Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7, ФИО3, действующей от своего имени и от имени своих малолетних детей ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ФИО20 к администрации муниципального образования Соль-Илецкий район Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области об обязании включить в список претендентов на получение жилья и обязании выделить социальную выплату на его приобретение,

установил:

ФИО7, ФИО3, действующая от своего имени и от имени своих малолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО21., ФИО22 обратились в суд с названным иском, указав, что их семья является участницей программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011-2015 годы» с 16.10.2008 года. На дату постановки на учет у них было трое детей. В настоящее время у них четверо детей. Проживают совместно с матерью по адресу: <адрес>, своего жилья не имеют. Однако администрация не включает их в список претендентов на получение социальной выплаты, мотивируя тем, что они не представили справку о доходах 2НДФЛ. Их семья является приоритетной категорией молодых семей, так как имеет четверых детей. Просят суд обязать администрацию Соль-Илецкого района включить их в список молодых семей на получение социальной выплаты в 2014 году на приобретение жилья; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области предоставить им социальную выплату в 2014 году на приобретение жилья.

Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 25.03.2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент молодежной политики Оренбургской области.

Истцы ФИО7, ФИО5, ФИО6, представители Департамента молодежной политики Оренбургской области, Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПКРФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Департамент молодежной политики Оренбургской области представил отзыв, из которого следует, что семья ФИО8 является участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2014 – 2020 годы» с 16.10.2008 года и состоит на учете в муниципальном образовании «<адрес>». Правила учета и формирования списков молодых семей регулируются постановлением Правительства Оренбургской области от 3 августа 2010 г. N 527-п «Об утверждении правил учета и формирования списков молодых семей - участниц подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2014 – 2020 годы» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в <адрес> в 2014 - 2020 годах». Согласно п. 13 Правил, участницы Программы (молодые семьи) в период с 1 июня по 25 августа года, предшествующего планируемому, могут представить в орган местного самоуправления, в котором состоят на учете как участницы Программы, заявление на получение социальной выплаты в планируемом году с обязательным указанием одной из форм приобретения жилья. Для подтверждения наличия достаточных доходов для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, участница Программы представляет в орган местного самоуправления справку о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ) на всех работающих членов молодой семьи не менее чем за последние 12 месяцев. Не представление указанной справки является основанием для не включения молодой семьи в список участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (п. 15 Правил). Орган местного самоуправления формирует список участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет его до 1 сентября государственному заказчику Программы (Департамент молодежной политики <адрес>). Государственный заказчик Программы после получения в установленном порядке от государственного заказчика подпрограммы (Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации) информации о размере субсидии, предоставляемой бюджету <адрес> на текущий год из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств по предоставлению социальной выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, утверждает сводный областной список участниц Программы – претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году. В поступившем списке участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2014 году от <адрес> молодой семьи ФИО7 не было. Перечисление денежных средств непосредственно молодым семьям департаментом молодежной политики области не осуществляется. Перечисление денежных средств, предназначенных для социальных выплат молодым семьям, департаментом молодежной политики области осуществляется в местные бюджеты (п. 29 Правил). Считает исковые требования незаконными, просит в удовлетворении иска отказать.

Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области представило отзыв, согласно которому Минстрой не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочий по включению в список молодых семей на получение социальной выплаты на приобретение жилья и предоставлению социальной выплаты на приобретение жилья у Минстроя не имеется.

ФИО3, действующая от своего имени и от имени своих малолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования Соль-Илецкий район ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на то, что в список участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011-2015 гг» семья Щ-ных включена. Состоит в списке с 16.10.2008 года. В сводный список они не попали, поскольку ежегодно необходимо подавать заявления на включение в указанный список. Между тем, на 2014 года данная семья заявления не подавала. Администрацией муниципального образования Соль-Илецкий район не были нарушены права истцов, предусмотрен заявительный характер, процедура не нарушена.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в целях чего используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В целях осуществления государственной поддержки молодых семей, проживающих на территории <адрес>, в улучшении жилищных условий Правительство <адрес> постановлением от 27 мая 2010 г. N 370-пп утвердило областную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011 - 2015 годы".

В соответствии с областной целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011 - 2015 годы" постановлением Правительства <адрес> от 03.08.2010 года N 527-п утверждены правила учета и формирования списков молодых семей - участниц областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011 - 2015 годы".

Согласно п. 7 Правил, учет молодых семей, желающих стать участницами Программы, осуществляют органы местного самоуправления.

Условия, при выполнении которых молодые семьи ставятся на учет в качестве участниц Программы, изложены в п. 8 Правил.

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что участницы Программы в период с 1 июня по 25 августа года, предшествующего планируемому, могут представить в орган местного самоуправления, в котором состоят на учете как участницы Программы, заявление на получение социальной выплаты в планируемом году по установленной форме с обязательным указанием одной из форм приобретения жилья. Для подтверждения наличия достаточных доходов для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, участница Программы представляет в орган местного самоуправления справку о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ) на всех работающих членов молодой семьи не менее чем за последние 12 месяцев.

Орган местного самоуправления формирует список участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет его до 1 сентября государственному заказчику Программы на бумажном и электронном носителях по установленной форме.

Пунктом 15 Правил предусмотрено, что в этот список не включаются участницы Программы: а) не написавшие заявление на получение социальной выплаты в планируемом году; б) не указавшие в заявлении форму приобретения жилья; в) не представившие справку о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ) на всех работающих членов молодой семьи; г) включенные в список претендентов на получение социальной выплаты в текущем году в соответствии с условиями Программы.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации МО ГП <адрес> от 30.09.2008 года № ФИО3, состав семьи 5 чел. – многодетная семья, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с программой «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2003-2010гг.» и протокола комиссии по жилищным вопросам.

Распоряжением № от 05.11.2008 года семья ФИО3 с 16.10.2008 года состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, включена в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011 – 2015 гг».

В силу п. 13, п. 15 Правил, для получения социальной выплаты в планируемом году орган местного управления формирует список претендентов на получение социальных выплат. Для того, чтобы быть включенным в этот список, участнику Программы необходимо изъявить желание получить социальную выплату в планируемом году посредством представления в орган местного самоуправления в период с 1 июня по 25 августа года, предшествующего планируемому, заявление на получение социальной выплаты в планируемом году по установленной форме с обязательным указанием одной из форм приобретения жилья и справку о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ) на всех работающих членов молодой семьи не менее чем за последние 12 месяцев.

При этом участницы Программы: а) не написавшие заявление на получение социальной выплаты в планируемом году; б) не указавшие в заявлении форму приобретения жилья; в) не представившие справку о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ) на всех работающих членов молодой семьи в список участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году не включаются

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО3 с составом семьи 5 человек состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условия по программе "Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011 - 2015 годы". В 2013 году с заявлением на получение социальной выплаты в 2014 году в администрацию МО Соль-Илецкий район Оренбургской области не обращалась, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В связи с чем, она не была включена в список участников программы – претендентов на получение социальных выплат в 2014 году.

Правилами учета и формирования списков молодых семей - участниц областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011 - 2015 годы" предусмотрено, что муниципальное образование не позднее 20 сентября текущего года располагает на своем официальном сайте список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в последовательности, установленной согласно Правилам.

Государственный заказчик Программы на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы, сводный список участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и утверждает его (п. 17 Правил).

Формирование государственным заказчиком Программы сводного списка участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, осуществляется по следующим основным группам молодых семей: общий список молодых семей; список семей молодых ученых; список семей молодых специалистов; список молодых семей, находящихся в сложной жизненной ситуации и остро нуждающихся в улучшении жилищных условий. При формировании списков участницы Программы располагаются с учетом категорий молодых семей, затем приоритетов, и в последнюю очередь учитывается дата постановки на учет участницы Программы.

В списке участниц Программы, направляемом государственному заказчику Программы, количество молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, ограничивается размером средств местного бюджета, предусмотренных на планируемый год в программе муниципального образования, умноженным на два. При составлении органом местного самоуправления списка участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, доля софинансирования для всех муниципальных образований устанавливается в размере 5 процентов от расчетной стоимости жилья. Очередность расположения молодых семей в этом списке должна соответствовать условиям, указанным в пунктах 18 и 19 настоящих Правил, и без учета пункта 17 настоящих Правил.

Учитывая, что ФИО3 с составом семьи 5 человек, состоящая на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе "Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011 - 2015 годы", в 2013 году не выразила своего желания на получение социальной выплаты в 2014 году, суд приходит к выводу, что действиями администрации МО Соль-Илецкий район по не включению ее семьи в список лиц, изъявивших желание на получение такой выплаты в 2014 году, права и законные интересы истцов нарушены не были.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО7, ФИО3, действующей от своего имени и от имени своих малолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ФИО6 об обязании администрации Соль-Илецкого района включить их в список молодых семей на получение социальной выплаты в 2014 года на приобретение жилья удовлетворены быть не могут, поскольку доказательств того, что ответчик отказался включить истцов в список, в судебное заседание не представлено.

Разрешая исковые требования ФИО7, ФИО3, действующей от своего имени и от имени своих малолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ФИО6 об обязании Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области предоставить социальную выплату в 2014 года на приобретение жилья, суд приходит к следующему.

Правилами учета и формирования списков молодых семей - участниц областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011 - 2015 годы" предусмотрен порядок предоставления социальной выплаты.

Согласно п. 2 Правил, государственным заказчиком Программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2011-2015 годы» является Департамент молодежной политики, государственным заказчиком продпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» – Министерство регионального развития.

Пунктом 29 Правил предусмотрено, что субсидии перечисляются государственным заказчиком Программы в местные бюджеты на основании соглашения, заключенного между государственным заказчиком Программы и органом местного самоуправления о реализации Программы на территории муниципального образования. Государственный заказчик Программы утверждает сводный список претендентов и готовит предложения о распределении субсидий муниципальным образованиям на софинансирование расходных обязательств по предоставлению молодым семьям социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья для утверждения Правительством <адрес>.

Таким образом, предоставлением социальной выплаты занимается орган местного самоуправления – администрация МО Соль-Илецкий район. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации – главный распорядитель средств федерального бюджета, осуществляет предоставление субсидий муниципальным образованиям <адрес>, участвующим в реализации программы для предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам программы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО7, ФИО3, действующей от своего имени и от имени своих малолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ФИО6 об обязании Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области предоставить социальную выплату на приобретение жилья в 2014 года, поскольку не основаны на номах действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО7, ФИО3, действующей от своего имени и от имени своих малолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования Соль-Илецкий район Оренбургской области об обязании включить в список молодых семей на получение социальной выплаты в 2014 года на приобретение жилья, - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО7, ФИО3, действующей от своего имени и от имени своих малолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ФИО6 к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области об обязании выделить им социальную выплату на приобретение жилья в 2014 году, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Степанова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2014 года

Судья: Степанова Е.А.