работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составляет 1 год 3 месяца 3 дня.

Не были засчитаны в специальный стаж период работы: с 04.12.1998г. по 09.05.2000 г. - в должности заведующей производством - технологом хлебопекарного производства учреждения ЮИ 78/8; с 10.05.2000г. по 29.06.2000г. - в должности заведующей производством - технологом хлебопекарного производства учреждения ЮИ 78/8; с 30.06.2000г. по 27.04.2007 г. — в должности заведующей производством -технологом хлебопекарно-макаронного производства учреждения ЮИ 78/8; с 28.04.2007г. по 01.01.2008г. - в должности заведующей производством -технологом хлебопекарного производства учебно-производственной мастерской (центра трудовой адаптации осужденных) учреждения ФГУ ИК-8, поскольку указанные должности Списком № 85 от 03.02.1994г. не предусмотрены.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 –ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 27 п.1 п.п.17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается ранее установленного законом возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с п.2 Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 85, действовавшем в период работы Пиц О.В., правом на пенсию с особыми условиями труда пользуются руководители, специалисты и служащие постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Пенсии в связи с особыми условиями труда по вышеназванному Списку работ, профессий и должностей согласно п.1 и п.2 Разъяснения «О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждения, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 85» назначаются в соответствии со ст.36 Закона РФ «Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» только работникам учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, на основании п.10 вышеназванного Разъяснения выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренном Списком.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что для включения оспариваемых периодов работы истца в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо установить, что учреждение, в котором работала Бидюк С.Н. являлось учреждением, исполняющими уголовное наказание в виде лишения свободы, входило в объединение учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, с правами и обязанностями учреждений, исполняющих наказания, и истица постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня была занята на работах с осужденными.

Согласно копии трудовой книжки, Бидюк С.Н. 04.12.1998 года назначена на должность заведующей производством-технологом хлебопекарного производства Учреждения ЮИ-78/8 УИН МЮ РФ по Ульяновской области; 30.06.2000 года назначена на должность заведующей производством-технологом хлебопекарно-макаронного производства ФГУ ИК-8 УФСИН по Ульяновской области; 28.04.2008 года назначена на должность заведующей производством-технологом хлебопекарного производства учебно-производственной мастерской (центра трудовой адаптации осужденных) ФГУ ИК-8 УФСИН по Ульяновской области; 02.01.2008 года назначена на должность мастера хлебопекарного производства учебно-производственной мастерской (центра трудовой адаптации осужденных) ФГУ ИК-8 УФСИН по Ульяновской области и работала постоянно в указанной должности до 03.04.2009 года.

Согласно копии Устава, утвержденного 25.06.1993 года, Положения, утвержденного 26.12.1996 года, Учреждение является учреждением, исполняющим наказание в виде лишения свободы с обеспечением трудовой занятости осужденных, в том числе на собственном производстве. Учреждение на основании приказа ФСИН №185 от 31.03.2011 переименовано в ФКУ «Исправительная колония №8 УФСИН по Ульяновской области».

Установлено, что хлебопекарное производство, а затем учебно-производственная мастерская (центр трудовой адаптации осужденных) являлось структурным подразделением Учреждения, производство находилось на территории ФКУ ИК-8, к работам постоянно привлекались рабочие из числа осужденных, а также вольнонаемные.

Свидетели Сайфутдинов Г.З., Сайфутдинова В.М., Лобанова Н.М. в судебном заседании подтвердили, что в период с 1998 года Бидюк С.Н. работала в должности заведующей производством на хлебопекарне в ИК-8, и ее работа была связана с работой с осужденными, она осуществляла контроль и руководили всем процессом на производстве.

Из должностных инструкций заведующей производством-технолога хлебопекарно-макаронного производства Учреждения ЮИ-78/8 УИН МЮ РФ по Ульяновской области и заведующей производством-технолога хлебопекарного производства учебно-производственной мастерской (центра трудовой адаптации осужденных) ФГУ ИК-8 следует, что Бидюк С.Н. являлась полноправным руководителем на своем участке производства.

Как указывалось выше, в соответствии с п.10 Разъяснений «О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждения, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 85» в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренном Списком.

Согласно Справке (по форме к Разъяснению Минтруда России от 20.05.1994 года №8), выданной 18.11.2011 года ФКУ ИК-8, Бидюк С.Н. работала в учреждении, исполняющем наказание в виде лишения свободы и была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 85:

с 04.12.1998 года по 30.06.2000 года в должности заведующей производством-технолога хлебопекарного производства Учреждения ЮИ-78/8 УИН МЮ РФ по Ульяновской области;

с 30.06.2000 года по 28.04.2007 года в должности заведующей производством-технолога хлебопекарно-макаронного производства Учреждения ЮИ-78/8 УИН МЮ РФ по Ульяновской области;

с 28.04.2007 года по 02.01.2008 года в должности заведующей производством-технолога хлебопекарного производства учебно-производственной мастерской (центра трудовой адаптации осужденных) ФГУ ИК-8 УФСИН по Ульяновской области;

с 02.01.2008 года по 03.04.2009 в должности мастера хлебопекарного производства учебно-производственной мастерской (центра трудовой адаптации осужденных) ФГУ ИК-8 УФСИН по Ульяновской области.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Бидюк С.Н. с 04.12.1998г. по 09.05.2000г., с 10.05.2000г. по 29.06.2000г., с 30.06.2000г. по 27.04.2007г., с 28.04.2007г. по 01.01.2008г. работала в должности руководителя структурного подразделения – заведующей хлебопекарного производства в учреждении, исполняющем уголовное наказание в виде лишения свободы, где ежедневно в течение полного рабочего дня была занята на работах с осужденными. Следовательно, оспариваемые периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж Бидюк С.Н.

Доводы представителя ответчика о том, что выполняемая истицей в спорный период работа не подлежит включению в специальный стаж, поскольку она не предусмотрена Списком, суд находит несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

Кроме того, истицей ставится вопрос о признании решения комиссии УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска от 04.10.2011 года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав незаконным и вышеизложенные обстоятельства позволяют сделать суду вывод о том, что решение Комиссии от 04.10.2011 года № 1832 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан является незаконным и подлежит отмене.

Истица обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 25.08.2011 года, 50-ти летнего возраста она достигла 27.08.2011 года.

В соответствии со ст.19 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С учетом указанных периодов работы специальный трудовой стаж Бидюк С.Н. на момент обращения за назначением трудовой пенсии по старости составил более 10 лет при наличии страхового стажа 20 лет.

Учитывая, что при включении периодов с 04.12.1998г. по 09.05.2000г., с 10.05.2000г. по 29.06.2000г., с 30.06.2000г. по 27.04.2007г., с 28.04.2007г. по 01.01.2008г. в специальный стаж, досрочная пенсия может быть назначена истице с 27.08.2011 года, исковые требования её в данной части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бидюк С.Н. удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска от 04 октября 2011 года (протокол №1832) незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Бидюк С.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период её работы 04.12.1998г. по 09.05.2000г., с 10.05.2000г. по 29.06.2000г., с 30.06.2000г. по 27.04.2007г., с 28.04.2007г. по 01.01.2008г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 27.08.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.

Судья Э.Р. Кузнецова