Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации поселка Тазовский к ФИО2, Черновой Анастасии Андреевне о признании распоряжения и договора социального найма жилого помещения недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация поселка Тазовский (далее - Администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании распоряжения Администрации ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ№-РА «О передаче государственного имущества <адрес> в собственность муниципального образования <адрес>», распоряжения Администрации ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ№-РА «О внесении изменений в перечень имущества государственной собственности <адрес>, подлежащего передаче в собственность муниципального образования <адрес>» по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ государственное имущество ЯНАО здание: Вахта-40, назначение: жилой дом, 2 этажный, общая площадь 448,6 кв.м, инв. №, лит А, адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> Б, передано в собственность муниципального образования <адрес>.

Приказом муниципального учреждения «Дирекция жилищной политики <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ объект «Вахта-40» переименован в объект «жилой» дом».

Приказом департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ здание: Вахта-40 по <адрес>Б передано в безвозмездное пользование ООО «Тазагрорыбпром» сроком на три года, которое заключило договор найма жилого помещения с ФИО6, супругой ФИО2 на комн. 17-18 в <адрес>Б по <адрес> в <адрес> на состав семьи 5 человек.

Распоряжением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ№-РП «О разграничении имущества между муниципальным образованием <адрес> и муниципальным образованием <адрес>» квартиры в <адрес>Б по <адрес> переданы в собственность муниципального образования <адрес>.

В 2013 году Администрация, переоформляя договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключила два договора социального найма: ДД.ММ.ГГГГ№ с ФИО6 на состав семьи 3 человека и ДД.ММ.ГГГГ№ с ФИО2 на состав семьи 2 человека на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об оформлении договора социального найма жилого помещения ФИО2».

Считает, что при принятии решения о заключении с ФИО2 договора социального найма Администрация ошибочно руководствовалась статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку собственник государственного имущества - ЯНАО не предоставлял ответчикам жилое помещение, не заключал с ними договор найма жилого помещения, а ООО «Тазагрорыбпром» предоставлял своим работникам жилые помещения, распоряжаясь имуществом муниципального образования <адрес> по договору безвозмездного пользования сроком на три года, уже после передачи общежития «Вахта-40» в ведение органов местного самоуправления.

Собственник государственного имущества Ямало-Ненецкий автономный округ не предоставлял ФИО2 жилое помещение, договоров найма жилого помещения в общежитии с ним также не заключал.

Администрация посёлка Тазовский обращалась к ответчику с предложением расторгнуть договор социального найма в добровольном порядке, но ответчик до настоящего времени не обратился к ним.

Просит признать распоряжение Администрации поселка Тазовский №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об оформлении договора социального найма жилого помещения ФИО2» недействительным.

Просит признать договор социального найма жилого помещения №, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Администрацией посёлка Тазовский и ФИО2 недействительным.

В судебном заседании представитель Администрации ФИО7, действующая по доверенности, поддержала требования Администрации по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 согласился с требованиями Администрации.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора <адрес> Бургазлиева В.В., специалиста отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними департамента образования <адрес>ФИО5, полагавших, что иск подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается только в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст. 63 ЖК РФ).

Согласно стать 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением случаев предусмотренных частью 2 статьи 57 ЖК РФ.

В силу пункта 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, на основании распоряжения Администрации ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ№-РА «О передаче государственного имущества <адрес> в собственность муниципального образования <адрес>», распоряжения Администрации ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ№-РА «О внесении изменений в перечень имущества государственной собственности <адрес>, подлежащего передаче в собственность муниципального образования <адрес>» по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ государственное имущество <адрес> здание: Вахта-40, назначение: жилой дом, 2 этажный, общая площадь 448,6 кв.м, инв. №, лит А, адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> Б, передано в собственность муниципального образования <адрес>.

Приказом департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ здание: Вахта-40 по <адрес>Б в <адрес> передано в безвозмездное пользование ООО «Тазагрорыбпром» сроком на три года.

Таким образом, <адрес>Б по <адрес> в <адрес> являлся собственностью ЯНАО, муниципального образования <адрес>, в настоящее время является собственностью муниципального образования <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тазагрорыбпром» заключило договор найма жилого помещения с ФИО6, супругой ФИО2 на комнаты 17-18 в <адрес>Б по <адрес> в <адрес>, как с работником на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит ст. 689 ГК РФ о договоре безвозмездного пользования имуществом.

Из пояснений представителя Администрации следует, что в 2013 году Администрация, переоформляя договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО6 на жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> Б, комн.17-18, заключила два договора социального найма: ДД.ММ.ГГГГ№ на <адрес>ФИО6 на состав семьи 3 человека и ДД.ММ.ГГГГ№ с ФИО2 на <адрес> на состав семьи 2 человека на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об оформлении договора социального найма жилого помещения ФИО2».

Принимая решение при переоформлении о заключении с ФИО2 договора социального найма Администрация руководствовалась статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в тоже время собственник государственного имущества - ЯНАО не предоставлял ответчикам жилое помещение, не заключал с ними договор найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Введение в законодательство этой нормы, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Между тем, в судебном заседании установлено, что вселение ФИО2, как члена семьи ФИО6, в спорное жилое помещение было осуществлено в 2011 году, на основании договора найма, заключенного ФИО6 с ООО «Тазагрорыбпром», использовавшего имущество собственника - муниципального образования <адрес>, далее муниципального образования <адрес> по договору безвозмездного пользования.

В 2007 году дом передан из государственной собственности ЯНАО в муниципальную собственность <адрес>, статуса общежития не имел. До указанного времени уполномоченным органом ЯНАО решение о предоставлении ФИО2, Черновой А.А. жилого помещения по договору социального найма не принималось. На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что является необходимым условием предоставления жилого помещения по договору социального найма, ФИО2, Чернова А.А. состоят в составе семьи ФИО6

Таким образом, у ответчиков не возникло право пользования квартирой по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>Б <адрес> на условиях договора социального найма.

В тоже время право пользования квартирой, в отношении которой возник спор, Администрацией не оспаривается, равно как и возможность дальнейшего проживания ответчиков в ней.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» требования о признании недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта РФ.

Таким образом, должностное лицо, издавая спорное распоряжение и заключая спорный договор социального найма, действовало неправомерно, поскольку имели место нарушения порядка и условий предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренные ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Администрации поселка Тазовский обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать распоряжение Администрации поселка Тазовский №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об оформлении договора социального найма ФИО2» недействительным.

Признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией поселка Тазовский и ФИО2, на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>Б <адрес>, недействительным.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда ЯНАО через Тазовский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.А. Евдокимова