Гражданский кодекс часть 1

Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зуевой Т.В., при секретаре судебного заседания Сидневой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.а Д. В. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору Харитоновой Е. В. об оспаривании отказа в государственной регистрации права на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Д. Д.В. обратился в суд к ответчикам с иском об оспаривании отказа в государственной регистрации права на жилой дом. В обоснование заявленных требований указывает, что <ДД.ММ.ГГГГ> государственным регистратором (находящимся в <адрес>) Межмуниципального отдела по Кулебакскому и <адрес>м Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Харитоновой Е.В. была приостановлена государственная регистрация права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с <№*****> по мотиву противоречия вида разрешенного использования данного земельного участка актуальной его категории (земли сельскохозяйственного назначения).

<ДД.ММ.ГГГГ> в государственной регистрации было отказано по следующим основаниям. Несоответствие вида разрешенного использования рассматриваемого земельного участка и его категории земель возникло в результате принятия генплана городского округа <адрес>.

Полагает, что принятие генерального плана городского округа город Выкса Нижегородской области и, соответственно, изменение границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земельного участка истца (в т.ч. вида разрешенного использования) и не препятствовало истцу достраивать дом, поскольку в силу положений ст. 18 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) генеральный план является документом территориального планирования, то есть в нем содержится план по развитию территории на будущее время, в нем установлены функциональные (ст. 23 ГрК РФ), а не территориальные зоны. При этом, согласно ч.12 ст. 9 ГрК РФ утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон. В соответствии с ч.2 ст. 7 ЗК РФ правой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Полагает, что установление границ территориальных зон не должно нарушать права собственника земельного участка и не может служить основанием для изменения правового режима земельного участка истца, он не мог произвольно лишиться возможности достроить дом.

Указывает, что п.4 ст. 25.3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает упрощенный порядок регистрации на объект индивидуального жилищного строительства до <ДД.ММ.ГГГГ>, который не требует получения разрешения на строительство объекта и на ввод его в эксплуатацию, правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект ИЖС.

Считает, что установление границ территориальных зон не должно нарушать права собственника земельного участка и строящегося на нем жилого дома не может служить основанием для изменения правового режима земельного участка истца, ибо нарушается его право собственности на данные объекты, а также право в упрощенном порядке до <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрировать свое право на жилой дом. Согласно первоначальному уведомлению от <ДД.ММ.ГГГГ> о приостановлении государственной регистрации дома истца, вид разрешенного использования земельного участка КН52:53:0030407:87, на котором расположен предполагаемый к регистрации дом, по данным ЕГРП имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

Просит: 1.Признать незаконным и отменить решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, вынесенное государственным регистратором Харитоновой Е.В. от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

2. Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области осуществить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный жилой дом.

Истец Д. Д.В., его представитель адвокат Шарыгина С.И. в судебном заседании исковые требования поддержали по указанным в иске доводам, просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области

Макарова Е.А. по доверенности, в судебном заседании иск не признала в полном объеме, просила в иске отказать. Пояснила, что при проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, был сделан межведомственный запрос в администрацию городского округа г. Выкса для предоставления дополнительной информации для принятия решения о государственной регистрации права на дом. Был получен ответ, что Постановлением Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, изменен вид разрешенного использования земельного участка с истца с вида разрешенного использования « для индивидуального жилищного строительства» на «для ведения сельскохозяйственного производства». Данное постановление оспаривалось истцом, в удовлетворении заявления было отказано, решение вступило в законную силу. Также пояснила, что при принятии решения о приостановлении государственной регистрации в уведомлении была допущена техническая ошибка, вид разрешенного использования указан как «индивидуальное жилищное строительство» вместо « для ведения сельскохозяйственного производства».Данная техническая ошибка не несет каких-либо правовых последствий.

Ответчик - государственный регистратор Харитонова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском не согласна (л.д.69).

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от <ДД.ММ.ГГГГ> отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В статье 7 ЗК РФ определен состав земель в Российской Федерации. Так, по целевому назначению земли разделены на категории, одной из которых являются земли сельскохозяйственного назначения, а также земли населенных пунктов (п. п. 1, 2 п. 1 ст. 7 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, перечисленные в пункте 1 названной статьи земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением об объединении земельных участков от <ДД.ММ.ГГГГ>, договором купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ>, договором купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ> договором купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ>Д. Д.В. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> адресу: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 560 от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый <№*****>, выдано Свидетельство о государственной регистрации права (л.д.6).

На основании кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от <ДД.ММ.ГГГГ>, договора купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ>Д. Д.В. является собственником жилого дома, назначение: жилое, площадь застройки <данные изъяты> кв.м, степень готовности 7%, расположенного на вышеуказанном земельном участке, выдано Свидетельство о государственной регистрации права (л.д.5).

Из материалов дела так же следует, что согласно Постановлению Администрации городского округа <адрес><№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, в соответствии с генеральным планом городского округа <адрес> и проведенными кадастровыми работами по установлению новой границы населенного пункта – р.<адрес>, изменением категории земель с «земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения», в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, был изменен вид разрешенного использования земельных участков, в том числе с кадастровым номером <№*****> собственником которого является Д. Д.В., с вида разрешенного использования « для индивидуального жилищного строительства» на «для ведения сельскохозяйственного производства».

Данные изменения зарегистрированы в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером <№*****> имеет сельскохозяйственное назначение.

Истцом оспаривалось в судебном порядке вышеуказанное Постановление <№*****>. Решением Выксунского городского суда Нижегородской области в удовлетворении заявленных требований Д.у Д.В. отказано, решение вступило в законную силу.

<ДД.ММ.ГГГГ>Д. Д.В. обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права на объект недвижимости – жилой дом, кадастровый <№*****>, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст.13 п.1, ст. 9 п.3) ответчик осуществляет функцию по проведению государственной регистрации прав, к компетенции органов, осуществляющих государственную регистрацию, относится проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию. При проведении которой устанавливается в том числе отсутствие оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (ст. 9,13,17).

В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации» не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке) являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание: правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящем федеральном законом порядке.

Как усматривается из материалов дела, жилой дом, за государственной регистрацией прав на который обратился Д. Д.В., расположен на земельном участке с кадастровым номером <№*****> адресу: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 560 от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р.<адрес>.

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, данный земельный участок относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», назначение «для ведения сельскохозяйственного производства».

Статьей 77 ЗК РФ предусмотрено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Положения об использовании земель сельскохозяйственного назначения конкретизированы в ст. 78 ЗК РФ,

Согласно ст. 78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства).

Таким образом, действующие положения земельного законодательства не предусматривают размещения на землях сельскохозяйственного назначения жилых домов.

В этой связи, поскольку данные обстоятельства препятствовали проведению государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером <№*****> расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, государственная регистрация <ДД.ММ.ГГГГ> была приостановлена в соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,, а <ДД.ММ.ГГГГ> решением <№*****> на основании абз.10 п.1 ст. 20 названого Федерального закона в государственной регистрации права собственности на жилой дом было отказано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Д.у Д. В. в удовлетворении исковых требований к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору Харитоновой Е. В. о признании незаконным и отмене решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, вынесенное государственным регистратором Харитоновой Е.В. от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, р.<адрес>, возложении обязанности на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный жилой дом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд Нижегородской области.

Судья Т.В.Зуева