Гражданский кодекс часть 1

ответчика – представителя муниципального бюджетного образовательного учреждения Новоаннинская средняя общеобразовательная школа № Новоаннинского муниципального района <адрес> в лице директора ФИО2, действующего в соответствии с Уставом, принятом на общем собрании трудового коллектива МБОУ Новоаннинская ООШ № - ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика – представителя администрации Новоаннинского муниципального района <адрес> ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица – представителя муниципального казённого учреждения «Образование» Новоаннинского муниципального района <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Новоаннинская средняя общеобразовательная школа № Новоаннинского муниципального района <адрес>, администрации Новоаннинского муниципального района <адрес> и Министерству финансов <адрес> о приобретении учебников,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд <адрес> с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Новоаннинская средняя общеобразовательная школа № Новоаннинского муниципального района <адрес> (далее по тексту МБОУ Новоаннинская СОШ №), администрации Новоаннинского муниципального района <адрес> и Министерству финансов <адрес> о приобретении учебников. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования в деятельности МБОУ Новоаннинская СОШ № Новоаннинского муниципального района <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законности. В силу ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В силу ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований. В силу п. 6.1 ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в сфере образования относятся: обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта РФ. Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». В соответствии с п.п. 13 п. 2 ст. 26.3 вышеуказанного закона, к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта РФ. Таким образом, обеспечение государственных гарантий граждан на получение общедоступного и бесплатного образования, в том числе, в части финансирования расходов на учебники и учебные пособия в силу положений закона является расходным обязательством субъектов РФ за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ, учебники для учащихся МБОУ Новоаннинская СОШ № Новоаннинского муниципального района должны быть закуплены за счет средств казны субъекта РФ. На основании п. 2 Порядка предоставления из областного бюджета субвенций на осуществление образовательного процесса общеобразовательными учреждениями муниципальных районов и городских округов <адрес>, утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов для финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, начислений на оплату труда, расходов на выплату ежемесячной денежной компенсации для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов. На основании представленной директором МБОУ Новоаннинская СОШ № Новоаннинского муниципального района информации, фактическая потребность финансовых средств для учащихся школы составляет 840 280 рублей для приобретения 3 001 учебника (3001х280 рублей – средняя стоимость одного учебника). Просил суд: обязать Министерство финансов <адрес> выделить за счет средств казны <адрес> в бюджет Новоаннинского муниципального района денежные средства в сумме 840 280 рублей для приобретения 3 001 учебника для муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Новоаннинская средняя общеобразовательная школа №; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Новоаннинская средняя общеобразовательная школа № и администрацию Новоаннинского муниципального района <адрес> приобрести на выделенные денежные средства требуемые учебники для учащихся школы.

В письменном заявлении /л.д. 45-46/ прокурор <адрес> заявленные исковые требования изменил, просил суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Новоаннинская средняя школа № Новоаннинского муниципального района <адрес> и отдел образования администрации Новоаннинского муниципального района <адрес> направить дополнительную заявку на поставку учебников в Министерство образования и науки <адрес> с учетом недостающих учебников в количестве 2949 учебников согласно перечня: ФИО7 и др., Русский язык, 4 класс ч. 1 - 39 экземпляров, ч. 2 – 39 экземпляров, ч. 3 – 39 экземпляров; ФИО8, Литературное чтение 4 класс ч. 1 – 40 экземпляров, ч. 2 – 40 экземпляров; ФИО9, Английский язык, 4 класс – 33 экземпляра; ФИО10, Математика 4 класс – ч. 37 экземпляров, ч. 2 – 37 экземпляров; ФИО11, ФИО12, ФИО13, Окружающий мир, 4 класс ч. 1 - 32 экземпляра, ч. 2 – 32 экземпляра; ФИО14, ФИО15, Технология, 4 класс – 48 экземпляров; ФИО16, ФИО17, Информатика и ИКТ, 4 класс – 48 экземпляров; ФИО18, Русский язык (практика), 5 класс – 19 экземпляров; ФИО19, Русская речь, 5 класс – 22 экземпляра; ФИО20, Литература 5 класс ч. 1 22 экземпляра, ч. 2 – 22 экземпляра; ФИО9, Английский язык, 5 -6 класс – 25 экземпляров; ФИО21, Математика, 5 класс – 20 экземпляров; ФИО22, История древнего мира, 5 класс – 17 экземпляров; ФИО23, Природоведение, 5 класс – 17 экземпляров; Лидман – ФИО24, Русский язык (практика), 6 класс – 36 экземпляров; ФИО19, Русская речь, 6 класс – 35 экземпляров; ФИО25, Литература 6 класс ч. 1 40 – экземпляров, ч. 2 – 40 экзепляров; ФИО21, ФИО26, Математика, 6 класс – 35 экземпляров; ФИО27, ФИО28, ФИО29, История средних веков, 6 класс – 46 экземпляров; ФИО30, ФИО31, История России с древнейших времен до конца 16 в., 6 класс – 46 экземпляров; ФИО32, ФИО33, Обществознание, 6 класс – 41 экземпляр; ФИО34, Биология, 6 класс – 33 экземпляров; ФИО35, ФИО36, География, 6 класс – 15 экземпляров; ФИО37, Русский язык, 7 класс – 44 экземпляра; ФИО38, Физика, 7 класс – 55 экземпляров; ФИО39, ФИО40 и др., География, 7 класс – 45 экземпляров; ФИО41, ФИО42, Биология, 7 класс – 39 экземпляров; ФИО32, Обществознание, 7 класс – 43 экземпляра; ФИО30, ФИО31, История России, 7 класс – 47 экземпляров; ФИО43, ФИО44, История нового времени, 7 класс – 43 экземпляра; ФИО45 и др., Геометрия, 7 – 9 класс – 39 экземпляров; ФИО26, Алгебра 7 класс ч. 1 - 39 экземпляров, ч. 2 – 39 экземпляров; ФИО9 и др., Английский язык, 7 класс – 37 экземпляров; ФИО20, Литература 7 класс ч. 1 - 36 экземпляров, ч. 2 – 36 экземпляров; ФИО19, Русская речь, 7 класс – 31 экземпляра; ФИО46, Русский язык (практика), 8 класс – 48 экземпляров; ФИО47, ОБЖ, 8 класс – 48 экземпляров; ФИО48 и др., Информатика и ИКТ, 8 класс – 19 экземпляров; ФИО48 и др., Информатика и ИКТ, 9 класс – 22 экземпляра; ФИО49, Химия, 8 класс – 22 экземпляра; ФИО38, Физика, 8 класс – 16 экземпляров; ФИО35 и др., География России, 8 класс – 20 экземпляров; ФИО50, ФИО1, ФИО51, Биология, 8 класс – 17 экземпляров; ФИО32, ФИО52, Обществознание, 8 класс – 17 экземпляров; ФИО43, ФИО44, Новая история зарубежных стран, 8 класс – 38 экземпляров; ФИО30, ФИО31, История России, 8 класс – 37 экземпляров; ФИО26, Алгебра 8 класс ч. 1 – 42 экземпляра, ч. 2 – 42 экземпляра; ФИО9, Английский язык, 8 класс – 35 экземпляров; ФИО20 и др., Литература 8 класс ч. 1 – 46 экземпляров, ч. 2 – 46 экземпляров; ФИО19, Русская речь, 8 класс – 48 экземпляров; ФИО46, Русский язык (практика), 9 класс – 40 экземпляр; ФИО49, Химия, 9 класс – 34 экземпляров; ФИО38, ФИО53, Физика, 9 класс – 14 экземпляров; ФИО35, ФИО54, Ром В.Я., ФИО55, География России, 9 класс – 44 экземпляров; ФИО56, ФИО57, ФИО34, Биология, 9 класс – 55 экземпляров; ФИО30, ФИО31, История России, 9 класс – 45 экземпляров; ФИО32, ФИО58, ФИО59, и др., Обществознание, 9 класс – 34 экземпляров; ФИО60, Новейшая история зарубежных стран, 9 класс – 38 экземпляров; ФИО26, ФИО5 Н.П., Алгебра 9 класс ч. 1 – 41 экземпляр, ч. 2 – 41 экземпляр; ФИО20 и др., Литература 9 класс ч. 1 – 36 экземпляров, ч. 2 – 36 экземпляров; ФИО19, Русская речь, 9 класс – 28 экземпляров; ФИО61, ФИО62, ФИО63, Русский язык, 10 – 11 класс – 20 экземпляров; ФИО47, ОБЖ, 10 класс – 43 экземпляра; ФИО48 и др., Информатика и ИКТ, 10 класс – 35 экземпляров; ФИО64, Экономическая и социальная география мира, 10 класс – 43 экземпляра; ФИО56, ФИО57, ФИО34, Общая биология, 10 – 11 класс – 24 экземпляра; ФИО45 и др., Геометрия, 10 – 11 класс – 40 экземпляров; ФИО65, Английский язык, 10 класс – 35 экземпляров; ФИО66, Русская литература 20 век 11 класс ч. 1 – 9 экземпляров, ч. 2 – 9 экземпляров; ФИО49, Химия, 11 класс – 12 экземпляров; ФИО67, Дик Ю.И., Физика, 11 класс – 11 экземпляров; ФИО32, ФИО52, ФИО58, Обществознание, 11 класс – 11 экземпляров; ФИО68, ФИО69, ФИО70, История России, 11 класс – 10 экземпляров; ФИО71, ФИО72, Новейшая история зарубежных стран, 11 класс – 14 экземпляров; ФИО65 и др., Английский язык, 11 класс – 17 экземпляров; обязать Министерство финансов <адрес> обеспечить выделение денежных средств на при обретение недостающих учебников; обязать Министерство образования и науки <адрес> централизованно приобрести 2949 экземпляров учебников для муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоаннинская средняя общеобразовательная школа №», согласно указанному перечню.

Истец – помощник прокурора <адрес> ФИО73 в судебном заседании исковые требования уточнила, просит суд обязать Министерство финансов <адрес> выделить за счет казны <адрес> в бюджет Новоаннинского муниципального района <адрес> денежные средства в сумме 204 768 рублей для приобретения 660 учебников для муниципального бюджетного образовательного учреждения Новоаннинская средняя общеобразовательная школа № Новоаннинского муниципального района <адрес>;

обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Новоаннинская средняя общеобразовательная школа № Новоаннинского муниципального района <адрес> и администрацию Новоаннинского муниципального района <адрес> приобрести на выделенные денежные средства 660 учебников для учащихся школы, согласно перечня:

- ФИО7 и др., Русский язык, 4 класс ч. 1 - 60 экземпляров;

- ФИО7 и др., Русский язык, 4 класс ч. 2 - 60 экземпляров;

- ФИО7 и др., Русский язык, 4 класс ч. 3 - 60 экземпляров;

- ФИО8, Литературное чтение 4 класс ч. 1 – 60 экземпляров;

- ФИО8, Литературное чтение 4 класс ч. 2 – 60 экземпляров;

- ФИО10, Математика 4 класс ч.1 – 60 экземпляров;

- ФИО10, Математика 4 класс ч.2 – 60 экземпляров;

- ФИО11, ФИО12, ФИО13, Окружающий мир, 4 класс ч. 1 - 60 экземпляров;

- ФИО11, ФИО12, ФИО13, Окружающий мир, 4 класс ч. 2 - 60 экземпляров;

- ФИО14, ФИО15, Технология, 4 класс – 60 экземпляров;

- ФИО9 и др., Английский язык, 4 класс – 60 экземпляров.

Ответчик – представитель МБОУ Новоаннинская СОШ № Новоаннинского муниципального района, в лице директора ФИО2; ответчик – представитель администрации Новоаннинского муниципального района <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ; третье лицо – представитель муниципального казённого учреждения «Образование» Новоаннинского муниципального района <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражают в удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик – представитель Министерства финансов <адрес> ФИО74, действующая на основании доверенности, извещалась о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в письменном возражении /л.д. 36-38/ просила отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в части возложения обязанности на Министерство финансов <адрес> выделить за счет казны <адрес> в бюджет Новоаннинского муниципального района <адрес> денежные средства для приобретения учебников для муниципального бюджетного образовательного учреждения Новоаннинская средняя общеобразовательная школа № Новоаннинского муниципального района <адрес>, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов <адрес>.

Третье лицо – представитель Министерства образования и науки <адрес> ФИО75, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причин неявки и их уважительности суду не представил, в письменном возражении (л.д. 75-84) представитель Министерства образования и науки <адрес> просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование.

Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствие с п.п. 6.1 п. 1 ст. 29 того же закона РФ «Об образовании», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п.п. 13 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

На основании п. 2 «Порядка предоставления из областного бюджета субвенций на осуществление образовательного процесса общеобразовательными учреждениями муниципальных районов и городских округов <адрес>», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов для финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, начислений на оплату труда, расходов на выплату ежемесячной денежной компенсации для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов.

Судом установлено, что согласно сообщения директора МБОУ Новоаннинская СОШ № Новоаннинского муниципального района <адрес> /л.д. 101/, для образовательного процесса в МБОУ Новоаннинская СОШ № недостает 660 экземпляров учебников на общую сумму 204 768 рублей, что также не отрицается в судебном заседании директором данного учебного заведения.

Согласно п. 1.12. Устава МБОУ Новоаннинская СОШ №, принятого на общем собрании трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 104-138/, к компетенции учреждения относится определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе.

Поскольку для образовательного процесса в МБОУ Новоаннинская СОШ № недостает 660 экземпляров учебников на общую сумму 204 768 рублей, Министерство финансов <адрес> не выделило за счет казны <адрес> в бюджет Новоаннинского муниципального района <адрес> денежные средства в сумме 204 768 рублей для приобретения 660 учебников для муниципального бюджетного образовательного учреждения Новоаннинская средняя общеобразовательная школа № Новоаннинского муниципального района <адрес>, а МБОУ Новоаннинская СОШ № и администрация Новоаннинского муниципального района <адрес> не приобрело 660 учебников для учащихся школы, согласно перечня, исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 43 Конституции РФ, ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 5, ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Новоаннинская средняя общеобразовательная школа № Новоаннинского муниципального района <адрес>, администрации Новоаннинского муниципального района <адрес> и Министерству финансов <адрес> о приобретении учебников – удовлетворить.

Обязать Министерство финансов <адрес> выделить за счет казны <адрес> в бюджет Новоаннинского муниципального района <адрес> денежные средства в сумме 204 768 рублей для приобретения 660 учебников для муниципального бюджетного образовательного учреждения Новоаннинская средняя общеобразовательная школа № Новоаннинского муниципального района <адрес>.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Новоаннинская средняя общеобразовательная школа № Новоаннинского муниципального района <адрес> и администрацию Новоаннинского муниципального района <адрес> приобрести на выделенные денежные средства 660 учебников для учащихся школы, согласно перечня:

- ФИО7 и др., Русский язык, 4 класс ч. 1 - 60 экземпляров;

- ФИО7 и др., Русский язык, 4 класс ч. 2 - 60 экземпляров;

- ФИО7 и др., Русский язык, 4 класс ч. 3 - 60 экземпляров;

- ФИО8, Литературное чтение 4 класс ч. 1 – 60 экземпляров;

- ФИО8, Литературное чтение 4 класс ч. 2 – 60 экземпляров;

- ФИО10, Математика 4 класс ч.1 – 60 экземпляров;

- ФИО10, Математика 4 класс ч.2 – 60 экземпляров;

- ФИО11, ФИО12, ФИО13, Окружающий мир, 4 класс ч. 1 - 60 экземпляров;

- ФИО11, ФИО12, ФИО13, Окружающий мир, 4 класс ч. 2 - 60 экземпляров;

- ФИО14, ФИО15, Технология, 4 класс – 60 экземпляров;

- ФИО9 и др., Английский язык, 4 класс – 60 экземпляров.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд.

Судья С.А. Денисов.

Мотивированное решение суда изготовлено

в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ,

напечатано с помощью компьютера.