Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 26 апреля 2018 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, его отмене, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Курганский городской суд Курганской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) (далее - УПФР в г. Кургане Курганской области), в котором с учетом изменений, заявленных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), просил признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и отказа в назначении страховой пенсии, обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 18.09.1987 по 26.07.1993 на <данные изъяты> в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, назначить досрочную страховую пенсию с 30.12.2016.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 19.12.2016 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (требуется 6 лет 3 месяцев специального стажа, а в наличии - 6 месяцев 1 день). С решением об отказе не согласен, указывает, что работал в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, о чем предоставил необходимые документы (трудовую книжку, архивные справки), подтверждающие льготный характер работы.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивали по доводам, указанным в исковом заявлении, экспертное заключение не оспаривали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, согласно доводам, указанным в письменном отзыве. Полагала, что решение УПФР в г. Кургане Курганской области вынесено законно и обоснованно, считала, что в удовлетворении иска следует отказать, экспертное заключение не оспаривала.

Представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, за периоды работы до 01.01.1992 может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Данные нормативные акты расширенному толкованию не подлежат.

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991, разделу 13 «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (позиция 2140000а-18455).

В тарифно-квалификационные характеристики слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4 разряда (ЕТКС, выпуск 9, утв. Постановлением ГК СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 16.01.1985 № 18/2-55) входят: разборка, ремонт, сборка, регулировка, испытание узлов и механизмов основного и вспомогательного оборудования, грузоподъемных машин и механизмов средней сложности с применением сложного пневматического и электрифицированного инструмента, специальных приспособлений, оборудования и средств измерений. Изготовление различных установочных и разметочных шаблонов. Гидравлическое испытание отремонтированного оборудования. Слесарная обработка деталей по 7 - 10 квалитетам (2-3 классам точности) с подгонкой и доводкой. Производство необходимых замеров при ремонте поверхностей нагрева, вращающихся механизмов, пылеприготовительных и топочных устройств. Прокладка по чертежам и схемам трубопроводов всех категорий с соблюдением технических условий. Выявление дефектов возникающих на оборудовании, и их устранение. Сборочные, реконструктивные и монтажные работы на станционных трубопроводах и арматуре в действующих цехах электростанции. Выполнение такелажных работ по вертикальному и горизонтальному перемещению узлов и деталей при помощи грузоподъемных механизмов и специальных приспособлений. Испытание такелажного оборудования и оснастки. Участие в выполнении газоопасных работ.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем в целях пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (что также необходимо подтверждать документально).

Согласно материалам дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 19.12.2016.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано, так как отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 58 лет требуется не менее 6 лет 3 месяцев стажа на соответствующих видах работ).

Указанным решением было отказано в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов: с 18.09.1987 по 26.07.1993 - в качестве слесаря котельного участка цеха централизованного ремонта, в том числе с 01.10.1990 по 26.09.1993 - слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов участка <данные изъяты> (согласно записям №, № в трудовой книжке истца), т.к. сведения, указанные в справке от ДД.ММ.ГГГГ№ не соответствуют ранее выданной справке от ДД.ММ.ГГГГ№, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ и трудовой книжке, не подтвержден документально факт занятости на ремонте оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, что предусмотрено Списком № 2 разделом 13 подразделом а позиция 2140000а-18455, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, вызывает сомнения.

Решением ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу вновь отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013, спорного периода по указанным выше основаниям. Дополнительно указано, что отсутствуют сведения о дате отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан.

На основании определения Курганского городского суда от 27.02.2018 проведена экспертиза условий труда истца по материалам настоящего гражданского дела, экспертом Главного управления по труду и занятости населения Курганской области составлено заключение №-ЭТД от ДД.ММ.ГГГГ, и установлено следующее.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 18.09.1987 по 26.07.1993 работал «слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов» 3, 4, 5 разряда на котельном участке в цехе централизованного ремонта (цех централизованного ремонта реорганизован в 1990 г. в котельный цех) в <данные изъяты>.

При этом в трудовой книжке в записи № о приеме на работу указано: принят в цех централизованного ремонта «слесарем» 3 разряда на котельный участок. В дальнейшем внесена запись следующего содержания: запись № изменить на «принят «слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов» (запись внесена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка правильности заполнения трудовых книжек и наименования профессий работников были приведены в соответствие с ЕТКС. В приказе указано наименование профессии в соответствии с ЕТКС: «слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов».

В личной карточке по форме № Т-2 имеются записи о работе истца «слесарем» 3, 4, 5 разряда котельного участка ЦЦР.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ приведены выписки из приказов по личному составу, согласно которым ФИО1 был принят «слесарем» 3 разряда на котельный участок в цех централизованного ремонта 18.09.1987.

С 13.10.1988 истцу присвоена 4 группа квалификации (так в документе) «слесаря по ремонту котельного оборудования» ЦЦР.

С 01.10.1990 истцу присвоен 5 разряд «слесаря» котельного цеха после сдачи экзаменов.

ФИО1 уволен с 26.07.1993 как «слесарь» 5 разряда котельного цеха.

Представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая особый характер работы или условия труда для назначения государственного специального пособия, согласно которой ФИО1 в период с 18.09.1987 по 26.07.1993 работал в «<данные изъяты>» <данные изъяты> в особо вредных (вредных) и особо тяжелых условиях труда, что предусмотрено разделом XIII пунктом 1 Списка № 2 (так в документе): с 18.09.1987 по 13.10.1988 «слесарем» 3 разряда на котельном участке, с 13.10.1988 по 01.10.1990 «слесарем» 4 разряда в котельном цехе, с 01.10.1990 по 26.07.1993 «слесарем» 5 разряда в котельном цехе.

В качестве основания для составления справки указаны приказы по личному составу, личная карточка по форме № Т-2.

Представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая особый характер работы или условия труда для назначения государственного специального пособия, согласно которой ФИО1 в период с 18.09.1987 по 26.07.1993 работал в «<данные изъяты>» <данные изъяты> в особо вредных (вредных) и особо тяжелых условиях труда, что предусмотрено разделом XIII пунктом 1 Списка № 2 (так в документе): с 18.09.1987 по 12.10.1988 «слесарем» 3 разряда на котельном участке по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, с 13.10.1988 по 30.09.1990 «слесарем» 4 разряда на котельном участке по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, с 01.10.1990 по 26.07.1993 «слесарем» 5 разряда на котельном участке по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов.

Представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, согласно которой ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в «<данные изъяты>» <данные изъяты> с 18.09.1987 по 12.10.1988 «слесарем» 3 разряда на котельном участке по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, с 13.10.1988 по 30.09.1990 «слесарем» 4 разряда на котельном участке по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, с 01.10.1990 по 26.07.1993 «слесарем» 5 разряда на котельном участке по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов. Был занят на указанных работах полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

В качестве основания для составления справки указаны табели учета рабочего времени, личная карточка по форме № Т-2, должностные инструкции, расчетные ведомости, журнал по технике безопасности, ЕТКС, приказы по личному составу, структура цеха с перечнем оборудования, закрепленного за участками, технологическая планировка, технологический процесс, утвержденный в 1980 г., штатные расписания, карточки учета отработанного времени в цехах с вредными условиями труда.

Копии приказов по личному составу представлены в деле: приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 «слесарем» 3 разряда на котельный участок в цех централизованного ремонта с доплатой за вредные условия труда с 18.09.1987 г.; приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО1, «слесарю по ремонту котельного оборудования» ЦЦР, 4 группы квалификации с 13.10.1988 с доплатой за вредные условия труда; приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе персонала цеха централизованного ремонта в котельный цех в связи с разделением цеха централизованного ремонта, в списке работников указан ФИО1, «слесарь» 4 разряда; приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО1 5 разряда по профессии «слесарь» котельного цеха; приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1, «слесаря» котельного цеха, с 26.07.1993.

На основании материалов дела эксперт делает вывод, что в рассматриваемый период ФИО1 работал «слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов» 3, 4, 5 разряда на котельном участке в цехе централизованного ремонта (цех централизованного ремонта реорганизован в 1990 г. в котельный цех) в Алма-Атинской ТЭЦ-2.

В соответствии с разделом «Ремонт оборудования электростанций и сетей» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) выпуска № 9, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 № 18/2-55, в характеристику работ по профессии «слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов» 4 разряда входит: разборка, ремонт, сборка, регулировка, испытание узлов и механизмов основного и вспомогательного оборудования, грузоподъемных машин и механизмов средней сложности с применением сложного пневматического и электрифицированного инструмента, специальных приспособлений, оборудования и средств измерений, изготовление различных установочных и разметочных шаблонов, гидравлическое испытание отремонтированного оборудования, слесарная обработка деталей по 7 - 10 квалитетам (2-3 классам точности) с подгонкой и доводкой, производство необходимых замеров при ремонте поверхностей нагрева, вращающихся механизмов, пылеприготовительных и топочных устройств, прокладка по чертежам и схемам трубопроводов всех категорий с соблюдением технических условий, выявление дефектов, возникающих на оборудовании, и их устранение, сборочные, реконструктивные и монтажные работы на станционных трубопроводах и арматуре в действующих цехах электростанции, выполнение такелажных работ по вертикальному и горизонтальному перемещению узлов и деталей при помощи грузоподъемных механизмов и специальных приспособлений, испытание такелажного оборудования и оснастки.

Разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены «слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления».

Разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены «слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики», позиция 2140000а-18455.

В соответствии с ТП 34-70-017-86 «Типовое положение о цехе централизованного ремонта», утвержденным Главным техническим управлением по эксплуатации энергосистем 02.04.1985, ЦЦР создается для организации и производства технического обслуживания, капитальных, средних и текущих ремонтов, а также работ по модернизации и реконструкции тепломеханического оборудования ТЭС с привлечением ремонтных предприятий энергосистем, Союзэнергоремонта и других специализированных организаций.

В составе ЦЦР могут быть организованы: котельный участок, турбинный участок, участок общестанционного оборудования, участок вспомогательного производства и группа подготовки ремонтов.

Основными неблагоприятными производственными факторами на тепловых электростанциях являются: шум, нагревающий микроклимат, перепады температуры; на отдельных участках топливно-транспортного и котельно-турбинного цехов имеют место повышенные концентрации угольной пыли, окиси углерода, углекислого газа, триоксикрезилфосфата, а при авариях - сернистого газа, сероводорода, аммиака, ртути, окислов азота, ванадия.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

В заключении №-ЭТД от ДД.ММ.ГГГГ эксперт приходит к выводам, что исходя из наименования профессии истца, места работы, можно сделать вывод, что
условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 18.09.1987 по
26.07.1993 соответствуют позициям: «слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления», предусмотренной разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 1956 г.; «слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики», предусмотренной разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 1991 г., позиция 2140000а-18455.

В материалах дела представлены расчетные листки по заработной плате, согласно
которым ФИО1 вырабатывал норму рабочего времени в днях, установленную
производственным календарем. Сведения о количестве отработанных часов не указаны, что не позволяет оценить занятость истца в течение рабочего дня. Постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня может быть также подтверждена графиками и регламентами проведения ремонтных работ, отчетами, актами по выполненным ремонтным работам и др.

У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение.

Представителем ответчика не представлено, согласно ст. 56 ГПК РФ, доказательств, опровергающих выводы эксперта.

Согласно заключению эксперта, основанному на личной карточке, приказах по личному составу, лицевых счетах ФИО1, имеющихся в письменных материалах дела, в периоды работы в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов на <данные изъяты> с 18.09.1987 по 26.07.1993 истец регулярно вырабатывал норму рабочего времени согласно производственному календарю, имел постоянную полную занятость в течение полного рабочего дня. Данное обстоятельство подтверждается тем, что в лицевых счетах начисленная к выплате заработная плата состоит, в том числе и из оклада, размер которого равен размеру тарифной ставки (должностному окладу) (116,50 руб., 130,41 руб., 149,54 руб., 250 руб., 310 руб.), указанному в самих лицевых счетах и в личной карточке ФИО1, размер заработной платы соответствует периодам работы истца, а также периодам его нахождения в очередных отпусках и на больничном листе. В справках, подтверждающих особый характер работы или условия труда для назначения государственного специального пособия, работодатель указал на занятость истца полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Принимая во внимание заключение эксперта, предоставленные в материалы дела документальные доказательства, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1 периода его работы в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов на <данные изъяты> с 18.09.1987 по 26.07.1993.

В ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из ответа РГУ «Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства здравоохранения и социального развития РК по городу Астана» от 07.08.2017 № 03-0202-28/2421 следует, что согласно ст. 10 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-ХII (утратил силу с 01.01.1998) «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право досрочного выхода на пенсию по возрасту в случае увольнения по сокращению штатов или численности работников предприятий, организаций, учреждений (их реорганизация, ликвидация), а также по окончании полномочий по выборной должности, при невозможности их дальнейшего трудоустройства, имеют: мужчины - по достижении на момент увольнения возраста не менее 58 лет, при стаже работы не менее 25 лет. Также, согласно п. 2 ст. 11 этого же Закона - на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту независимо от места последней работы: работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах. Однако, в связи с утратой силы вышеуказанного Закона досрочные пенсии и пенсии на льготных условиях отменены с 1 января 1998 года. Пенсии на льготных условиях назначаются в виде государственного специального пособия. Право на назначение гражданам государственного специального пособия регулируется Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда» (далее - Закон). Так, согласно п. 2 ст. 4 Закона граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1998 года стаж работы по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, имеют право на назначение пособия: мужчины - по достижении 58 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах. На основании вышеизложенного, согласно действующему законодательству Республики Казахстан, при обращении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Департамент за назначением государственного специального пособия, период работы с 18.09.1987 по 26.07.1993 на <данные изъяты> в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов засчитывается как стаж работы по Списку №.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашло подтверждение то обстоятельство, что спорные периоды включаются в специальный стаж истца на территории Республики Казахстан, в связи с чем ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации. Кроме того, при принятии первоначального решения об отказе истцу в установлении пенсии ответчиком такое основание как «отсутствуют сведения о дате отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан» указано не было.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии 19.12.2016.

Согласно условному расчету специального стажа у истца на момент достижения возраста 58 лет, с учетом включенных судом периодов работы, набирается необходимый специальный стаж, что дает ему право на досрочную страховую пенсию с даты достижения возраста 58 лет, то есть с 30.12.2016.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 ФИО12 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, его отмене, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа ФИО4 ФИО13 в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить ФИО4 ФИО14 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов на <данные изъяты> с 18.09.1987 по 26.07.1993 и назначить досрочную страховую пенсию с 30.12.2016.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО4 ФИО15 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Ю.А. Дерябина