Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по г. Мичуринску ФИО2 было выписано предписание на имя должностного лица - механика ОАО «Мичуринский хлебозавод» ФИО1, в котором предписано в целях устранения нарушений Постановления Правительства № 720 и № 706 от 10.09.2010 года, выявленных ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить на автомобили категории №, №: ГАЗ- 27901 госномер №, ГАЗ-4732 госномер №, HYNDAI АФ 47340 госномер №, ГАЗ-27181 госномер №, КАМАЗ госномер № приборы контроля движения, труда и отдыха водителей «тахограф».

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным предписания, государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по г. Мичуринску ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и его отмене.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что действительно п. 8.1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 года № 720 обязывает владельцев транспортных средств категории N 2 и N 3, осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов оснащать техническими средствами контроля с целью контроля за соблюдением режимов движения труда и отдыха водителей. Однако указанные требования применяются к транспортным средствам, принятым к эксплуатации после 23.01.2012 года. Транспортные средства, находящиеся на балансе у собственника состояли в эксплуатации до указанного времени, о чем свидетельствуют паспорта транспортных средств и свидетельства о регистрации. При этом в его должностные инструкции не входит обязанность по установке «тахографов».

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по г. Мичуринску ФИО2 полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - ОАО «Мичуринский хлебозавод» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по г. Мичуринску ФИО2 было выписано предписание на имя должностного лица - механика ОАО «Мичуринский хлебозавод» ФИО1, в котором предписано в целях устранения нарушений Постановления Правительства № 720 и № 706 от 10.09.2010 года, выявленных ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить на автомобили категории №, №: ГАЗ- 27901 госномер №, ГАЗ-4732 госномер №, HYNDAI АФ 47340 госномер №, ГАЗ-27181 госномер №, КАМАЗ госномер № приборы контроля движения, труда и отдыха водителей «тахограф».

В соответствии с ч. 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 10 февраля 2010 года в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с разъяснениями указанного выше Постановления Пленума (п. 2 Постановления) по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) федеральных органов государственной власти: представительного (законодательного) органа Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 17 ФЗ-№ 294 от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей.

При составлении обжалуемого Предписания сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по г. Мичуринску не было выяснены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения, не был должным образом установлен субъект, обязанный исполнять незаконно возложенные на ФИО1 обязанности.

Согласно представленной ФИО1 в судебном заседании должностной инструкции механика гаража от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в его должностные обязанности не входит обязанность по установке «тахографов».

На основании Устава открытого акционерного общества «Мичуринский хлебозавод», утвержденного общим собранием акционеров от ДД.ММ.ГГГГ руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества - генеральным директором. К компетенции генерального директора общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества. Генеральный директор без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании генерального директора, генеральным директором открытого акционерного общества «Мичуринский хлебозавод» избран ФИО3 в соответствии с уставом общества сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, именно на генеральном директоре открытого акционерного общества «Мичуринский хлебозавод» лежит обязанность по установке приборов контроля движения, труда и отдыха водителей «тахограф». Должностное лицо - механик ОАО «Мичуринский хлебозавод» ФИО1 не является субъектом данного правонарушения.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, суд признает незаконным и отменяет предписание, выданное государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по г. Мичуринску ФИО2 на имя ФИО1 об установки на автомобили категории №, №: ГАЗ- 27901 госномер №, ГАЗ-4732 госномер №, HYNDAI АФ 47340 госномер №, ГАЗ-27181 госномер №, КАМАЗ госномер № приборы контроля движения, труда и отдыха водителей «тахограф» от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить предписание, выданное государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по г. Мичуринску ФИО2 на имя ФИО1 об установки на автомобили категории №, №: ГАЗ- 27901 госномер №, ГАЗ-4732 госномер №, HYNDAI АФ 47340 госномер №, ГАЗ-27181 госномер №, КАМАЗ госномер № приборы контроля движения, труда и отдыха водителей «тахограф» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий - А.В. Чичканов