Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Петухова С.С. об оспаривании бездействия должностных лиц в присвоении очередного воинского звания военнослужащего, пребывающего в запасе,

УСТАНОВИЛ:

Петухов С.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностных лиц в присвоении очередного воинского звания военнослужащего, пребывающего в запасе, и обязании военного комиссара Краснодарского края обеспечить отправку аттестационного материала выше по инстанциям на присвоение очередного воинского звания «майор», мотивируя тем, что в период с по 2007 года, являясь капитаном запаса, проходил военные сборы по подготовке специалистов по ВУС-141003 в войсковой части в должности начальника штаба батальона радиопомех космических средств ВУС-141003 и зарекомендовал себя с положительной стороны. За высокие показатели, проявленные при сдаче зачетов по предметам обучения на сборах по подготовке специалистов и примерную воинскую дисциплину по окончании военных сборов получил ходатайство руководителя сборов о присвоении очередного звания «майор», так как время пребывания в запасе в предыдущем звании составляло более трех лет. Представление на присвоение очередного воинского звания «майор» должны были отправить Командующему военным округом. .2009 года заявитель обратился к военному комиссару г.Армавира с просьбой разобраться в ущемлении интересов военнослужащего, пребывающего в запасе, который сообщил, что материал на присвоение очередного воинского звания «майор» подготовлен и отправлен в военный комиссариат Краснодарского края .2007 года, однако, аттестационный материал не представлен Командующему ВО в связи с выявленными нарушениями должностными лицами военного комиссариата г.Армавира и военного комиссариата Краснодарского края установленного порядка рассмотрения обращения граждан и ведения делопроизводства, в связи с чем военной прокуратурой Краснодарского края вынесено представление об устранении нарушений закона. Повторно аттестационный материал на присвоение очередного воинского звания офицера запаса не представлялся в военный комиссариат Краснодарского края, так как были внесены изменения в законодательство и установлены новые сроки службы в воинских званиях, в частности, от капитана до майора – четыре года. Поскольку данные изменения вступили в силу только с 1 января 2008 года, на момент представления аттестационного материала срок пребывания в предыдущем воинском звании от капитана до майора составлял 3 года, заявитель считает, что его права на присвоение очередного воинского звания нарушены и подлежат восстановлению.

В судебном заседании Петухов С.С. поддержал заявление, по основаниям указанным в нем и просил признать бездействие должностных лиц военного комиссариата Краснодарского края незаконным на момент возникновения права на получение очередного воинского звания офицера запаса и обязать военный комиссариат Краснодарского края обеспечить отправку аттестационного материала о присвоении очередного воинского звания «майор» командующему военного округа. Одновременно Петуховым С.С. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о восстановлении нарушенного права, поскольку заявитель считает, что данный срок пропущен им по уважительной причине, его вины в пропуске срока нет, так как он неоднократно обращался в военный комиссариат г. Армавира по вопросу отправки аттестационного материала, затем обращался в военный комиссариат Краснодарского края, военный суд и военную прокуратуру, фактически узнал о том, что документы в отношении него не отправлялись только в марте 2010 года, после чего пытался выяснить причины нарушений его прав. Кроме того, поскольку он не имеет юридического образования, для подготовки документов в суд необходимо было обратиться за консультацией к адвокату, услуги которого являются платными. Так как среднемесячный доход Петухова С.С. составляет 16000 рублей и на иждивении у него находятся четверо детей, обратиться в установленный срок в суд он не смог, в связи отсутствием финансовой возможности.

Представитель военного комиссариата Краснодарского края, действующий по доверенности Ферзиллаев А.М., пояснил, что действительно в 2007 году подготовленный аттестационный материал на присвоение очередного воинского звания Петухову С.С. военным комиссариатом г.Армавира был отправлен .2007г. за исходящим № , о чем Петухова С.С. в установленном порядке не извещали. Впоследствии было установлено, что аттестационный материал, в военный комиссариат Краснодарского края не отправлялся. Поскольку с .2007г. Петухов С.С. проходит военную службу по контракту в войсковой части г.Армавира, то присвоение ему очередного воинского звания как офицеру запаса не представляется возможным. Кроме того, Петуховым С.С. пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц, что является основанием для отказа в удовлетворении его заявления.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Петухов С.С. является военнослужащим, имеет воинское звание капитан, присвоенное приказом Командующего СКВО от 2003 года № , что подтверждается удостоверением личности военнослужащего от 2007 года. Находясь в запасе, капитан Петухов С.С., в период с по 2007 года, проходил военные сборы по подготовке специалистов по ВУС-141003 в войсковой части в должности начальника штаба батальона радиопомех космических средств ВУС-141003 и зарекомендовал себя с положительной стороны, что подтверждается грамотой командира войсковой части , служебной характеристикой на капитана запаса Петухова С.С. и ведомостью результатов сдачи контрольно-проверочного личного состава сборов по ВУС в период с по 2007 года.

За высокие показатели, проявленные при сдаче зачетов по предметам обучения на сборах по подготовке специалистов и примерную воинскую дисциплину по окончании военных сборов командиром войсковой части 62829 подготовлено ходатайство на имя военного комиссара г.Армавира о присвоении капитану запаса Петухову С.С. очередного воинского звания «майор».

Согласно ч.2 ст.57 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (в редакции от 24 июля 2007 года, действовавшей на момент подготовки аттестационных материалов в отношении Петухова С.С.) «О воинской обязанности и военной службе» гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено, если указанный гражданин приписан или может быть приписан к воинской части (предназначен или может быть предназначен в специальное формирование) для призыва на военную службу по мобилизации на должность, для которой штатом военного времени предусмотрено воинское звание равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое гражданину, пребывающему в запасе, а очередное воинское звание, кроме того, - по истечении установленного срока пребывания в предыдущем воинском звании. При этом гражданину, пребывающему в запасе, воинское звание может быть присвоено после прохождения им военных сборов и сдачи соответствующих зачетов либо в аттестационном порядке.

Часть 3 ст. 57 вышеуказанного закона предусматривает, что для граждан, пребывающих в запасе, сроки пребывания в воинских званиях, права должностных лиц по присвоению воинских званий и порядок присвоения воинских званий определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Положение о порядке прохождения военной службы утверждено Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», согласно ч.2 ст.22 которого (в редакции от 9 июля 2007 года, действовавшей на момент подготовки аттестационных материалов в отношении Петухова С.С.) предусмотрено, что для прохождения военной службы в воинском звании «капитан» устанавливается срок три года.

В соответствии с ч.1 ст.24 вышеуказанного Указа Президента РФ гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, очередные воинские звания могут быть присвоены по представлению должностного лица, руководившего военными сборами, только после прохождения этими гражданами военных сборов и сдачи ими зачетов, установленных Министром обороны Российской Федерации, но не более двух раз за время пребывания указанных граждан в запасе офицеру до «майора» - командующим войсками военного округа.

Согласно ст.98 приказа Министра обороны РФ от 25 февраля 2000 года № 018 «Об утверждении наставления по воинскому учету и аттестованию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ» (далее – Приказ Минобороны РФ) аттестование на присвоение очередных воинских званий офицеров запаса проводится военными комиссарами районов.

В соответствии со ст.99 Приказа Минобороны РФ на офицеров запаса, представляемых к присвоению очередного воинского звания, военными комиссариатами районов составляются аттестационные листы.

Согласно ст. 100 Приказа Минобороны РФ принятие решения об аттестовании, оформление и представление аттестационного материала в военный комиссариат области военными комиссариатами районов производится в течение месяца со дня поступления от руководителя военных сборов представления (характеристики).

В соответствии со ст.101 Приказа Минобороны РФ военные комиссариаты областей рассматривают аттестационный материал на присвоение очередных званий офицеров, принимают по нему решение и на лиц, в отношении которых принято положительное решение, аттестационный материал с заключением военного комиссара представляют в управление кадров военного округа в 15 дневный срок с момента получения. На граждан, в отношении которых военным комиссаром области принято отрицательное решение, аттестационный материал возвращают в военный комиссариат района с указанием причин.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в 2007 года, у Петухова С.С., как капитана запаса, пребывающего в данном воинском звании более трех лет, прошедшего военные сборы и успешно сдавшего соответствующие зачеты, возникло право на присвоение очередного воинского звания «майор», которым он воспользовался, передав документы в июле 2007г. в приемную военного комиссариата г.Армавира для подготовки и отправки аттестационного материала в военный комиссариат Краснодарского края.

Судом бесспорно установлено, что аттестационный материал на присвоение очередного воинского звания Петухову С.С. в 2007 года поступил в военный комиссариат города Армавира и как следует из письма врио военного комиссара г.Армавира от 2009 года отправлен 2007 года в военный комиссариат Краснодарского края. Однако, согласно представлению военной прокуратуры Краснодарского гарнизона Северо-Кавказского военного округа от 2010 года аттестационный материал в отношении Петухова С.С., зарегистрированный в военном комиссариате г.Армавира как отправленный, в военный комиссариат Краснодарского края не направлялся, сведения о причинах не направления материала в военный комиссариат края Петухову С.С. не сообщались, что не отрицалось представителем военного комиссариата Краснодарского края в судебном заседании.

Согласно ст.100,101 Приказа Минобороны РФ общий срок рассмотрения аттестационного материала составляет 45 дней.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, граждане вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Судом установлено, что Петухов С.С., проходя военную службу по контракту с .2007г. по настоящее время в звании капитана, достоверно зная, что очередное воинское звание ему не присвоено до .2009г. в военный комиссариат г.Армавира о выдаче решения по его ходатайству о присвоении очередного воинского звания не обращался. Заявление об обжаловании действий должностного лица подано в суд .2011г., то есть с пропуском установленного законом срока для предъявления такого требования в суд.

Представителем военного комиссариата Краснодарского края заявлено ходатайство о пропуске Петуховым С.С. срока для обжалования действий должностного лица.

Согласно ст.205 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Уважительные причины пропуска исковой давности истцами-гражданами могут послужить основанием для ее восстановления только в том случае, если они имели место в последние шесть месяцев срока, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности. Так как срок для обжалования действий должностного лица составляет 3 месяца, то уважительные причины пропуска срока должны иметь место в течение этого срока.

При рассмотрении вопроса о пропуске Петуховым С.С. срока для обращения в суд для защиты нарушенного права, суд пришел к выводу, что данный срок заявителем пропущен без уважительных причин и не подлежит восстановлению, так как Петухов С.С. с .2007г. по настоящее время проходя службу по контракту, в звании капитана, достоверно знал, о том, что очередное воинское звание ему как офицеру запаса не присвоено. Утверждения заявителя, о том, что он в силу тяжелого материального положения, отсутствия юридического образования не имел возможности в более ранние сроки обратиться в суд за защитой своего нарушенного права являются голословными, так как им не представлено в суд доказательств свидетельствующих о его материальном положении в течение срока исковой давности (трехмесячного срока, когда он узнал о нарушении своего права), в период срока исковой давности на его иждивении находилось двое детей (двое детей родились 2008г.), других доказательств подтверждающих уважительные причины пропуска срока для обращения в суд заявителем не представлено. Доводы заявителя о том, что на протяжении двух лет, он ожидал получение решения о присвоении ему очередного воинского звания являются надуманными.

В соответствии с ч.2 ст.256 ГПК РФ, пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является основанием для отказа в принятии заявления, но могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

С учетом изложенного суд полагает, что в удовлетворении заявления следует отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд поскольку о нарушении своего права Петухов С.С. уже знал в 2007г. при призыве на военную службу по контракту.

С .2007г. по настоящее время Петухов С.С. в звании капитана проходит военную службу по контракту в войсковой части г.Армавира на основании приказа командира данной войсковой части от .2007г. С момента поступления на военную службу, в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы, приказом Министра обороны РФ от 25 февраля 2000 года № 018 «Об утверждении наставления по воинскому учету и аттестованию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ», Петухов С.С. как гражданин пребывающий в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации утратил право на обращение о присвоении ему очередного воинского звания, поскольку с этого времени является военнослужащим.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Петухову С.С. отказать в удовлетворении заявления об оспаривании бездействия должностных лиц в присвоении очередного воинского звания военнослужащего, пребывающего в запасе.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2011г.

Судья подпись С.А.Клюшина. Решение суда вступило в законную силу 15.12.2011г.