Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, указав, что 02.11.2018 года обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением пенсионного возраста согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) №180000013945/18 от 07.11.2018 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в возрасте 57 лет в связи с отсутствием доказательств проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 10.07.1986 года; проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом с 11.07.1986 года по 31.01.1998 года дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Считает данное решение необоснованным. В период с 26.04.1986 года по 10.07.1986 года он проживал в <адрес>. На тот момент дом имел статус общежития и учетом граждан, оплатой коммунальных услуг занимался отдел №25 завода «Красный Гигант». Завод был признан банкротом и 21.01.2012 года ликвидирован, в связи с чем документы об учете граждан в общежитие по <адрес> были утрачены. В спорный период он работал в должности электромеханика по обслуживанию радиоустановок СВ, УКВ, а/порта МВЛ Никольск, уволился 10.09.1987 года. По данным основаниям считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на три года согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Просит признать незаконным решение УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район №180000013945/18 от 07.11.2018 года и обязать УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, т.е. с 07.11.2018 года, засчитав период проживания с 26.04.1986 года по 10.07.1986 года на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании ФИО3 иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала и пояснила, чтоЗаконом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено уменьшение возраста выхода на пенсию в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, при этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Согласно имеющимся документам ФИО3 проживал на территории с льготным социально-экономическим статусомс 11.07.1986 года по 31.01.1998 года, что дает право на снижение пенсионного возраста согласно ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года на 2 года. Документов, подтверждающих его проживание с 26.04.1986 года по 10.07.1986 года на территории с льготным социально-экономическим статусом, в пенсионный орган представлено не было.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, в том числе обозрев подлинное пенсионное дело истца, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3 02.11.2018 года обратился в Клиентскую службу (на правах Отдела) в Никольском районе Пензенской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ-УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 07.11.2018 года№180000013945/599191/18 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. не представлены подтверждающие документы проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 10.07.1986 года.

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В соответствии с Законом Российской Федерации №5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО3 в ПФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. №1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. №4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. №33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Согласно справке администрации города Никольска Пензенской области №275 от 27.06.2018 года, ФИО3 проживал в <адрес> с 11.07.1986 г. по 01.02.1998 г., т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

По данным паспорта <данные изъяты>, ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> с 11.07.1986 года по настоящее время.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 показала, что с 1985 года проживала по соседству с семьей истца в доме <адрес>. Ей также известно, что истец место жительства с этого времени не менял и по настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

Из трудовой книжки истца следует, что с 01.02.1983 года по 10.09.1987 года в Пензенском объединенном авиаотряде в должности радиотехника базы ЭРТОС.

Из архивной справки №п-2319 от 30.01.2019 года видно, что приказом №60/л от 24.10.1983 года радиотехника базы ЭРТОС ФИО3 с 24.10.1983 года перевести на должность электромеханика по обслуживанию радиоустановок СВ,УКВ авиапорта МВЛ (местные воздушные линии) Никольск.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 показал, что в спорный период он работал в должности начальника аэропорта МВЛ (местные воздушные линии) Пензенского объединенного авиаотряда начальником аэропорта г.Никольска Пензенской области. В его непосредственном подчинении находился электромеханик ФИО3 Местом их работы был аэропорт г. Никольска Пензенской области, ФИО3 отвечал за исправность радиоустановок и электрообеспечения аэропорта. Истец был занят на работе в течение полного рабочего дня, так как от него зависело бесперебойное электрообеспечение оборудования аэропорта и исправность радиоустановок.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 (действовавшим в период работы истца в МВЛ Никольска) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В отсутствие норм закона, предусматривающих правила исчисления периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подлежат применению по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации), как регулирующие сходные отношения по назначению пенсии по старости на льготных условиях в связи с работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Совокупность приведенных выше и исследованных в суде доказательств дает суду основание полагать, что истец в период с 26.04.1986 г. по 1.07.1986 г. проживал и работал на территории г. Никольска Пензенской области. То обстоятельство, что в спорной период отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию истца на территории г. Никольска Пензенской области, по мнению суда, не должны ограничивать его право на досрочное пенсионное обеспечение.

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации.

По распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р, г. Никольск Пензенской области входил в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая, что ФИО3 в период с 26.04.1986 г. по 10.07.1986 г. постоянно проживал и работал в г. Никольске Пензенской области, относящегося тогда к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а факт его проживания в указанной зоне с 11.07.1986 г. по 01.02.1998 г. спорным по делу не является, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, то есть с 57 лет, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) №180000013945/18 от 07.11.2018 года об отказе в назначении пенсии ФИО3 отменить, как незаконное.

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, т.е. с 07.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья