Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Сочи к ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО о сносе самовольно возведенного строения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО о сносе самовольно возведенного строения.

В обоснование исковых требований в иске указано, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи земельного участка от 23.01.2015 №41-А, установлено, что земельный участок, общей площадью 1107 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, постановлением Главы города Сочи от 16.07.2001 №368/1 участок передан собственникам домовладения в постоянное (бессрочное) пользование с ограничениями, установленными требованиями режима второй зоны округа санитарной охраны курорта.

На указанном земельном участке расположен жилой дом (литер А, А1, а), общей площадью 107,1 кв.м, принадлежащий на праве долевой собственности 3/100 доли (помещение №2) ФИО, согласно договора №652 о приватизации жилья от 11.06.1993 г., удостоверенный Сочинской ГКПС; 23/100 доли (помещение №3) ФИО; 1/2 доли (помещения №1, 15) ФИО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 29.03.2010 г.; 1/2 доли (помещения №1, 15) ФИО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 29.03.2010 г; 3/7 доли (помещения №8а,8,9,10) ФИО, согласно договора дарения доли домовладения от 27.01.2014 г.; 2/14 доли (помещения №5а, 5, 4) ФИО, согласно договора мены квартир от 24.12.1993, реестр №Д-1669, в последующем передавшая право на указанное имущество ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО на основании договора дарения от 01.07.2013 г.

Также на указанном земельном участке расположены следующие строения:

Трехэтажный жилой дом (литер К), общей площадью 389,6 кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.08.2013 г, регистрационный № №.

Двухэтажное нежилое здание - хозблок, общей площадью 196,5 кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 31.08.2010 г.

Двухэтажное хозяйственное строение (литер Г15), площадью застройки 25,5 кв.м, находящееся в пользовании ФИО. Правовые документы на указанное строение не предоставлены.

Одноэтажная котельная (литер Г16), общей площадью 10,6 кв.м, находится в пользовании ФИО. Правовые документы на указанное строение не предоставлены.

Летняя кухня (15), общей площадью 12,2 кв.м, находится в пользовании ФИО. Правовые документы на указанное строение не предоставлены.

Сарай (16), общей площадью 20,1 кв.м, находится в пользовании ФИО. Правовые документы на указанное строение не предоставлены.

Одноэтажный деревянный сарай (литер Г18), общей площадью 5,9 кв.м, находится в пользовании ФИО, правовые документы на указанное строение не предоставлены.

Также в ходе проведения осмотра установлено, что: ФИО к своему правомерному помещению №8а, в жилом доме (литер А, А1, а), без получения разрешительной документации, осуществил строительство одноэтажной капитальной пристройки, ориентировочными размерами 1,9мх4,3м.

ФИО к своему правомерному помещению №5а, в жилом доме (литер А, А1, а), без получения разрешительной документации осуществила строительство одноэтажного капитального санузла, ориентировочными размерами 2,30мх1,25м.

ФИО к своему правомерному помещению №15, в жилом доме (литер А, А1, а), без получения разрешительной документации осуществила строительство одноэтажной деревянной пристройки, ориентировочными размерами 3,5мх2,2м.

ФИО к своему правомерному помещению №2, в жилом доме (литер А, А1,а), без получения разрешительной документации, осуществила строительство одноэтажной капитальной пристройки, ориентировочными размерами 1,9мх2,0м.

ФИО к своему правомерному помещению №3, в жилом доме (литер А, А1,а), без получения разрешительной документации, осуществил строительство одноэтажной капитальной пристройки, ориентировочными размерами 3,5мх2,16м, а также двухэтажной капитальной пристройки, ориентировочными размерами 3,92мх6,28м.

Кроме того, в настоящее время в предполагаемых границах земельного участка расположены бытовка контейнерного типа и навес из металлоконструкций 5мхЗм.

Территория земельного участка огорожена. На момент проведения осмотра земельного участка строительно-монтажные работы не проводились. Межевые знаки отсутствуют.

В связи с этим администрация г. Сочи просит суд обязать ФИО осуществить за свой счет снос следующих самовольно возведенных строений: 2-х этажного хозяйственного строения литер Г15, площадью застройки 25,5 кв.м, одноэтажной котельной, литер Г16, общей площадью 10,6 кв.м, одноэтажной капитальной пристройки к помещению №8а, ориентировочными размерами 1,9мх4,3м, расположенных на земельном участке, общей площадью 1107 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Обязать ФИО осуществить за свой счет снос следующих самовольно возведенных строений: летней кухни 15, общей площадью 12,2 кв.м, одноэтажной деревянной пристройки к помещению №15, ориентировочными размерами 3,5мх2,2м, одноэтажного деревянного сарая литер Г18, общей площадью 5,9 кв.м, бытовки контейнерного типа, расположенных на земельном участке, общей площадью 1107 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Обязать ФИО осуществить за свой счет снос следующих самовольно возведенных строений: сарая 16, общей площадью 20,1 кв.м, одноэтажного капитального санузла, к помещению №5а, ориентировочными размерами 2,30мх1,25м, расположенных на земельном участке, общей площадью 1107 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, при жилом доме 39, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Обязать ФИО осуществить за свой счет снос самовольно возведенной одноэтажной капитальной пристройки, к помещению №2, ориентировочными размерами 1,9мх2,0м, расположенной на земельном участке, общей площадью 1107 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, при жилом доме 39, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Обязать ФИО осуществить за свой счет снос одноэтажной капитальной пристройки к помещению №3, ориентировочными размерами 3,5мх2,16м, а также двухэтажной капитальной пристройки, ориентировочными размерами 3,92мх6,28м, расположенных на земельном участке, общей площадью 1107 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, при жилом доме 39, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Обязать ФИО осуществить за свой счет снос самовольно возведенного навеса из металлоконструкций 5мхЗм, расположенного на земельном участке, общей площадью 1107 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО на удовлетворении исковых требований настаивала, просила суд, иск удовлетворить в полном объеме.

ФИО возражала против заявленных в отношении нее требований по основаниям изложенным в отзыве ФИО

ФИО, так же действующая в интересах несовершеннолетней ФИО и её представитель по доверенности ФИО возражали против заявленных требований в полном объеме, просили отказать в их удовлетворении.

ФИО действующая по доверенности в интересах ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО возражала против заявленных требований в полном объеме, просили отказать в их удовлетворении.

ФИО1, представитель Адлерского отдела УФСГР КК по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещались в установленном законом порядке, причину не явки суду не сообщили. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит исковые требования администрации г. Сочи подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи земельного участка от 23.01.2015 №41-А, установлено, что земельный участок, общей площадью 1107 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, постановлением Главы города Сочи от 16.07.2001 №368/1 участок передан собственникам домовладения в постоянное (бессрочное) пользование с ограничениями, установленными требованиями режима второй зоны округа санитарной охраны курорта.

Также на указанном земельном участке расположены следующие строения:

Однако в ходе судебного следствия было установлено, что ФИО, с 1996 года по 2001 года принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 367,7 кв.м, распложенный по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок в соответствии с земельным законодательством, был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Так же, ФИО являлся собственником 3/7 долей домовладения литер «А», расположенного по адресу: <адрес>.

В период владения земельным участком мной ФИО в границах, принадлежащего ему земельного участка и на основании распоряжения главы Администрации Адлерского района г.Сочи от 25.11.1998 года №905 был возведен трех этажный жилой литер «К», общей площадью 392,1 кв.м., кроме того построены хозяйственные постройки для обслуживания указанного дома литер «К», хозяйственный блок «Г15», котельная «Г16» и навес к моей части дома литер «А»- Г»17».

Согласно акта приема в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома литер «К» и хозяйственных построек Г-15 хозблок, Г 16- котельной, Г17-навес к части дома литер «А», установлено, что жилой дом и хозяйственные постройки, выполнены в соответствии с проектной документацией, отвечают санитарным, противопожарным, строительным нормам и правилам.

Более того, вышеуказанный акт приема в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома по <адрес>, утвержден Распоряжением Главы Администрации Адлерского района города Сочи Краснодарского края №818-р от 02.11.2000 года, (копию прилагаю).

Указанные выше акт приема в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома <адрес>, утвержден Распоряжением Главы Администрации Адлерского района города Сочи Краснодарского края №818-р от 02.11.2000г. и Распоряжения Главы Администрации Адлерского района города Сочи Краснодарского края №818-р от 02.11.2000 г. не кем не отменено и не изменено, а следовательно не имеется, предусмотренных законом оснований для прекращения возникшего права на спорные объекты и признания постройки самовольной.

Таким образом, с учетом, вышеуказанного нельзя признать самовольными постройками, ( двухэтажное хозяйственное строение (литер Г15), площадью застройки 25,5 кв.м., одноэтажной котельной (литер Г16) общей площадью 10,6 кв.м., т.к. указанные постройки возведены по решению органов власти по действовавшим в тот период правилам и принятые в эксплуатацию в установленном порядке по акту государственной приемочной комиссией.

Кроме того, судом достоверно установлено, что одноэтажный капитальный санузел, ориентировочными размерами 2,30мх1,25м, принадлежащий ФИО снесен добровольно, таким образом в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

Исковые требований в остальной части подлежать полному удовлетворению поскольку, в соответствии со статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-Ф3 права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии со статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть свидетельством о государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-Ф3 предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статье 11 Земельного кодекса РФ в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город- курорт Сочи.

В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их ведении. Самовольный захват земельного участка нарушает права органа местного самоуправления в области управления, распоряжения и контроля над земельными участками, находящимися на подведомственной ему территории.

В соответствии с пунктом 25.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории города Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 26.11.2009 № 161 установка (размещение) контейнеров, бункеров, металлических гаражей, тентов и других укрытий для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, временных объектов, предназначенных или приспособленных для осуществления торговли или оказания услуг, информационных и декоративных средств стабильного территориального размещения, ограждений, иных сооружений в обязательном порядке согласовывается с правообладателем территории, управлением архитектуры и градостроительства администрации города Сочи.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Статья 76 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года № 698 утверждена единая форма разрешения на строительство, заполняемая в порядке, предусмотренном Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе органы местного самоуправления.

Согласно пункту 6 Постановления Главы города Сочи от 27 мая 2009 года № 179 «О делегировании отдельных полномочий администрации города Сочи» право подписи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, за исключением отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебные) предоставлено заместителю Главы города Сочи, курирующему вопросы строительства.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). В соответствии с пунктом 2 той же статьи последствием, то есть санкцией за данное правонарушение, является отказ признания права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131- ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.

Вышеуказанные нарушения градостроительного законодательства усугубляются также тем, что строительство спорного объекта производится в г.Сочи, который в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РФ и Совета Министров РФ от 12.04.1993 г. за № 4766-1/337 «О государственной поддержке функционального развития города-курорта Сочи» Сочинский регион отнесен к курортам федерального значения.

Указом президента РФ от 06.07.94 № 1470 «О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей» одобрена инициатива администрации Краснодарского края об отнесении ряда природных ресурсов побережий Черного и Азовского морей к федеральным природным ресурсам.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Сочи к ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО о сносе самовольно возведенного строения – удовлетворить.

Обязать ФИО осуществить за свой счет снос одноэтажной капитальной пристройки к помещению №8а, ориентировочными размерами 1,9мх4,3м, расположенного на земельном участке, общей площадью 1107 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: город <адрес> и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Обязать ФИО осуществить за свой счет снос следующих самовольно возведенных строений: летней кухни 15, общей площадью 12,2 кв.м, одноэтажной деревянной пристройки к помещению №15, ориентировочными размерами 3,5мх2,2м, одноэтажного деревянного сарая литер Г18, общей площадью 5,9 кв.м, бытовки контейнерного типа, расположенных на земельном участке, общей площадью 1107 кв.м, с кадастровым номером №, навеса из металлоконструкций 5мхЗм, расположенного на земельном участке, общей площадью 1107 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Обязать ФИО осуществить за свой счет снос сарая 16, общей площадью 20,1 кв.м, расположенного на земельном участке, общей площадью 1107 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Обязать ФИО осуществить за свой счет снос самовольно возведенной одноэтажной капитальной пристройки, к помещению №2, ориентировочными размерами 1,9мх2,0м, расположенной на земельном участке, общей площадью 1107 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Обязать ФИО осуществить за свой счет снос одноэтажной капитальной пристройки к помещению №3, ориентировочными размерами 3,5мх2,16м, а также двухэтажной капитальной пристройки, ориентировочными размерами 3,92мх6,28м, расположенных на земельном участке, общей площадью 1107 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Решение может быть обжаловано в течении 30 дней в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: /подпись/ Язвенко Р.В.